常熟市中新昆承湖園區水網建設布局研究

張 驍，吳心藝，王奕陽，趙苗苗

（1.蘇州市水利設計研究院有限公司，江蘇 蘇州 215000；2.江蘇省太湖水利規劃設計研究院有限公司，江蘇 蘇州 215000）

水網是以自然河湖為基礎，以引、調、排水工程為通道，以調蓄工程為結點，以智慧調控為手段，以體制機制管理為支撐，集流域防洪減災、水資源優化配置、水生態保護等功能于一體的綜合體系。近年來，國內開展了大量現代水網規劃的編制工作，王平等[1]認為編制現代水網規劃要從系統角度出發，構建綜合治理新體系；劉國強等[2]提出了新形勢下長江流域水網構建的工作重點及思路；孫慶磊[3]提出了泰安市徂汶景區現代水網構建的路徑與策略；王曉磊等[4]立足東營市水務發展特點，對東營市現代水網建設進行了探析；婁安宇等[5]結合松原市實際情況，提出了松原市現代水網建設的總體布局。常熟市地處長江入海口，在落實長江大保護和高質量發展等國家重大戰略方面地位特殊。中新昆承湖園區（以下簡稱園區）位于常熟市域西南，總面積46.4 km2。在此背景下，編制具有較強指導性、可操作性的園區水網規劃，可提高常熟市水安全保障能力，助推常熟市實現高質量發展。

1 基本情況

園區內河道縱橫，水網密布，張家港、辛安塘分別從園區兩側自北向南貫穿而過，園區中心為江蘇省湖泊保護名錄中的昆承湖，通過出入湖河道向四周輻射，出入湖河道之間通過調節河道連通。園區內現有主要骨干河道為區域性河道張家港，縣域重要河道有辛安塘、蘇家滃、大滃、西塘河4 條，鎮級河道有莫城河、南塘、后港、大陳涇、陸申涇以及橫涇塘6 條，另有若干條村級河道。園區內現有鎮級及以上河道多為圩外河道，組成片區河網骨干框架；村級河道多為圩內河道，具有調蓄和引排功能。經過多年治理，片區河網布局基本完善，骨干河道框架清晰，調節河道網絡完整。園區位置，如圖1 所示。

圖1 園區位置

2 面臨的問題

2.1 現狀水系分布不能完全適應園區規劃發展要求

園區屬于典型的江南水網地區，河網縱橫交錯，大量的坑塘水面散布。一方面，水系布局不規則、綱目欠合理，難以滿足區域組團式空間發展格局。另一方面，建設過程中存在填堵河道、侵占河湖岸、覆蓋水面等現象，導致部分建成區水系萎縮、河網密度下降和圩區水面率偏低。部分區域河道分布不盡合理，河道間距較大，匯流距離長，排水困難，澇水不能及時匯入河道。以上現象與園區構建引排通暢、水城共融、藍綠交織的水網空間布局體系要求有較大差距。對應園區的發展定位，區域內河網水系布局應與園區內未來的交通路網、土地利用規劃相適應，要在兼顧河網水系滿足防洪排澇安全、生態景觀功能的基礎上，對園區河網水系進一步優化、完善，使其適應園區的開發建設要求。

2.2 防洪排澇能力不足，不滿足園區新的發展定位需求

園區所在區域經過多年的水利建設，已基本建成合理有效的防洪、排澇體系，但按照園區的發展定位，對防洪安全保障水平提出了更高要求，加上下墊面變化、極端氣象事件頻發等工情水情的改變，園區防洪壓力進一步加大。園區現狀涉及7 個防洪圩區，受沿河空間限制，目前部分圩區堤防尚未全部達標，還存在較多的薄弱環節，與規劃達到100 a 一遇的防洪標準還有較大差距；現狀部分圩區為農業圩，隨著園區開發建設力度加大，下墊面條件變化，圩區性質將由農業圩區轉變為城鎮圩區，現有的排澇能力不再滿足城鎮圩區20 a一遇的排澇標準。

2.3 河湖水體水質不佳，水生態環境亟待改善

近年來，通過多方面的綜合整治，園區的河湖水質總體呈現向好趨勢，但由于本地區河網流速緩慢，昆承湖西南岸入湖河道建閘設控后，河湖間缺少連通，同時部分圩內河道成枝杈狀，存在較多斷頭浜，水體有序流動性不足，河道自凈能力差。雖然部分圩內骨干河道滿足Ⅳ類水質指標，但仍存在一定數量的圩內河道水質受周邊居民生活及企業生產行為以及上游客水等影響，水質類別未能達標，轄區內仍存在Ⅴ類和劣Ⅴ類水體，整體水環境狀況不容樂觀。園區內部分建成區在城鎮建設中對于河岸和湖濱帶等濱水空間的生態建設有所忽視，岸坡生態性較差，阻礙了水生態系統和陸地生態系統的聯系，導致河流自身凈化能力和恢復能力降低，破壞了生物生長的自然生態棲息環境，與幸福河湖的標準尚有一定的差距。

2.4 河湖空間管控力度仍有提升空間

園區主要地處常熟高新技術產業開發區，其發展定位為“長三角區域具有較強影響力的協同創新發展示范區”。受諸多因素的影響，規劃區內濱水空間多樣性、生態性、景觀性不足，河道兩岸陸域空間管控不夠，河道整治、拓寬及濱水綠化建設實施困難，影響防洪排澇安全及濱水空間的品質提升。規劃區內現狀河網水系多樣性、生態性、景觀性等服務功能已不能適應發展目標的總體要求，河湖空間管控需求十分迫切。

3 水網建設布局

3.1 打造高匹配互聯暢通水網

園區堅持“人與自然是生命共同體”的原則，充分發揮水系的服務作用，結合骨干河道和湖泊治理，暢通外部骨干排水通道，加強內部河河相連，打造生態美麗河道、串聯生態綠色廊道，構建縱橫交錯、綱目合理、人水和諧的生態綠色水網，形成“一湖、九鏈、一網”的河網格局，如圖2 所示。

圖2 園區“一湖、九鏈、一網”的河網布局

“一湖”是昆承湖。昆承湖是江蘇省湖泊保護名錄中的湖泊，是常熟市境內最大湖泊。其位于園區的中心，對園區的防洪排澇、水量調蓄、生態景觀具有極其重要的作用。

“九鏈”是昆承湖周邊9 條出入湖骨干河道，包括蘇家滃、大滃、南塘河、西塘河、陸申涇、龍涇、大陳涇、莫城河、后港。

“一網”是通過9 條出入湖河道向四周輻射，片區內調節河道縱橫交錯形成的“一張水網”。

園區內二級河道張家港保持現狀規模，沿西岸實施堤防達標建設。園區內縣域重要河道4 條，為辛安塘、蘇家滃、大滃、西塘河，其中辛安塘保持現狀規模，進行河道清淤；蘇家滃維持現狀河道面寬，結合昆承湖生態修復，實施生態帶建設；大滃保持現狀規模，結合昆承湖生態修復，建設濱河濕地，實施堤防達標建設；西塘河保持現狀規模，沿兩岸實施堤防達標建設。規劃區有莫城河、橫涇塘、陸申涇、后港、大陳涇和南塘河6 條鎮級河道，其中莫城河規劃對莫城河閘以西段實施拓寬整治，并在閘東段河道南岸結合生態廊道建設濱河濕地帶；橫涇塘、后港、大陳涇保持現狀規模；陸申涇新建生態護岸，沿東岸實施堤防達標建設；南塘河規劃拆除河道西端壩頭，使其與昆承湖連通，河道保持現狀規模。規劃區內有7 個圩區片，分別為新東圩、鄧家圩、北片圩、大東圩、長浜圩、新南圩和言里圩。其中，新東圩、鄧家圩、北片圩、大東圩、長浜圩、言里圩河道保持現狀規模，實施河道輪浚；新南圩為沙家浜鎮和辛莊鎮共建圩區，通過對現有坑塘水面進行串聯形成橫向河道，并對現有縱向河道局部拓寬整治、局部支浜填埋整理，其他河道保持現狀規模，實施河道輪浚。規劃區內有5 個自排片，分別為北半島片、南半島片、產業園片、紅星片和湖西片。其中，北半島、南半島規劃為開發片區，河網水系結合地塊利用和交通路網規劃進行新開，形成“兩橫兩縱”的河網布局；產業園片規劃為開發片區，規劃形成“七橫九縱”的河網布局；紅星片規劃為開發片區，規劃形成“兩橫一縱”的河網布局；湖西片除局部居民點保留外，其余均為開發片區，規劃保留莫城河支河、南小陳涇、王家浜，結合路網調整溫家浜、浦浜、溫家浜支河。

3.2 構建高標準防洪除澇體系網

根據園區規劃邊界，并按水系、地形、水利工程等分割作用考慮邊界閉合需求適當外延，將整個規劃范圍劃分為保留區和開發區2種類型。保留區現狀大部分為圩區，地勢較低，目前以集鎮和已建成居住區為主，不具備整體抬高的條件，規劃繼續保持圩區防洪；在不影響相鄰保留區河網水系完整性、防洪排澇安全性的前提下，將開發區與保留區盡可能切割，利用開發建設余土將地塊整體抬高至不設防高程。

3.2.1 防洪排澇工程布局

園區規劃范圍內共涉及7 個圩區。其中，新東圩規劃張家港和蘇家滃沿線結合綠化帶進行堤防達標建設，新建港河閘1 座，對現有2 座閘站的防洪閘進行達標建設；鄧家圩規劃張家港、大滃、蘇家滃沿線結合綠化帶改造進行堤防達標建設，新建蔡滃閘1 座，其余閘站達標建設；北片圩規劃沿大滃南岸結合綠化帶改造進行堤防達標建設，沿昆承湖和南塘河新建防洪墻作為圩堤，新建小滃閘、石橋浜河閘和雙浜河閘，其余閘站達標建設；大東圩規劃沿張家港結合綠化帶改造進行堤防達標建設，沿南塘河筑堤，新建曹浜閘、村前河閘和胡黃河閘，其余閘站達標建設；長浜圩規劃沿西塘河和南塘河新建防洪墻作為圩堤；新南圩規劃結合昆承湖南路改造工程抬高路面作為該圩北側堤防，沿西塘河西岸和陸申涇東岸建設堤防，改建李涇閘，使其站閘結合；言里圩規劃結合昆承湖西路改造工程抬高路面該圩東側堤防，沿張家港西岸和后港北岸建設堤防。

3.2.2 海綿城市建設

針對本地區降雨豐富、地勢低平、水系發達、土壤滲透性差、地下水位高、存在一定的面源污染、入河水質不理想等重要問題，將海綿城市理念與城市開發建設有機融合，探索改善水環境、保護水生態、強化水安全的協同模式，建設平原河網城市城水共生的典范。海綿城市建設遵循以“凈化、蓄滯”為主，綜合“滲、用、排”等功能需求的思路，建設區海綿設施分為防洪排澇河道、湖泊、濕地、公園綠地、防護綠地等。骨干河網是排水主要受納水體，負責將雨洪排出；昆承湖主要承擔周邊匯水范圍內的雨水調蓄功能和生態功能。除防洪排澇通道和河湖調蓄水體外，海綿設施還包括濱河緩沖帶、濱河濕地、公園綠地、人工濕地、集中式下沉綠地等。

3.3 營造高品質河湖生態環境網

立足園區內河湖眾多的優良生態本底，按照山水林田湖草沙系統治理的要求，大力推進河湖水岸同治，在優化片區水系結構、提升內部河網水系連通、合理布設口門控制物等基礎上，充分依托昆承湖良好源水條件，通過圩區泵閘工程的合理調度，擇機引調清水，改善圩內河網水動力條件，促進水體有序流動、增加水環境容量、提高水體的自凈能力，推進片區水環境治理和生態修復，打造人水相依、城水相融的生態綠色示范試點區。

3.3.1 推進河湖水體有序流動

新東圩通過港河閘從昆承湖引水，經過圩內河道循環后，通過北豎頭滃排澇站向張家港排水；鄧家圩通過湖山閘、天安閘分別從蘇家滃和大滃引水，經過圩內河道循環后，通過羿家滃排澇站向張家港排水；北片圩通過斜滃西閘、辛涇閘分別從昆承湖和南塘河引水，經過圩內河道循環后，通過斜滃排澇站向大滃排水、通過石橋浜河閘站向產業園片排水。

產業園片西側為北片圩，東側為張家港，北側為大滃，南側為大東圩（沙家浜旅游度假區）。由于沙家浜濕地有水質保護要求，僅能通過北片圩的石橋浜河閘站從昆承湖引水，通過北片圩后進入產業園片內河道，以此帶動河道水體流動，從而達到改善河道水質的目的。由于片區涉及范圍較廣，加之建成區內水系結構調整空間有限，在局部斷頭浜仍存在部分活水盲點，可采用微氧增氧推流及拓撲導流墻等措施進行優化活水處理。

3.3.2 構建生態河湖

立足常熟昆承片區河湖眾多的優良生態本底，打造骨干生態廊道，營造生態河湖、美麗水網，開展幸福河湖建設，構筑河湖岸線完整、藍綠空間錯落有致、岸坡穩定整潔的水生態環境。有機整合昆承湖、骨干河網、濱水景觀濕地等生態資源，形成“一心、九鏈、多葉”生態廊道格局。“一心”是指片區以昆承湖為中心，“九鏈”是指昆承湖周邊主要出入湖河道形成的骨干河網，“多葉”是指沙家浜濕地公園、莫城河濱河濕地帶、昆承湖南岸濱湖濕地帶以及結合公園綠地建設的多處濱水景觀濕地。

濱水生態廊道建設主要涉及河道生態護岸建設與改造、濱岸緩沖帶建設以及景觀濕地帶建設等。生態護岸以采用生態砌塊形式為主，部分河道（段）采用木樁護岸和自然植被護岸。在濱水生態廊道沿岸管理范圍內布設一定寬度的濱岸緩沖帶，通過栽植本地常見喬灌木等植物，并適當布設礫石溝或植草溝、雨水滲濾池等低影響開發措施，構建立體式濱河攔截帶，有效涵養水體水質。在產業園片區結合公園綠地布置景觀濕地5 處，在昆承湖南岸建設濱湖濕地帶，并結合后期的景觀設計，在規劃區內其他位置結合公園布置另外建設多處景觀濕地。

4 結語

水是園區的核心特色資源和區域名片。園區水網建設布局包括打造高匹配互聯暢通水網、構建高標準的防洪除澇體系網和營造高品質河湖生態環境網3 個方面。園區水網建成后，可以促進園區經濟繁榮發展，提高常熟市水安全保障能力，助推常熟市實現高質量發展。