EPC 工程總承包模式下的工程造價管理策略探討

曹菁

（山西建設投資集團有限公司，山西 太原 030000）

1 EPC 工程總承包模式下的工程造價管理意義

EPC 工程總承包模式是一種將工程設計、采購和施工等環節集成到一個整體中的工程承包模式，由承包商全面負責工程項目的管理和實施。在這種模式下，工程造價管理具有重要的意義[1]。

首先，EPC 工程總承包模式下的工程造價管理可以提高工程項目的經濟效益。在EPC 工程總承包模式下，承包商全面負責工程項目的管理和實施，能夠通過全面控制采購、施工、驗收和結算等環節，最大限度地降低工程造價和工程周期，提高工程項目的經濟效益。其次，EPC 工程總承包模式下的工程造價管理可以加強工程項目的質量控制。在EPC 工程總承包模式下，承包商全面負責工程項目的設計、采購和施工等環節，可以通過優化工程項目的設計方案，提高采購和施工質量，從而最大限度地保證工程項目的質量。最后，EPC工程總承包模式下的工程造價管理可以提高工程項目的風險管理能力。在EPC 工程總承包模式下，承包商全面負責工程項目的管理和實施，可以通過對工程項目的風險進行全面評估和管理，最大限度地降低工程項目的風險和安全風險[2]。

2 工程造價管理的影響因素

2.1 決策階段

在建筑工程項目的建設決策階段主要包含經濟指標分析和初步方案設計兩方面，由于此階段工作未做到位，項目投資估算總體經濟指標效果較差。同時，由于項目建設單位相關人員未對施工工藝流程、施工方案、經濟指標等進行深度分析、研究，導致投資估算經濟指標誤差較大。因此，需要采用科學、合理的施工技術方案、合理的經濟指標，才能夠確保施工工藝流程的合理性，減少建筑工程項目投資，進而確保企業得到較高的經濟效益，有效節約成本[3]。

2.2 設計階段

施工設計方案的選擇直接決定了建筑工程項目的施工成本。例如，施工人員在安裝設備時，存在缺項、設計不銜接等方面的問題，需要在施工過程中進行設計變更，在保證工期的前提下，會出現邊施工邊修改的情況，變更資料不能及時完成審批，導致無法對工程造價進行掌握。因此，需要設計人員在施工方案設計階段加強設計方案設計深度，綜合考慮各方面因素，強化成本控制意識，聯動專業造價人員從經濟角度和技術角度來對施工設計方案進行優化。

2.3 實施階段

（1）招投標的影響。在建筑工程項目實施過程中，人工、機械、材料采用招標、投標的方式來進行采購。若招標、投標過程中出現工作失誤，把控不嚴，就會出現人、材、機價格失真現象，造成施工現場簽證數量增多，無法確保造價管理的精確性。

（2）合同簽訂及管理的影響。合同中各項條款的制定是為建筑工程造價管理工作提供依據。在實際的施工過程中，需要采用合同條款來對設計變更、現場簽證、索賠等內容進行明確，這樣才能確保工程造價工作的順利進行。在整個EPC 工程總承包模式實施過程中，想要做好合同簽訂及管理工作，必須要嚴格遵循相應的管理模式。

（3）施工組織設計的影響。施工組織設計是對建筑工程項目全過程的技術、組織等進行指導，其目的在于確保建筑工程項目開工之后能夠科學、有效、安全地施工。施工組織設計方案直接影響建筑工程的整體質量和工程進度[4]。因此，需要對施工組織設計方案進行嚴格審查，保證項目保質保量完工，提高工效，節省工期成本。

（4）材料管理的影響。在建筑工程造價中原材料費用占用較大，而原材料的采購時間、材料的儲存管理方案、原材料的價格直接決定了建筑工程造價成本。因此，施工單位需要加強對原材料的管理工作，這樣才能確保有效控制工程成本。

（5）施工方的影響。在建筑項目施工過程中，施工單位發生必要的經濟方案、設計變更及不可預計的經濟簽證，直接影響施工單位的工程成本，應及時完成經濟方案、設計變更及不可預計的經濟簽證費用審批手續，確保成本可控。

3 EPC 工程總承包模式下的工程造價管理措施

3.1 前期決策及招投標階段的造價管理

建筑工程項目在工程承包招投標過程中，造價管理人員主要負責商務報價工作。各個投標人為了獲得承包項目的機會，采用價格戰來進行競爭，決策者需要對各個投標單位的風險進行評估并且以價格方式來體現。風險主要包含業主資金來源、股東變更、國家相關政策法規的調整、市場價格變動、融資風險等，在投標階段需要將這些因素充分考慮進去，否則會給企業帶來較大的風險。如果風險因素過高，建筑工程難以中標；若風險因素過低，則建筑工程項目會出現虧損的現象。因此，施工單位在配合相關單位開展估算編制及評審期間應仔細熟悉可行性研究報告，結合自身的施工、造價等經驗數據對估算編制稿及過程評審稿清單項目的完整性、工程量的準確性及項目清單單價指標的合理性進行深度分析，對于存在問題的項目清單、工程量及單價指標，尋找有力依據，形成書面意見，與相關單位進行對接溝通、爭取，確保項目的經濟價值；施工單位在配合相關單位開展概算編制及評審期間應仔細識別初步設計圖紙，根據初步設計圖紙仔細復核概算編制稿項目清單是否完整、工程量是否準確及單價指標是否合理；在發改委評審中心評審階段，施工單位項目部應對審核稿進行認真復核梳理，對于審減內容應仔細核對是否合理，對于審減內容不合理的，尋找有力依據，形成書面意見，與相關單位進行對接溝通、爭取，確保項目的經濟價值[5]。

3.2 設計階段的造價管理

在建筑工程項目確定實施之后，設計階段就是造價控制的關鍵階段。設計主要分為3 部分：方案設計、初步圖紙設計和施工圖設計。根據價值工程原理，設計階段對建筑企業的經濟性影響程度逐漸遞減。根據數據資料顯示，當建筑工程項目在立決、方案設計過程中，其對建筑企業的經濟影響程度最高，初期設計階段影響90%左右，施工圖設計階段為20%。由此可見，在建筑工程項目設計階段，越早開展造價管理工作，對建筑工程項目的方案選擇、優化設計和成本控制越有效。尤其在建筑工程總承包形式下需要對資金進行有效控制，并且按照投資估算額來進行初步設計工作，按照初步設計來對施工圖、施工圖中的各個專業性文件進行決策。為了更好地滿足發包方對建筑工程項目的需求、建筑工程項目的質量要求，減少施工成本，將施工技術和經濟效益有機結合起來，需要將造價管理工作覆蓋整個過程。當設計人員制定出多種設計方案時，造價人員需要從多元化的角度來對造價管理和成本進行分析，為設計提供強大的數據支持[6]。

3.3 與分包的談判及合同簽訂階段的造價管理

對于施工工程、材料采購過程中的談判、合同簽訂等內容，造價管理人員需要對施工圖紙進行優化后，再進行建設工程量的核定，并且按照實際市場價格來測定建設安裝工程費用。造價管理人員需要根據建筑工程的特點來進行綜合單價的選擇。由于后期需要對施工圖紙進行優化，總承包單位采用綜合單價的方式來對項目進行發包處理，這樣能夠有效地對總包單位的成本和費用進行控制。造價管理人員在編制報價文件時，需要重點關注清單項目。造價管理人員需要根據工程實際情況來對清單內容、清單特征進行編制。在進行建筑工程費用成本控制時，在確保建筑工程質量的基礎上，以實際市場情況為制約機制，以此來提高市場的綜合能力。同時，造價管理人員需要對市場原材料價格進行了解和掌握，對清單組價、各項費用進行控制，以此來計算建筑工程原材料、所需構件的價格。此過程也是發現設計圖紙問題的關鍵時期。借助造價人員的編制方案來對價格進行控制，能夠發現施工圖紙中矛盾、錯誤的地方，及時將設計圖紙中出現的問題反饋給設計人員，便于設計人員及時修改，實現施工圖紙和清單內容的一致性，提高編制文件資料的質量，減少后期變更。此外，需要對大廠家、大品牌的產品進行限制。總而言之，以上這些操作是為了對實際建筑工程項目的變更進行有效控制。總承包單位和分包單位通過數據計算、資料核對、價格談判等方式來實現意見統一，采用簽訂合同的方式來實際進行行為約束，換句話說，建筑工程項目的施工過程就是各參與方履行合同的一個過程。在建筑工程項目中，合同管理具有極其重要的地位，與施工進度管理、工程質量管理、成本管理等地位相同。在確定合同時，合同管理人員需要初步起草合同內容，造價管理人員根據合同內涉及的工程索賠、政策文件等提出合理、合規的意見，為后續建筑工程施工奠定基礎。

3.4 施工階段的造價管理

施工單位在復核預算編制稿時，應根據施工圖及相關計價規范仔細編制工程量清單、計算工程量及組價，與預算編制稿對比進行復核梳理，查找問題，及時與編制單位溝通、調整；在復核預算審核稿時根據自身編制的預算與審核稿對比進行復核梳理，查找問題，及時與審核單位溝通、調整；確保施工圖預算準確率達到97%以上。

（1）進度款的支付。在建筑工程施工過程中，造價管理人員需要根據施工現場管理人員來進行施工進度的確定、該階段工程款的支付，此過程就稱之為進度款支付過程。開展此項工作時，必須按照合同中的支付時間、支付方式、支付范圍等要求來進行建筑工程款的支付。同時，還需要對已經完工的工程進度進行核對，避免出現超付工程款現象；還需要避免出現工程款拖欠現象，這樣不利于工程正常施工和質量控制。

（2）對于變更、簽證的處理及索賠。建筑工程項目在進行過程中，施工階段的核心工作是設計變更、簽證處理和索賠。其主要分為業主方的變更、分包方的索賠。業主方的變更是指對業主提出需要修改的內容，在合理范圍內需要積極進行修改，最大限度滿足業主方的需求；若業主提出的修改內容不符合要求，且態度堅決必須修改，總包單位滿足業主要求時還需要安排造價管理人員對變更內容產生的費用進行計算，為后續索賠工作奠定基礎。由于建筑工程在施工階段必然會出現各類問題，設計圖紙與實際施工情況必然出現矛盾的情況，這樣就會出現分包方向總包方提出索賠的情況。所以，造價人員需要與建筑項目管理人員來進行分析、研究，對需要索賠的內容進行確定，對不需要索賠的內容進行否定；對于是否需要變更的設計方案，造價管理人員需要對現場施工管理人員提供的數據資料進行分析、對比，得出結論，為決策者提供數據支持；對于合同規定外需要變更的內容，造價管理人員需要按照合同內容來對需要變更的內容的費用進行計算。此外，造價管理人員還需要對建筑工程項目的主要材料價格進行控制。在實際的施工過程中，按照采購或招標的方式對無價材料進行比價，擇優選擇。同時，造價管理人員還需要對涉及費用變化的內容給予一定的意見，在資料數據記錄上保持嚴謹，為后續計量、計價做好基礎。技術人員需要按照相關要求來對數據資料做好記錄、標記。

3.5 驗收和結算階段的造價管理

驗收和結算階段是EPC 工程總承包模式下工程造價管理的重要環節，直接關系到工程項目的成本控制和經濟效益。在此階段，需要嚴格按照工程項目的合同要求進行驗收和結算，避免額外的費用和損失，保證工程造價的合理性。

首先，在驗收階段，需要按照工程項目合同的規定進行驗收，包括質量驗收、進度驗收、安全驗收等。在驗收過程中，需要認真核對驗收文件和材料，對于不合格的工程部分，必須進行整改和重新驗收，直到達到合格標準為止。其次，在結算階段，需要按照工程項目合同的規定進行結算。結算的內容包括工程量、單價、費用計算等方面。在結算過程中，需要嚴格按照合同約定的計價方式進行計算，并進行綜合評估，確保工程項目的成本合理、公正、準確。

為了確保驗收和結算的準確性和公正性，可以采取以下措施：①建立嚴格的驗收和結算標準和程序，確保按照合同規定進行驗收和結算。②加強驗收和結算的監管和管理，對驗收和結算人員進行培訓和考核，確保工程項目的驗收和結算過程合法、公正。③合理控制工程變更和追加工作，避免因為工程變更而導致工程造價的不合理增加。④對于工程項目中存在的糾紛和爭議，要及時妥善解決，避免出現損失和訴訟。

4 結語

總而言之，建筑工程項目在實際施工過程中，需要加強造價管控、資料管理，減少結算過程中不必要的糾紛，提高工作效率和工作質量。在EPC 模式下，造價成本管理人員應當對建筑工程項目造價進行有效管理，有效調整建筑工程造價的各個因素。對于工程總承包企業來講，需要大力推進并完善EPC 模式的應用，并且將EPC 模式貫穿于整個施工過程中，這樣才能夠有效調整管理細節，實現成本控制的目的，為項目創造更大的效益。