遼東綠色經濟區道地藥材產業發展現狀及建議

賈慧群，宋國柱，劉亭亭，孫文松，王新雅

（1.遼寧省綠色農業技術中心，遼寧沈陽 110000；2.遼寧省經濟作物研究所，遼寧遼陽 111000）

遼東綠色經濟區是遼寧“一圈一帶兩區”規劃中的生態功能區、綠色產業集聚區、全域旅游示范區、生態文明樣板區[1]。遼東綠色經濟區森林茂密、資源豐富，是全省重要的水源地和生態屏障，屬寒溫帶半濕潤氣候[2]，其包括岫巖縣等9 個縣（市），耕地面積31.27 萬hm2，占全省耕地面積的6.3%，林地面積259.86 萬hm2，占全省林地面積的37.3%，森林覆蓋率71.2%[3]；年平均降水量為1 000 mm，居全省第1 位，水資源總量約占全省的67%以上，良好生態環境為遼東道地藥材產業的發展提供了優越的基礎條件。

中藥材已成為遼寧省特色產業之一，是全國重要的道地藥材“關藥”產區。遼寧省現有野生及人工栽培植物160科、796 屬、2 145 種，其中70%分布在東部山區[4]。全省共有各類中藥材1 600 余種，其中植物類藥材1 200 余種[5]。遼東綠色經濟區是遼寧省中藥材主產區，中藥材種植面積占全省總面積的90%以上，中藥材產業不僅是遼東地區特色產業，也在帶動農民增收、促進農村經濟發展中發揮了積極作用，對推進遼東綠色經濟區發展具有重要意義。

1 遼東地區藥材產業發展現狀

截至2020 年底，遼東地區中藥材種植面積約8.67萬hm2，第一產業產值約50 億元。中藥材產業已成為遼東綠色經濟區農業增效、農民增收的重要支柱性產業。遼東綠色經濟區所轄林區中草藥材料豐富，出產量占遼寧出產中藥材的90%。經調查，遼東地區中藥材種植主要集中在岫巖、清原、新賓、撫順、桓仁、本溪、鳳城、寬甸和西豐等9 縣，種植品種以遼寧省道地藥材人參、遼五味、遼細辛、龍膽草、黃精、遼藁本、蒼術、玉竹、白薇、白鮮等為主。其中，遼五味、遼細辛、龍膽草的種植面積和產量均居全國首位，清原龍膽、寬甸石柱參、桓仁遼五味均已申請國家地理標識農產品，是遼寧省道地藥材的重要代表[5]。此外，遼東山地、林下中藥材種植面積6.9 萬hm2，林下種植的藥材主要有人參、遼細辛、淫羊藿、龍膽草、升麻等品種[6]。

目前，遼東地區共有各種中藥材專業合作社350 余家，規模以上中藥生產企業78 家，主營業務收入82.3 億元，利潤5.2 億元，過億元企業5 家，過5 億元企業1 家。本溪、丹東等醫藥產業基地的布局基本形成，本溪市中國藥都建設初具規模。在中藥材主產區，“企業+基地+農戶”和“合作社+基地+農戶”的中藥材生產模式已基本形成，訂單式生產、企業定制藥園等生產模式正逐漸成熟。

1.1 優質道地藥材生產基地建設初步成型

近年來，遼寧省加大了中藥材產業結構調整力度，以發展具有地方特色的道地藥材品種為主。遼東地區積極建設優質道地藥材生產基地，針對瀕危稀缺的中藥材品種石柱參等人參品種建設種植基地，加強野生撫育，帶動全省中藥材生產向標準化、規?；彤a業化方向過渡。

1.2 道地藥材種子種苗良種繁育基地建設逐步完善

遼寧省積極推進道地藥材種子種苗良種繁育基地建設，建設了一批道地藥材種子種苗良種繁育基地。目前遼東地區中藥材種子種苗市場穩定，基本滿足當地生產用種需求。

1.3 綠色中藥材生產技術水平不斷提高

遼東地區建立“技術推廣部門+高等院校+科研院所+龍頭企業+協會組織+合作社”等多部門全產業參與的技術服務體系，通過開展技術培訓、發放生產技術手冊、專家現場指導等多種形式，在全省重點推廣了道地藥材綠色生產技術，提高了藥農生產管理水平。

1.4 中藥材標準體系建設逐漸形成

2015—2020 年，組織完成《黃芩栽培技術規程》、《黃芪優質栽培技術規程》、《人參生產技術規程（修訂）》、《遼五味綠色生產規程》、《龍膽草種子標準》、《細辛種子標準》6 項中藥材生產地方標準的制定與修訂，推動了遼寧省中藥材生產標準化建設進程。

2 遼東地區藥材產業發展存在問題

2.1 缺少政策與資金支持

與傳統糧油作物相比，中藥材產業經濟效益更高、產業鏈條更長，但遼東特色產業和林下經濟受耕地紅線和生態保護等政策影響，土地發展空間嚴重不足，部分地區屬于功能禁止開發區域，嚴重制約當地經濟社會短期發展。另外，缺少政策與專項資金的引導與支持，生產基礎設施薄弱，生產基地的排水、灌溉及水電路系統配套不完善，冷鏈配套不到位，生產、采收和初加工環節薄弱，影響產業快速發展。

2.2 標準化、產業化水平較低

當前，盡管遼東經濟區綠色農業總體面積逐年擴大，但是綠色農業規模仍然偏小且生產基地較為分散，存在生產基地不集中、產量低、規模小、科技含量低等問題，中藥材產業生產仍以傳統的農戶種植為主，管理粗放，標準化生產意識不強，農藥化肥等投入品施用不規范，中藥材農藥殘留超標時有發生。此外，大部分藥材采收后以原料和初級產品出售，產品的市場附加值低，降低企業及合作社市場競爭力。

2.3 品牌效應和集聚區優勢不突出

目前，“遼字號”道地藥材雖然久負盛名，但品牌培育和宣傳力度不夠，沒有形成強大的品牌效應。此外，遼東產業集聚區在種植、產地初加工、生產、流通等環節未能形成有效的協作整合，產業鏈條短，產業集群優勢尚未顯現。遼東經濟區缺少科學全面的全域產業規劃，品牌化程度低，對消費者吸引弱，智慧營銷意識不強。

2.4 中藥材種子種苗缺乏監管

優良的藥材種子種苗是保障中藥材優質的基礎，然而目前遼東地區中藥材種子市場混亂，品種多亂雜，在市場上流通的中藥材種子，既沒有質量標準，也沒有規范包裝。此外，未建立中藥材種子種苗備案制度，種子種苗市場長期缺乏科學管理和有效監管，不能做到優質優價。同時，由于種子種苗質量不穩定，部分藥材生產中已出現品種退化、藥效降低的現象。

3 遼東地區藥材產業發展建議

3.1 擴大宣傳，加強資金和政策扶持

加大對遼東地區道地藥材產業宣傳力度，建立以政府資金為引導、企業投入為主體、社會資金廣泛參與的投入機制，重點支持良種基地、示范園區基礎設施建設、冷鏈配套設備等，為遼東綠色經濟區特色產業發展提供資金保障。在產業發展、科技研發方面集中投入，充分發揮資金規模效應。采用直接投資或以獎代補方式，對種質資源圃、良種選育及引進、質量監控技術體系、育苗基地、生產基地、科技示范園、加工企業等進行扶持。

3.2 加強標準化生產，建設道地藥材綠色生產示范基地

穩步發展遼東特色優勢品種人參、遼五味子、遼細辛、龍膽草等道地藥材。在清原、新賓、桓仁、本溪、寬甸、鳳城等地以道地藥材為主，建設標準化、規?；?、產業化中藥材生產基地，例如建設遼五味、遼細辛、龍膽草、石柱參、人參等標準示范園，每個示范園建設面積13.3 hm2。通過中藥材標準示范園建設，推進優質中藥材生產基地穩步發展。

3.3 推廣優良品種， 建設道地藥材種子種苗良種繁育示范基地

加快培育一批道地中藥材新品種，在岫巖、清原、新賓、撫順、桓仁、本溪、鳳城、寬甸和西豐等中藥材重點產區建設優質種子種苗良種繁育示范基地，加速推廣優良品種，保障中藥材生產用種安全。鼓勵科研單位開展研究并制定遼東特色藥材種子種苗質量標準，為種子種苗市場監管提供科學依據。

3.4 加大品牌建設力度，培育建設道地中藥材品牌

樹立品牌意識，加強中藥材品牌培育，推進遼東地區中藥材GAP 基地建設、國家地理標識農產品申請。鼓勵利用各種展會、網絡平臺、電商平臺等媒介宣傳品牌產品，擴大“遼字號”道地藥材知名度。同時，加強中藥材產品質量監管，推廣應用中藥材質量追溯體系，確保產品質量安全。

3.5 科學布局，推進中藥材提質增效

組織專家對遼東道地藥材的最適宜種植區域進行研判，科學規劃布局，引導藥農合理選擇栽培品種，從源頭上保證所產藥材的道地性。充分利用遼東地區林地資源，積極推廣道地藥材林下生態生產技術，推廣有機肥替代化肥、綠色防控替代化學防治技術、野生撫育和仿野生撫育技術等新技術和新成果。加強藥農生產技術培訓，提高標準化生產水平。

3.6 強化監管，建設中藥材生產安全管理體系

貫徹落實新修訂的《中華人民共和國種子法》，建立中藥材品種登記備案制，強化監管和品種保護。建立中藥材（及其種子種苗）種植、加工、銷售標準體系。建立道地藥材適用農藥品種登記制度，建立健全中藥材監測機構。構建覆蓋中藥材種植、采收、貯藏、加工、運輸、銷售等環節的全程質量追溯體系，做到來源可查、質量可追、責任可究。