發揮政府在農產品供應鏈中作用

文/李琳

農產品供應鏈是指從農產品的生產到消費的全過程。大力推進農產品供應鏈建設，提升農產品供應鏈整體競爭力是實現農產品高質量發展的關鍵。政府作為社會治理的主體，在促進農產品供應鏈發展中發揮著重要作用。本文分析我國農產品供應鏈存在的主要問題，從政府角度出發提出針對性建議，促進農產品供應鏈的發展，促進鄉村經濟發展，實現農民增收。農產品供應鏈是指從農產品的生產到消費的全過程，主要包括農產品從生產地到銷售地的產供銷過程。大力推進農產品供應鏈建設，提升農產品供應鏈整體競爭力是實現農產品高質量發展的關鍵。

一、我國農產品供應鏈存在的主要問題及原因

1.農業供應鏈組織不完善。當前，我國雖然出現了一些農業供應鏈組織，但規模和質量不高。主要是以農戶為基本單位的“小農戶+農戶”模式，農民成為農業供應鏈中最基礎的參與者，在農業供應鏈過程中處于被動地位。雖然部分農產品供應鏈組織形式主要分為合作社、生產企業、加工企業和銷售企業，一定程度上提高了農民在供應鏈中的地位，但是難以擺脫“小農戶+農戶”的經營模式，無法建立起利益共享、風險共擔的組織體系。2.農產品供應鏈物流成本過高。由于我國農產品物流體系不健全，導致農產品運輸損耗過大，使農產品的商品率較低，從而增加了成本。我國現在有很多物流公司，但由于物流公司之間缺乏有效的聯系與合作，使得農產品的物流成本居高不下，這樣不僅會影響農民收入，還會阻礙農村經濟的發展。同時，由于我國農村地區交通不便、信息閉塞等因素，導致我國農產品運輸成本較高。3.農產品供應鏈信息系統建設落后。由于我國在農產品供應鏈信息系統建設方面起步較晚，技術水平相對較低，導致我國農產品供應鏈信息系統建設落后，導致我國農產品供應鏈的整體運作效率較低。目前，我國農業信息技術主要依賴于政府主導的農業公共服務機構和非政府組織。這些機構在收集、分析和發布農產品市場信息方面發揮著重要作用。4.缺乏健全的法律法規體系。我國還沒有完善的農產品供應鏈管理法律法規，這就造成了農產品供應鏈管理中出現法律糾紛時，難以明確相關責任。

二、轉變政府職能促進農產品供應鏈發展對策

1.政府引導創新供應鏈管理，提升供應鏈核心競爭力。首先，農產品供應鏈各個環節需要進行深度融合，使得每一個節點都能夠發揮自身的優勢，并相互協作以實現共同的目標，政府要引導產業鏈各個環節相互合作融合。其次，供應鏈需要適應市場變化地發展需求，通過實時數據采集與分析，及時調整生產計劃。政府要建立完備的信息平臺，保障供應鏈中的信息系統需要具備兼容性、共享性和可靠性，保證信息傳遞的順暢和完整。2.政府大力推進農業生產標準化，提高農產品質量安全水平。農產品質量安全是農產品供應鏈的重要組成部分，而農業生產標準化則是提高農產品質量安全水平的前提和基礎。加快推進農業標準化，大力發展綠色生態農業，推進農業標準化、綠色化發展，有利于促進農產品生產過程的規范化和現代化。政府要不斷加快推進農業標準建設，需要進一步加強農業標準化建設工作，促進農業標準化發展，保障農產品質量安全水平。3.政府要引導物流企業提高物流效率，降低農產品流通成本。在農產品供應鏈中，流通環節繁多，交易成本過高，導致農產品價格居高不下。政府應積極探索農產品流通模式創新，大力發展冷鏈物流、快遞物流等現代物流方式，提升農產品物流效率，降低流通成本。政府要積極推廣現代冷鏈技術、快速分揀技術、包裝技術等現代物流手段，大力發展農產品冷鏈運輸，推動農村電子商務發展，將流通環節中的各個節點整合在一起，有效降低流通成本。4.政府積極推進電商與物流融合發展，打造“互聯網+農產品”新模式。加快推進農產品供應鏈數字化發展，通過數字化技術提高供應鏈整體運行效率，實現產銷對接，降低流通成本，提升供應鏈整體運行效率。通過發展農村電商，將小農戶與大市場有機連接起來，推動“互聯網+農業”發展。鼓勵農產品加工企業積極運用現代信息技術進行供應鏈管理，構建“農戶+合作社+企業+市場”的農產品供應鏈新模式。支持龍頭企業向農業產業集群集聚發展，在供應鏈各節點發展農業產業化聯合體、開展訂單式農業、建立完善的利益聯結機制。5.政府加強供應鏈各主體合作，提升供應鏈協同效應。供應鏈中各主體之間的合作關系直接決定了供應鏈的運行效率和質量。因此，第一，政府引導、企業主導等方式，加強農產品市場體系建設，推動市場主體多元化發展。鼓勵和支持有實力的大型農產品流通企業向上游延伸產業鏈，參與農產品標準化、規模化、品牌化生產與經營，形成龍頭企業帶動，提高產業鏈價值。第二，政府引導建立合理的利益分配機制，實現各主體共同發展。在此基礎上構建穩定和諧、高效互惠、共贏共享的供應鏈合作模式。