公共圖書館與學校共建書房的實踐探索

劉冬 肖玲玲

摘要：文章從當前館校合作建設圖書館的現狀出發，闡述了館校合作的幾種模式和存在的問題，從“館校共建書房”的發展路徑、管理機制、服務效益、申報機制以及吸引社會力量參與、智能平臺建設等方面提出了一些建議，旨在促進閱讀資源的多元化供給，滿足人民群眾的精神文化需求。

關鍵詞：館校共建書房；基層圖書館；公共文化

中圖分類號：G258.2文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2024）03-0020-03

1背景

2021年6月10日，文化和旅游部印發《“十四五”公共文化服務體系建設規劃》，提出“要建成與社會主義文化強國相適應的現代公共文化服務體系”[1]。2022年10月，黨的二十大報告有關“繁榮發展文化事業和文化產業”中提出“實施國家文化數字化戰略，健全現代公共文化服務體系，創新實施文化惠民工程”的戰略要求[2]。這對完善公共文化服務體系具有重大的指導意義。隨著國家對公共文化重視程度的不斷提升，各地大力推進“城市書房”和“農家書屋”建設，截止到2021年，全國建成“農家書屋”58萬余家[3]，基本實現了行政村的全覆蓋，但筆者調研發現，一些“農家書屋”存在無專職人員管理、保障資金欠缺、利用率不高等問題。筆者認為，公共圖書館作為全民閱讀工作的積極倡導者和重要參與實施者，應進一步加強與學校之間的合作，因為“館校共建書房”是實現閱讀資源整合的有效模式。

“館校共建書房”的核心是文化教育的融合發展，就是在相同地區內公共圖書館和學校圖書館建立聯盟關系，屬于文教聯盟的一種特殊形式。其定義是：在地方政府支持下的公共圖書館與地方學校圖書館，以公共文化服務為基礎、便利周邊群眾為要素、發揮自身資源為條件，根據協商達成一致，共同開發服務項目，既服務學校師生又提升圖書館服務效能。它有別于其他書房，所呈現的特點有“三個重疊性”：一是公共文化服務對象的重疊性，它既服務于當地群眾也服務于校內師生。二是公共文化服務職能的重疊性，承擔了公共圖書館和學校圖書館的雙重職能。三是文獻資料建設的重疊性，既考慮社會人群對專業文獻的需求，又滿足了校內師生的閱讀需求。推動全民閱讀是公共圖書館發揮其社會教育職能的重要體現[4]。通過學校這個載體推動全民閱讀進家庭，讓周邊的群眾享受家門口的公共文化服務，可以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

2當前國內公共圖書館與學校共建現狀

伴隨公共文化服務體系的不斷完善，一些公共圖書館與學校開展了有效合作。從反饋結果看，館校合作在學生的課內外閱讀、多渠道知識獲取方面取得了一定成效，呈現出公共文化館校一體化的良好局面。

2.1在學校建立公共圖書館服務點

近年來，公共圖書館與中小學合作建設分館或者閱讀網點，助力學生閱讀興趣的培養，這已成為公共圖書館延伸服務的重要模式。例如，杭州圖書館開辟了與中小學及幼兒園合作的新模式，目前已經建成學校閱讀網點78個；網點硬件設施的投入以及管理人員的配備由學校及幼兒園負責，杭州圖書館負責文獻資源的配備以及業務指導；網點與全市各公共圖書館實現了通借通還。其中，浙江工業大學附屬實驗學校的閱讀網點不僅對師生開放，周末還對附近市民開放。廣州少年兒童圖書館在全市建設直屬學校分館、校園智慧圖書館36個，很大程度上激發了文教系統資源、人員、物資的活力和效能，并指導從化、黃埔、花都等地先行先試，以點帶面，走出了具有廣州特色的館校合作創新之路。

2.2以“流動圖書館”的模式服務偏遠學校

與固定的公共圖書館相比，流動圖書館具有流動性和靈活性的特點。近年來，各級公共圖書館積極進行探索，利用流動圖書館滿足偏遠地區中小學生的閱讀需求，促進公共圖書館服務均等化。杭州圖書館的“悅讀快車——孩子們的流動圖書館”項目，將集裝箱車改裝成流動圖書館，滿載少兒圖書駛入偏遠學校和外來務工者子女學校，讓那里的師生能夠便捷地獲得更多圖書資源、數字資源，享受閱讀的樂趣。合肥市少年兒童圖書館的汽車圖書館通過豐富的書刊及多樣的活動，一定程度上滿足了偏遠地區學生及留守兒童的近距離閱讀需求。

2.3利用自助借還設備服務中小學校

自動借還設備為館校共建提供了極大的便利，方便了校內師生借還，有效滿足了師生的閱讀需求。自助借還設備不僅拉近了圖書館與讀者的距離，而且使圖書資源得到合理配置和高效利用，促進了公共文化服務的多元化和個性化發展，也提升了公共文化服務的質量和效率。

3當前館校共建書房存在的問題

3.1缺乏頂層設計

學校承擔的是教育職能，公共圖書館承擔的是文化服務職能，由于二者主管單位不同，針對館校合作領域并未建立有效的溝通協調機制。從當前情況看，通常公共圖書館的合作積極性較高，而學校相對更注重學業成績，積極性不高。館校共建書房缺乏頂層統一規劃設計，且沒有相應的政策支持，這使雙方合作存在一定難度。

3.2服務效益有待提升

前期調研顯示：共建書房大都建立在學校原有圖書館的基礎上，未能充分考慮學校周邊公眾的便利性，也沒有明顯的標志，生活在附近的居民大都不知道學校里有共建書房。同時，共建書房的服務對象往往僅限于在校師生，并不面向周邊居民開展服務。此外，學校的職能導致師生在校期間的教學和學習任務繁重，鮮有時間利用共建書房，這就造成共建書房的價值未得到充分發揮。

3.3缺少有效管理機制

在管理方面，由于雙方性質不同，學校與公共圖書館均有一套自成體系的管理模式。學校圖書館的服務對象是在校師生，而由政府出資、管理的公共圖書館的服務對象是當地群眾，二者在服務對象、文獻特色、服務方式、管理體制、經費來源等方面都存在較大差異。當前，館校共建書房面臨的融合阻斷、發展模式不同等諸多問題，制約了資源共建共享。

4推動“館校共建書房”建設的建議

近年來，隨著人們閱讀意識的不斷增強，市民群眾對公共文化服務的期望值也越來越高，尤其是隨著互聯網的普及和數字化改革的深入，公眾獲取知識的途徑更加多樣化[5]。“城市書房”“主題圖書館”“地鐵書房”等新型公共閱讀空間的出現，對豐富廣大民眾精神文化生活、改變城鄉文化資源不平衡、實現公共文化服務普遍均等具有重要的現實意義[6]，但受行政體制制約，基層公共圖書館的建設、布局、發展仍存在不均衡的問題。“館校共建書房”是對基層公共圖書館的有效補充，是基于公共圖書館自身館藏資源多、平臺高、專業精的優勢，利用學校圖書館布點多、選址優、服務特定人群廣的特點，通過建立館校合作機制，規范學校圖書館對外開放布局和申報審批通道，聘請專業人員從事管理工作，并采用信息化手段開展公共文化建設的一種形式，旨在夯實公共文化服務基礎。

4.1以頂層設計為前提，搭建館校共建橋梁

館校合作需要文化與教育兩個職能部門加強聯合，出臺相關政策，如：根據地域大小、常住人口數量、學校分布密度、交通條件等因素，合理確定館校共建書房數量。公共圖書館應做好宣傳與推廣，并提供必要的硬件設施，學校則在經費、人力、場所、管理等方面予以支持，進而形成長期穩定的館校合作機制。

4.2以滿足民眾精神文化需求為基本定位，完善共建管理機制

公共文化服務是一項民生工程，以滿足人民精神文化需求為目標，其服務群體不局限于單一人群，因此“館校共建書房”要體現平民化、便捷化、公益性。基于上述定位，“館校共建書房”對外開放的硬件配置要突出“實用”“適用”，如：以緊湊型為主，開放面積一般不少于100平方米，周一至周五晚間開放時間不少于3小時，周末開放時間不少于10小時。閱讀空間要貼合周邊社區人群的閱讀需求，優先配置少兒繪本、科普讀本及家庭教育類等受眾范圍廣的圖書，每個書房配置圖書不少于3，000冊。

4.3提高服務效益，優化便民惠民措施

“館校共建書房”以周邊居民群眾為主要服務對象，旨在打通公共閱讀“最后一公里”，讓民眾在家門口就能享受便捷、優質的閱讀服務。書房可利用新媒體平臺加大宣傳力度，實現書房地址、開放時間、基本服務內容在線查詢，同時及時發布閱讀推廣信息，做到活動主題、參與對象、主要內容、專家講師團等信息的定期更新。

4.4實行申報機制，市縣級圖書館提供配送服務

“館校共建書房”既要發揮學校的藏書優勢，又要考慮民眾的閱讀和文化需求。

在選址方面，學校可根據自身情況自愿申報，所在縣（市、區）文化主管部門參照“15分鐘文化品質生活圈”標準，審核勘查后上報市級文化主管部門，主管部門結合全市統一規劃出具布點意見。對于符合條件的學校圖書館，市區級公共圖書館應根據其開放規模、服務人群、借閱頻率配送相應圖書。此外，館校雙方還要同步建立區域內公共文化服務資源互聯互通機制，完善圖書流轉、更新流程，吸引社會力量參與公共文化服務，大力宣傳并組織各類文化活動，使“館校共建書房”運轉充滿活力，具備可持續性。

4.5吸引社會力量參與管理，優化公共文化服務

“館校共建書房”對社會開放后，還需配備管理人員。管理人員可由學校指派或者面向家長志愿者招募。共建書房應最大限度地吸引社會力量參與，進而整合各方資源，通過形式多樣的文化講座、科普輔導、讀書交流等，豐富廣大民眾的精神文化生活。在開放運營過程中，管理者還需不斷學習閱讀推廣的先進管理方式與服務理念，將符合現代人閱讀習慣的管理方法付諸實踐，全面優化地區公共文化服務質量。

4.6數字賦能更加智能便捷，打造“館校共建書房”平臺

“館校共建書房”應以“家庭全覆蓋、智能更便捷”為目標，構建“線上預約”“信息查詢”“數字閱讀”等場景，為學校附近居民提供“零距離”的圖書借閱服務，從而成為貼合百姓需求、百姓愿意前往的家門口的公共閱讀空間，帶動家庭閱讀，實現全民閱讀。

5結語

“館校共建書房”不僅解決了學校的家庭閱讀問題，也有利于完善公共文化服務體系。在共建過程中，相關參與者及管理者除明晰基本定位、實施原則、服務宗旨、申報途徑、建設方式外，后續還需考慮創新“館校共建書房”管理體制，完善服務機制，構建多級多點公共文化服務網點。在此基礎上，雙方應充分利用合作共建的優勢，從文獻、設施、人才、用戶等資源的全面整合入手，實現資源利用的最大化，不斷擴大服務范圍[7]，助力全民閱讀。

參考文獻：

[1]“十四五”公共文化服務體系建設規劃[EB/OL].[2023-06-05].https：//www.ahxx.gov.cn/public/14 61/154850911.html.

[2]中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告[EB/OL].[2023-06-05].https：//www.163.com/dy/article/HK2C9ROV0552ADWT.html.

[3]央視新聞.在大山深處帶著孩子們讀書，他說要把讀書精神和全民閱讀傳播下去[EB/OL].[20230605].https：//www.toutiao.com/article/6718554395769 831939/？wid=1708651916323.

[4]李楠.“雙減”政策下公共圖書館社會教育服務策略[J].圖書館學刊，2022（6）：63-67.

[5]劉洋.新農村視野下的農家書屋建設研究：以忻州市為例[D].太原：山西大學，2019.

[6]陳麗琴，張阿源.文化精準扶貧視域下農家書屋的建設與作用[J].出版廣角，2021（21）：6-10.

[7]湯琳.高校圖書館資源共享途徑研究[J].中國現代教育裝備，2010（3）：156-158.

（編校：周雪芹）