淺析公路經濟管理的要點及可持續發展的措施

文/賈寧

1.引言

公路建設作為現代化社會經濟發展中必不可少的組成部分，對促進社會交通運輸、保障人們的出行具有較大影響[1]。基于廣義角度分析，公路屬于社會發展中的公共產品，公路建設其本身屬性為公益屬性，不具備競爭性。公路工程無論從前期建設角度還是從后期運營角度分析，均能體現其公益性特征[2]。為了使公路實現可持續化發展的目標，科學合理的公路經濟管理措施至關重要。公路經濟管理的主要目的在于加快公路工程建設與發展的步伐，在保證公路使用性能與建設水平的前提下，采用先進的技術與措施，提升公路工程項目的綜合效益[3]。現階段，我國在公路工程建設方面的研究日益成熟，公路建設的數量與類型大幅度上升。然而，受到部分自然因素與環境因素的影響，在公路工程建設過程中，對于公路經濟管理要點理解不夠透徹，促進公路經濟可持續發展的手段與措施不夠完善，部分公路路網結構不夠合理，直接降低了公路工程項目的綜合效益。基于此，本文以公路工程為主要研究目標，對公路經濟管理的要點進行全方位、全過程的研究，并在此基礎上，提出了促進公路經濟可持續發展的措施，為提升我國公路建設水平、實現經濟管理可持續化發展的目標作出貢獻。

2.公路經濟管理現狀分析

公路經濟管理對于提高公路工程項目建設的綜合效益至關重要，是實現公路經濟可持續發展的關鍵。為了后續的研究更加順利，本文對近年來我國公路經濟管理的現狀與存在的問題進行了一系列研究。現階段，我國公路建設工程中，所采用的經濟管理體制包括建設經濟管理與運營經濟管理兩種。首先，基于公路建設經濟管理來分析，通常采用一個管理機構對公路工程進行統一管理能夠有效降低公路工程的造價與運營成本，然而，從另一個角度分析，此種公路經濟管理方式缺乏一定的專業性與科學性，無法實現公路建設環節與運營環節的有效協調，導致公路工程項目整體專業化管理水平偏低。基于公路運營經濟管理方式分析，由專門機構負責工程項目各環節，另一專門機構負責管理公路的運營工作，分工相對明確，將公路工程建設與管理分離開來，分別由不同的主體承擔，提高了整體公路工程項目管理的水平。然而，此種方式無法實現公路工程建設成本、綜合效率與建設質量之間的協調發展。上述內容為本文對近年來我國公路工程項目建設中經濟管理現狀及存在問題的全部分析內容，在此基礎上，開展了如下文所示的公路經濟管理要點探析與可持續發展措施的研究。

3.公路經濟管理要點探析

為了更好地開展對公路經濟管理可持續發展措施的研究，本文首先對公路工程建設中經濟管理的要點進行了全方位的分析，具體過程如下文所示。

3.1 增加公路建設成本控制力度。在現代化社會經濟高速發展的趨勢下，公路建設的數量與類型大幅度增加，公路逐漸呈現多樣化的發展。與此同時，相應的建設成本也會發生大幅度變化。為了提升公路工程的經濟效益與社會效益，在公路經濟管理中，應當增加對公路建設成本的控制力度。首先，在公路工程建設前應當成立相關的成本控制與管理部門，對工程項目建設的工期、成本進行全方位的考量。根據公路工程建設的實際需求與特征，綜合考慮建設過程中可能出現的各項影響因素，制定出科學合理的公路建設成本預算方案。另一方面，公路工程建設過程中建設材料占總成本60%左右，材料消耗過大，導致與其成本正相關的人力資源消耗也較大。因此，為了更好地實現公路經濟管理目標，應當重點對公路建設所使用的材料成本進行控制，加強公路建設施工現場材料的管理，設定材料管理制度與規范，合理利用物資材料。另外，通過控制材料使用量降低勞務成本的同時，加強工程項目招標環節監管，選取與該公路建設工程匹配度最高、性價比最強的建設單位。除此外，在工程建設過程中還應當建立具有監督功能的監督部門，定期對公路建設施工各個階段進行考核，及時發現工程項目建設中存在的問題與不足。針對考核發現的問題，及時制定解決方案，優化工程建設質量，控制建設成本，全方位地實現公路建設工程質量與成本控制協同發展的目標。

3.2 完善公路經濟管理相關制度。科學合理的公路經濟管理制度與體系對全方位實現公路經濟管理目標具有較大的影響。現階段，我國部分地區在公路建設中，缺乏完整的經濟管理制度與體系，導致部分公路建設經濟管理問題得不到有效的解決，對公路建設工程項目的順利開展造成了不利影響。另外，缺乏完善的公路經濟管理制度直接影響了相關部門的執行力，導致一些公路經濟管理措施落實不到位，無法提高公路工程項目的綜合效益。因此，本文認為，完善的公路經濟管理制度與體系是保障公路工程項目提高綜合效益的基礎，也是公路經濟管理的要點。應當采用科學合理的方式，對各地區公路經濟管理制度進行不斷優化，依據相關法律法規制定適用于公路經濟管理與發展的體系，實現經濟管理工作的規范化發展，保證公路工程項目的順利建設。

3.3 提高公路建設機械設備利用率。在公路工程建設施工中，需要機械設備的數量較龐大且種類較多，其中包括大量大型機械設備。如何提高機械設備的利用率是提高公路經濟管理水平的重要組成部分，能夠有效地縮短公路工程建設的周期，實現公路工程質量與效率協同發展的目標。現階段，部分公路工程在建設施工過程中，將大部分重點放在了工程整體質量中，對機械設備的使用性能與利用率存在一定的忽視現象。本文認為，在機械設備投入公路工程項目建設施工前，應當采用科學的評估方法，對機械設備的使用性能進行綜合評估，避免在工程建設中機械設備發生故障老化的情況，以保證按時、安全、有效完成工程。同時，機械設備除了對公路工程建設的效率、成本有影響以外，對后續公路的養護也具有一定的影響。基于此，在公路經濟管理中，應當提高對機械設備使用性能與使用壽命的關注程度，全方位地提高機械設備的利用率，保證公路建設與公路養護工程的質量與效益。

4.公路經濟可持續發展措施研究

依據當前公路經濟發展現狀，接下來以公路可持續化發展為目標，對公路經濟發展措施進行研究。

4.1 明確公路經濟可持續管理理念。科學完善的公路經濟可持續化管理理念對提高公路經濟管理水平具有至關重要的影響。在現代化社會經濟的快速發展下，公路管理與市場經濟發展需求之間協調性較差，傳統的公路經濟管理理念無法適用于當前現代化社會經濟與公路經濟的發展。基于此，本文認為，應當在傳統公路經濟管理理念的基礎上，融入以人為本的管理原則，制定與當前經濟發展相符合的全新管理理念。要建立人性化的管理制度，增強經濟管理工作的精細性與科學性，為公路經濟實現高效化、科學化、可持續化發展的目標提供保障。

4.2 建立公路交通運輸體系。首先，根據當前公路建設的結構與特征完善現有的公路交通運輸體系，并在此基礎上，加強區域公路交通運輸體系的構建，全方位地推動現代化社會各個產業結構的升級與發展。公路建設的最主要目的在于減輕交通運輸的壓力，提高人們日常生活與出行的便利性。因此，本文認為，應當根據各個區域的發展實況建立完善的公路交通運輸體系。成立公路等級規劃部門對公路路網等級進行規劃，制定公路路網的總體規劃方案。在制定公路路網總體規劃方案中，做到公路資源的合理利用，綜合考慮地區間經濟發展與地理環境的差異性，融入公路交通運輸可持續發展理念，對資金投入進行合理規劃，保證資金的高效利用。建立低碳節能的綠色公路交通運輸體系，在體系中增加公路節能環保裝置，引入環保技術，減少車輛交通行駛過程中對公路與周邊環境產生的不利影響。另外，在建立公路交通運輸體系過程中，可以在施工中布設噪聲阻隔裝置，阻隔施工產生的大量噪聲，為周邊居民提供良好的生活環境。

4.3 加強公路人員素質建設。公路人員良好的素質對促進公路的可持續發展具有重要意義。本文認為，基于公路可持續化發展的理念，應當對公路機構的工作人員進行素質建設。一是對公路機構的管理人員進行素質建設與技能培訓，在公路工程建設過程中，為員工提供幫助，進而形成良好的工作氛圍。二是定期開展思想政治教育與素質教育，提高員工對公路可持續發展理念的理解。三是建立與該地區公路可持續發展理念相符合的培訓制度，定期完善公路各個工作崗位的培訓體系。除此之外，還應當引入技術水平較高的公路人才，促進公路工作人員之間的交流溝通，共同促進公路經濟的可持續發展。

4.4 完善公路管理機制。除以上幾種促進公路經濟可持續發展的措施以外，完善的公路管理機制也是推動公路經濟發展的關鍵措施。加大公路經濟管理的力度，形成良好的公路品牌形象。制定公路人員規范化管理制度，糾正公路人員的工作態度，為提高公路經濟管理水平提供基礎保障。制定合理的公路獎懲機制，提高公路工程建設資金的有效利用率，避免公路建設資金使用不合理增加公路建設的成本。完善公路管理機制，對公路建設的質量、公路的使用壽命、公路建設的安全進行全方位的控制。在公路投入運營后，加強對環境的監控，減少公路運營各環節對環境產生的不利影響。通過完善的公路管理機制，提升公路運維管理的水平，全面促進公路經濟可持續化的發展目標。

5.結束語

公路建設對減輕現代化社會的交通運輸壓力、提高人們出行的便利性具有重要意義，為了全方位的提升公路工程的建設水平、提高公路工程的綜合效益，本文開展了公路經濟管理要點的相關研究。通過研究可知，現階段，在我國現代化社會經濟高速發展的背景下，要制定公路經濟管理要點，加強人們對要點的理解，并在此基礎上，探究公路經濟管理的可持續發展措施，以實現促進我國公路交通運輸可持續化發展的終極目標。