加強責任督學隊伍建設策略初探

石自行

當前，責任督學隊伍在保證中小學（幼兒園）依法、規范辦學方面發揮著巨大的作用，但是這支隊伍還存在一些如思維、業務、應對等能力不適應，人員、專業、年齡等結構不合理，工作重監督輕指導、重資料輕日常、重管理輕服務等方法不科學的問題，制約著責任督學職能的發揮。

針對以上問題，筆者認為可以從以下幾個方面入手。

一、在提升能力上實現三個結合

一是分類培訓與分層培訓相結合。在開展督學培訓中要有針對性，要按照督學督導學校類型的不同安排不同的培訓，同時，可以根據督學任職時限、業務熟悉程度等開展分層培訓，這樣才能提高培訓的效果。二是集中培訓與分散培訓相結合。在培訓時既要開展一些通識性的、政策性法規的集中培訓，也要根據實際情況開展分散培訓，比如可以分區域進行培訓，也可以兩三個督學責任區聯合起來進行培訓，還可以針對某個政策和文件開展定向式培訓，這樣就可以提高培訓的針對性和有效性，提高培訓的效率。三是實地培訓與自修培訓相結合。實地觀摩是提升督學專業水平的重要途徑。所以在開展督學培訓中，可以采取實地督導的方式進行，通過創造性情景式的督導環境，讓督學通過實地督導，就督導發現的具體問題進行分析、研判和指導，不斷反思、提升，從而促進督學的成長。

二、在優化結構上實現三個過渡

一是由兼職向專職過渡。目前，督學隊伍主要是兼職為主、專職為輔，但是要實現學校高水平的督導，必須要有專門的督導專家，在督導中要慢慢實現從兼職向專職的過渡，逐步實現督學的專職化。二是由用力向借力過渡。目前督學隊伍的組成主要是系統內在職的管理干部或專家，這種人員組成往往會出現兼職督學精力不足、專職督學能力不濟的現象，制約了督導工作的開展。在督學隊伍人員組成中也可以采取以下方式借力：可以調整教育督導室的編制增加專職督導人員，也可以返聘優秀的退休人員，還可以購買第三方服務，更可以吸納一些社會監督員參與掛牌督導工作，充分發揮社會監督作用。三是由年老向年青過渡。現在的督學往往以中老年為主，中老年教師具有能力強、經驗足等特點，但也存在精力不足、學習能力弱等缺點。所以在督導隊伍結構上要逐步向年青群體過渡，可以在管理能力和業務水平比較強的在職校長、園長、教研員、名師和骨干教師隊伍中選拔。

三、在督導方式上實現三個改變

一是變區域督導為整合督導。目前督導的方式基本上是區域督導，即按照所在地域劃分若干督導片區。在區域督導時，可以根據督學的專業優勢組建不同的督導小組。比如將擅長隊伍建設、安全工作、教學管理等不同專業優勢的督學分別組建不同的團隊進行督導，這樣的督導效果更科學，也更能為督導對象接受。二是變監督檢查為服務指導。在日常督導中，各責任督學對學校的督導基本上是以監督檢查為主的，這種方式往往是事后的行為，對促進學校規范管理作用不是特別大。要對學校真正起到作用的，是要督學平時深入學校發現問題，針對發現的問題，和學校一起想辦法把問題遏制在萌芽狀態，才能實現責任督導的雙贏。三是變單向管理為平等交流。傳統的督導方式是一種單向管理行為，即督學責任區和責任督學下發通知和要求，各學校按照要求去落實，然后督學再來檢查工作落實情況。這種督導方式存在一定的不足和弊端。責任督學應改進工作方式方法，變單向管理為平等交流，變發現問題為解決問題，變事后整改為事前預防。

責任督學隊伍建設是教育督導工作的重要組成部分，也是推進教育改革和發展的重要保障。只有高度重視責任督學隊伍建設工作，努力打造一支業務精湛、結構合理、勇于擔當、敢于負責的督學隊伍，才能為促進教育事業健康發展提供有力保障，推動教育高質量發展。