轉變政府職能提升公共交通服務質量

文/謝坤凡

隨著城鎮化，城市人口不斷增加，交通出行需求越來越大，本文從多個角度分析公共交通服務質量存在問題，從轉變政府職能角度出發，提升政府公共交通服務質量，為公眾出行構建便捷、安全、舒適的公共交通服務體系，從而改善城市生活環境，隨著城鎮化發展，越來越多的人從農村來到城市生活，城市擁堵問題隨之產生，提升公共交通服務質量成為緩解城市交通擁堵問題的重要途徑。公共交通的發展不僅可以緩解城市擁堵還能減少緩解污染等問題，為此提升城市公共交通發展問題成為各級政府高度重視的問題。

一、我國公共交通發展存在的主要問題及原因

1.私家車保有量的快速增長與城市道路容量不匹配。隨著經濟發展，人們生活條件的改善，私家車成為家庭的必備交通工具。私家車出行具有便捷性、直達性，成為家庭出行的首選交通工具。城市私家車的快速增長以及人們出行的首選性，造成道路的過度使用，交通擁堵、事故頻發、停車難等問題隨之產生。城市私家車與公共交通路權爭奪問題也愈演愈烈，城市擁堵現象嚴重也造成了城市公交寸步難行的問題發生。2.城市道路寬度與長度不足問題。城鎮化隨之而來的是城市的快速發展與建設，城市道路經過多次改建和擴建，城市道路寬度得到一定提升，但是提升速度明顯低于城市發展與交通出行需求，這也是造成城市交通擁堵重要原因。加之，城市老城區由于城市規劃問題，道路寬度拓展有限，老城區擁堵問題更加嚴重。再者，部分城市交通的總長度不足，由于拆遷問題斷頭路、拐彎路比較多，也是造成城市交通擁堵的重要原因。3.公共交通管理效率低。中小城市在發展城市公共交通過程中雖然出臺了一定政策，但是缺乏高效的政策協調機制。公共交通擁堵治理問題牽扯到發改、國資、財政、規劃、交通運輸等部門，部門之間缺乏有效的系統機制，協調效果不理想是造成城市公共交通發展問題的重要因素。4.公共交通發展規劃不合理。城市交通發展規劃缺乏合理規劃，有些地段未能充分考慮居民出行需求，造成了資源浪費、公交線路的重復建設。有些地段未能開發，存在公交盲點，使得城市公共交通覆蓋不全面。在城市擁堵路段缺乏公交交通專線，導致私家車與公共交通擁擠在一條道路上。

二、轉變政府職能，提供公共交通服務質量對策

1.轉變政府職能，為公共交通發展創造良好環境。首先，政府要成立專門機構協調統一城市公共交通發展問題，協調政府間各個部門協同，解決部門之間不協同問題，建立協同長效機制。其次，進一步完善城市公交規劃體系，提高規劃的科學性、前瞻性和可操作性，避免出現“重復建設”“重復投資”等問題。同時，加大公共交通用地保障力度，在符合土地利用總體規劃前提下，按照公共交通場站用地面積占城市建設用地面積比例不低于2%的要求，合理規劃和確定公交場站用地。市財政部門要制定出臺土地儲備實施辦法，為我市公交發展提供良好環境。2.強化公共交通部門公共服務意識，提高服務能力。一是，提升公交企業經營管理水平。鼓勵公交企業積極與社會資本合作，不斷引進先進的管理理念和技術手段，逐步完善公交信息化、智能化運營管理水平。二是，提升服務能力和服務質量。進一步加強從業人員業務培訓和技能訓練，增強服務意識和能力，全面提升綜合服務水平。三是，充分利用新媒體等形式加大公共交通公益宣傳力度，展示城市公共交通發展成果和行業形象。3.科學合理規劃公交線網，方便群眾出行。公共交通要充分考慮公交與其他交通方式的銜接，結合城市居民出行需求、公共交通發展目標，科學合理地規劃和調整城市公交線路，更好地方便群眾出行。加快構建以軌道交通為骨干、常規公交為主體、出租車為補充、慢行交通為延伸的公共交通體系，提升公共交通服務能力和服務水平。要發揮公交對其他交通方式的有效銜接和補充作用，加強與鐵路、公路的銜接。要統籌考慮不同階段、不同群體、不同出行需求，合理設置公交站點。要優化調整公交線網布局，提高公交線路的運營效率。4.強化文明服務管理，構建和諧乘車環境。一是，加強宣傳引導，提升市民文明素質。利用公交電子屏、公交站亭、宣傳欄等載體，宣傳文明乘車常識，引導乘客遵守乘車秩序，倡導“一米線”文明乘車；加強對私家車駕駛員的文明行車、規范服務培訓，通過開展“爭創文明窗口”活動。二是，加強行業監督檢查。開展公交車輛文明服務專項督查活動，對車輛衛生、安全運行等情況進行抽查和考核，并將考核結果納入企業年度目標考核內容。三是，加強公交志愿服務隊伍建設。組織公交車駕駛員積極參加公益活動，帶頭做文明出行的宣傳者、示范者、監督者。