環(huán)境規(guī)制對就業(yè)的影響研究

齊志超（廣州華商學院）

一、引言

在中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展階段，環(huán)境規(guī)制成為兼顧環(huán)境保護和經(jīng)濟增長的有力工具。環(huán)境規(guī)制在一定程度上能改善我國的環(huán)境質(zhì)量，但也可能使部分企業(yè)限產(chǎn)或關停進而引發(fā)失業(yè)問題。同時，中國正面臨的經(jīng)濟增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整和消化過剩產(chǎn)能等均可能加劇失業(yè)。就業(yè)是民生之本，是社會穩(wěn)定的基礎。長期以來，黨和政府都高度重視就業(yè)問題，出臺一系列就業(yè)舉措。黨的二十大報告中明確提出“實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強化就業(yè)優(yōu)先政策”，強調(diào)了就業(yè)在宏觀經(jīng)濟決策中的優(yōu)先位次。在此背景下，環(huán)境規(guī)制對就業(yè)的影響成為亟待關注的議題。

我國學者對于環(huán)境規(guī)制的研究，更多集中在生態(tài)效應和經(jīng)濟效應上，較少關注環(huán)境規(guī)制對就業(yè)等社會民生問題的影響。近年來，隨著就業(yè)難度的增加、就業(yè)結(jié)構(gòu)問題的出現(xiàn)，對就業(yè)問題的研究也層出不窮，部分學者也聚焦到環(huán)境規(guī)制對就業(yè)的影響的研究上。本文在已有研究的基礎上，系統(tǒng)探析了環(huán)境規(guī)制對就業(yè)數(shù)量、就業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)技能結(jié)構(gòu)的影響及其作用機制。

二、環(huán)境規(guī)制對就業(yè)數(shù)量的影響

（一）環(huán)境規(guī)制對就業(yè)數(shù)量的直接影響

環(huán)境規(guī)制通過規(guī)模效應和替代效應直接影響就業(yè)。[1]環(huán)境規(guī)制影響就業(yè)的規(guī)模效應，是指環(huán)境規(guī)制引致的成本增加，會影響企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和消費者需求，進而對就業(yè)產(chǎn)生影響。具體來說，環(huán)境規(guī)制實施以后，不管是購買治污設備還是繳納排污稅費，企業(yè)為達環(huán)境標準均會增加其環(huán)境治理成本，致使其產(chǎn)品的邊際成本和銷售價格隨之提高。作為理性經(jīng)濟人，企業(yè)會選擇縮減生產(chǎn)規(guī)模，甚至是關停，消費者也會減少對此類產(chǎn)品的需求，最終導致企業(yè)減少勞動力需求，進而對就業(yè)產(chǎn)生負向影響。環(huán)境規(guī)制影響就業(yè)的替代效應，是指環(huán)境規(guī)制通過影響生產(chǎn)要素的相對價格，使企業(yè)對生產(chǎn)要素重新組合，進而對就業(yè)產(chǎn)生影響。具體表現(xiàn)為：日益嚴格的環(huán)境規(guī)制會加劇政府對化石能源和自然資源的管控，使資源型生產(chǎn)要素的價格不斷提高，使得勞動力生產(chǎn)要素的價格相對降低。[2]企業(yè)為追求利潤最大化，會積極調(diào)整生產(chǎn)要素的分配比例，減少資源型生產(chǎn)要素的投入、增加勞動力生產(chǎn)要素的投入，實現(xiàn)勞動力對能源和資源的替代效應，進而增加就業(yè)機會。在末端治理中，企業(yè)為達到環(huán)境治理要求，會增加與污染治理相匹配的勞動投入。企業(yè)如果引入清潔生產(chǎn)技術，也會增加對技術型人才的需求。

（二）環(huán)境規(guī)制對就業(yè)數(shù)量的間接影響

技術創(chuàng)新是環(huán)境規(guī)制影響就業(yè)的重要中介因素。環(huán)境規(guī)制對技術創(chuàng)新的影響，存在負向的擠出效應和正向的補償效應。[3]環(huán)境規(guī)制的擠出效應，主要從兩個方面抑制技術創(chuàng)新：一是擠占研發(fā)投入。受環(huán)境規(guī)制約束，企業(yè)會增加環(huán)境治理成本，在生產(chǎn)成本有限的情況下，會擠占掉用于研發(fā)的資金投入，進而抑制技術創(chuàng)新。二是擠占投資。實施嚴格的環(huán)境規(guī)制可能會使投資流向環(huán)境規(guī)制相對寬松的行業(yè)或地區(qū)，進而抑制本行業(yè)或本地區(qū)的技術創(chuàng)新。環(huán)境規(guī)制促進技術創(chuàng)新的補償效應主要表現(xiàn)在：一是治污技術進步。面對日益嚴格的環(huán)境規(guī)制壓力，企業(yè)為降低污染物的排放量，會增加對改良的治污技術的需求，不管是選擇購買先進治污設備，還是選擇自主改進治污技術，均會促進整個市場的治污技術進步。二是創(chuàng)新補償，可分為工藝創(chuàng)新補償和產(chǎn)品創(chuàng)新補償。環(huán)境規(guī)制會增加企業(yè)的環(huán)境治理成本，迫使企業(yè)通過技術創(chuàng)新來降低生產(chǎn)成本，不論是通過工藝創(chuàng)新提高生產(chǎn)效率，還是通過產(chǎn)品創(chuàng)新形成差異化產(chǎn)品優(yōu)勢，均在一定程度上補償?shù)舨糠只蛘呷康沫h(huán)境治理成本，進一步促進技術創(chuàng)新。三是創(chuàng)新補貼。當企業(yè)遵守環(huán)境規(guī)制要求進行清潔生產(chǎn)或者綠色創(chuàng)新時，政府會給予各種環(huán)境政策補貼和創(chuàng)新資金支持，以激勵企業(yè)改進治污技術、優(yōu)化生產(chǎn)工藝、研發(fā)綠色產(chǎn)品等。根據(jù)波特假說，適當?shù)沫h(huán)境規(guī)制會促進技術創(chuàng)新。一般來說，當環(huán)境治理成本高于技術創(chuàng)新成本時，所對應強度的環(huán)境規(guī)制會促進技術創(chuàng)新。技術創(chuàng)新本身需要大量的科研技術人才，因此會增加就業(yè)機會。

技術創(chuàng)新成功后也會對就業(yè)產(chǎn)生影響，分為創(chuàng)造就業(yè)的補償效應和破壞就業(yè)的替代效應。[4]根據(jù)創(chuàng)新類型的不同，技術創(chuàng)新可以分為工藝創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新。[5]不管是改進治污技術還是開發(fā)新技術，工藝創(chuàng)新能夠使企業(yè)生產(chǎn)效率提高、邊際生產(chǎn)成本降低，進而使企業(yè)獲得價格優(yōu)勢，可采用降價方式擴大市場份額，隨之帶動企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴大，勞動力需求也跟著增加，即工藝創(chuàng)新的就業(yè)補償效應。然而，工藝創(chuàng)新導致的企業(yè)生產(chǎn)效率提高也有不利影響，同等產(chǎn)出下企業(yè)的要素投入較創(chuàng)新前減少，其中的勞動力投入也相應減少，進而減少了企業(yè)需要的勞動量。另外，如果這種工藝創(chuàng)新是資本偏向型，為提高產(chǎn)量企業(yè)會提高資本的投入比例，降低勞動力的投入比例，出現(xiàn)資本對勞動力的替代，即工藝創(chuàng)新的就業(yè)替代效應。無論是開發(fā)新產(chǎn)品還是設計新服務，產(chǎn)品創(chuàng)新通過提高產(chǎn)品或者服務的質(zhì)量，獲得新產(chǎn)品或新服務的市場需求，當新產(chǎn)品市場需求擴大時，相應地企業(yè)的勞動力需求也會增大。與此同時，也會增加對中間產(chǎn)品和互補產(chǎn)品的市場需求，從而使相關產(chǎn)業(yè)的規(guī)模都擴大，就業(yè)需求增加，即產(chǎn)品創(chuàng)新的就業(yè)補償效應。然而，生產(chǎn)效率更高的新產(chǎn)品會擠占對原有產(chǎn)品和替代產(chǎn)品的需求，使原有產(chǎn)業(yè)的需求和規(guī)模縮小，進而使勞動力需求減少。另外，產(chǎn)品創(chuàng)新中新方法的使用會提高生產(chǎn)效率，進而使勞動力投入減少或被替代，即產(chǎn)品創(chuàng)新的就業(yè)替代效應。不管是何種類型的技術創(chuàng)新，對就業(yè)的影響都受相反的兩種效應作用，綜合影響結(jié)果不確定。

綜上所述，環(huán)境規(guī)制通過技術創(chuàng)新影響就業(yè)的機制有兩種：一是隨著環(huán)境規(guī)制強度的增加，當環(huán)境治理成本大于技術創(chuàng)新成本時，環(huán)境規(guī)制可以促進技術創(chuàng)新，進而增加相關的就業(yè)機會；二是技術創(chuàng)新一旦成功，就會通過正向的補償效應和負向的替代效應影響就業(yè)，且綜合影響不確定。

（三）環(huán)境規(guī)制影響就業(yè)數(shù)量的綜合分析

環(huán)境規(guī)制強度與就業(yè)數(shù)量的關系是怎樣的呢？在環(huán)境規(guī)制實施以后，基于經(jīng)濟的考慮，企業(yè)會將環(huán)境成本內(nèi)化為生產(chǎn)成本，并通過縮減生產(chǎn)規(guī)模以應對成本的增加，此時就業(yè)受負向的規(guī)模效應影響。在環(huán)境規(guī)制長期持續(xù)的過程中，為了長遠發(fā)展，企業(yè)會重新組合生產(chǎn)要素投入，用勞動力替代資源型生產(chǎn)要素，增加對勞動力的需求，此時影響就業(yè)的正向替代效應出現(xiàn)。在環(huán)境規(guī)制強度不斷增加的過程中，當環(huán)境治理成本高于技術創(chuàng)新成本時，促進技術創(chuàng)新的補償效應開始占據(jù)主導地位，企業(yè)會主動進行技術創(chuàng)新。技術創(chuàng)新是一個持續(xù)向前的過程，它需要大量的技術研發(fā)人才長期不斷地進步、革新，故會長期促進就業(yè)。當技術創(chuàng)新成功后，也會通過正向的補償效應和負向的替代效應影響就業(yè)。因此，本文認為環(huán)境規(guī)制強度與就業(yè)數(shù)量的關系呈U型。原因是：在環(huán)境規(guī)制強度不斷增加的過程中，在實施的初期或者強度較低時，由于企業(yè)慣性阻力的存在，就業(yè)主要受負向的規(guī)模效應影響；隨著環(huán)境規(guī)制長期持續(xù)時，正向的替代效應顯現(xiàn)，就業(yè)受正負兩種效應共同作用；當環(huán)境規(guī)制能促進技術創(chuàng)新時，技術創(chuàng)新研發(fā)會增加就業(yè)機會。所以說，在能夠促進技術創(chuàng)新的最大強度范圍以內(nèi)，環(huán)境規(guī)制強度與就業(yè)數(shù)量整體趨勢呈U型。

三、環(huán)境規(guī)制對就業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

產(chǎn)業(yè)決定著就業(yè)，當產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時，就業(yè)結(jié)構(gòu)也會跟著改變。由于不同產(chǎn)業(yè)部門提供的就業(yè)機會和工資薪酬存在差異，勞動者為滿足自身物質(zhì)和發(fā)展需要，會自發(fā)地在不同產(chǎn)業(yè)部門之間流動，具體表現(xiàn)為趨向于從就業(yè)機會較少、薪資收入較低的部門轉(zhuǎn)移到就業(yè)崗位充足、薪資收入較高的部門。也就是說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整會導致勞動力在不同產(chǎn)業(yè)部門間流動，進而對就業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。環(huán)境規(guī)制除了可以直接或者間接影響就業(yè)數(shù)量以外，還可以通過技術創(chuàng)新、投資行為、消費需求和外商直接投資等影響就業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（一）環(huán)境規(guī)制通過技術創(chuàng)新影響就業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

環(huán)境規(guī)制通過影響企業(yè)技術創(chuàng)新改變污染型和清潔型產(chǎn)業(yè)占比，進而影響就業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在環(huán)境規(guī)制的作用下，污染型企業(yè)會面臨是否進行清潔技術創(chuàng)新的選擇。短期內(nèi)，企業(yè)增加的環(huán)境治理成本會對技術創(chuàng)新產(chǎn)生擠出效應。但部分規(guī)模大實力強的企業(yè)為了長期發(fā)展，會主動進行清潔生產(chǎn)工藝創(chuàng)新和綠色環(huán)保產(chǎn)品創(chuàng)新，以獲得政府創(chuàng)新補貼和稅收減免等政策支持。企業(yè)的技術創(chuàng)新一旦成功，其產(chǎn)品的品質(zhì)和生產(chǎn)效率均得以提高，而相對成本和價格會降低，此時企業(yè)可以憑借產(chǎn)品的差異化優(yōu)勢和價格優(yōu)勢贏得更大的市場份額。而采用原有技術進行生產(chǎn)的企業(yè)，由于技術較為落后且效率偏低，導致其產(chǎn)品的市場競爭力受損、市場占有率下降。通常來說，環(huán)境規(guī)制越嚴格，企業(yè)進行技術創(chuàng)新的動力越大，市場呈現(xiàn)的趨勢是：污染型產(chǎn)業(yè)規(guī)模會不斷壓縮，清潔型產(chǎn)業(yè)市場會不斷擴大，擁有新產(chǎn)品、新技術的新興綠色產(chǎn)業(yè)也不斷涌現(xiàn)。因此，當環(huán)境規(guī)制影響技術創(chuàng)新的補償效應占主導地位時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由污染型向清潔型產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)移，生產(chǎn)要素重新組合并在產(chǎn)業(yè)間流動，進而勞動力要素也跟著遷移，就業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨之改變。

（二）環(huán)境規(guī)制通過投資行為影響就業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

環(huán)境規(guī)制通過影響在位企業(yè)和新企業(yè)的投資行為改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進而影響就業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在環(huán)境規(guī)制實施初期或者強度較弱時，在位企業(yè)通常不優(yōu)先考慮增加研發(fā)投資、購買治污設備等長期投資，而是投資一些短期項目以彌補治污的虧損。當環(huán)境治理壓力過大時，企業(yè)會選擇技術創(chuàng)新或者退出市場，選擇退出的部分企業(yè)會轉(zhuǎn)而投資“低能耗、低污染、低排放”的新興綠色產(chǎn)業(yè)。新企業(yè)如果進入重污染行業(yè)，需要較高的成本購入治污設備、引入清潔技術，同時投資回報又相對較低，因此會調(diào)整策略投資政策鼓勵的綠色產(chǎn)業(yè)。總的來說，面對環(huán)境規(guī)制的約束，在位企業(yè)中一部分企業(yè)會增加創(chuàng)新投入，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，并憑借其產(chǎn)品優(yōu)勢占領市場，而另一部分企業(yè)會減少投資，尤其是長期投資，甚至會退出市場；已退出的企業(yè)和新企業(yè)受政府政策激勵，會增加對新興綠色產(chǎn)業(yè)的投資。因此，適當?shù)沫h(huán)境規(guī)制會增加綠色投資，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，進而調(diào)整就業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（三）環(huán)境規(guī)制通過消費需求影響就業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

環(huán)境規(guī)制通過政府的政策措施和公眾的環(huán)保意識影響消費需求，進而影響就業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一方面，政府的政策措施會推動能源消費結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，進而促使就業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改變。為了改善生態(tài)環(huán)境，我國政府出臺了一系列能源管控措施，通過設置能耗減排目標，迫使使用化石能源的企業(yè)縮減規(guī)模甚至退出市場。同時，通過多種綠色產(chǎn)業(yè)支持政策，鼓勵企業(yè)使用綠色能源，為相關企業(yè)提供更大的發(fā)展機會和空間，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。另一方面，公眾環(huán)保意識的提高會增加綠色消費需求，為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源動力，促使就業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在大力推進生態(tài)文明建設、宣傳綠色發(fā)展理念、科普環(huán)境保護知識的社會背景下，消費者在購買產(chǎn)品時更偏好于新型綠色產(chǎn)品，再疊加上環(huán)境規(guī)制導致的原有產(chǎn)品的價格增加，使得消費者傾向于用綠色產(chǎn)品替代原有產(chǎn)品。綠色消費需求的增加又會正反饋到企業(yè)生產(chǎn)決策上，使企業(yè)擴大綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，進而影響就業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因此，環(huán)境規(guī)制會通過推動企業(yè)能源消費和個人消費綠色轉(zhuǎn)型，進而影響就業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（四）環(huán)境規(guī)制通過外商直接投資影響就業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

環(huán)境規(guī)制通過影響外商投資的行業(yè)選擇和投資規(guī)模來調(diào)整當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進而影響就業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。當國家間環(huán)境規(guī)制強度存在差異時，發(fā)達國家的一些污染密集型企業(yè)，為規(guī)避高昂的環(huán)境成本，會向環(huán)境規(guī)制相對寬松的國家進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。對遷入國而言，不僅帶來了外來的資本投入和先進的技術經(jīng)驗，還增加了第二產(chǎn)業(yè)的比重和就業(yè)機會。我國作為發(fā)展中國家，早年間環(huán)境規(guī)制較為寬松，吸引了國外污染密集型產(chǎn)業(yè)進入。但隨著經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展，我國越來越重視對生態(tài)環(huán)境的保護，環(huán)境規(guī)制日益趨嚴，導致污染治理成本不斷攀升，污染密集型企業(yè)的利潤不斷被擠壓。在這種情況下，外商為追求收益最大化會調(diào)整投資策略，或者縮減對原有產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模，或者轉(zhuǎn)投中國政府鼓勵的綠色產(chǎn)業(yè)，進而影響當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。另外，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的先進技術，又會產(chǎn)生技術外溢，促使遷入地企業(yè)競相模仿借鑒，不斷革新生產(chǎn)技術、改善生產(chǎn)工藝、提升生產(chǎn)效率，形成后發(fā)優(yōu)勢，進而帶動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。因此，環(huán)境規(guī)制會通過影響外商直接投資的策略選擇影響當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進而改變就業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

四、環(huán)境規(guī)制對就業(yè)技能結(jié)構(gòu)的影響

（一）環(huán)境規(guī)制對就業(yè)技能結(jié)構(gòu)的直接影響

環(huán)境規(guī)制通過規(guī)模效應、替代效應和引入先進技術直接影響就業(yè)技能結(jié)構(gòu)，促使就業(yè)技能結(jié)構(gòu)高級化。[6]企業(yè)為實現(xiàn)排放達標所增加的成本，一方面會轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品的銷售價格上，致使產(chǎn)品的市場需求減少，另一方面會擠占企業(yè)生產(chǎn)性支出，迫使企業(yè)減少生產(chǎn)要素的投入。在兩方面因素的疊加下，環(huán)境規(guī)制會使企業(yè)縮減生產(chǎn)規(guī)模、減少對低技能勞動力要素的需求，進而形成高技能勞動力對低技能勞動力的相對替代，促進就業(yè)技能結(jié)構(gòu)向高技能方向轉(zhuǎn)化。隨著環(huán)境規(guī)制逐漸趨嚴，資源型生產(chǎn)要素的價格會不斷提高，勞動力生產(chǎn)要素的相對價格會隨之降低。在此背景下，企業(yè)會重新組合生產(chǎn)要素的投入比例，通過增加生產(chǎn)效率更高的勞動力要素的投入，以彌補資源型生產(chǎn)要素投入減少所造成的產(chǎn)出損失，實現(xiàn)高技能勞動力生產(chǎn)要素對資源型生產(chǎn)要素的替代，進而增加就業(yè)技能結(jié)構(gòu)中高技能勞動力的占比。如果企業(yè)從外部引入先進治污設備或者清潔生產(chǎn)工藝，會增加對與之相匹配的高技能勞動力的需求，對無法勝任的低技能勞動力進行淘汰，形成高技能勞動力對低技能勞動力的絕對替代，進而促使就業(yè)技能結(jié)構(gòu)高級化。

（二）環(huán)境規(guī)制對就業(yè)技能結(jié)構(gòu)的間接影響

環(huán)境規(guī)制通過自主技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整間接影響就業(yè)技能結(jié)構(gòu)，促使就業(yè)技能結(jié)構(gòu)高級化。[7]首先，環(huán)境規(guī)制通過自主技術創(chuàng)新影響就業(yè)技能結(jié)構(gòu)主要包括三方面：一是面對日益增長的環(huán)境規(guī)制壓力，企業(yè)為了長期發(fā)展會進行自主研發(fā)、技術創(chuàng)新，以升級末端治理或源頭清潔技術的方式應對環(huán)境要求，會大量引入從事相關核心技術研發(fā)的創(chuàng)新人才，增加對高技能勞動力的需求，進而實現(xiàn)高低技能勞動力的絕對替代。二是環(huán)境規(guī)制約束下的技術創(chuàng)新也會明顯提升生產(chǎn)效率，新技術、新工藝會使企業(yè)同等產(chǎn)出下減少對勞動力的需求，尤其是減少對低技能勞動力的需求，進而形成技術對低技能勞動力的替代，實現(xiàn)高低技能勞動力的相對替代。與此同時，技術革新帶來的利潤增加，會促使企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，增加對高技能勞動力的需求。三是受技術不斷升級的影響，企業(yè)會增加對高技能勞動力的硬性需求，一方面勞動者為避免被淘汰會主動學習不斷提升自身技能，另一方面企業(yè)也會加強相關教育培訓以提升員工的專業(yè)技能，進而實現(xiàn)低技能勞動力向高技能勞動力的轉(zhuǎn)化，促進就業(yè)技能結(jié)構(gòu)的高級化。

其次，環(huán)境規(guī)制影響的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也會影響到就業(yè)技能結(jié)構(gòu)。環(huán)境規(guī)制通過影響企業(yè)的投資和技術創(chuàng)新、能源消費結(jié)構(gòu)和個人消費需求及外商直接投資的方式，推動企業(yè)加大清潔技術創(chuàng)新與研發(fā)投入、增加對新興綠色產(chǎn)業(yè)的投資、使用綠色能源來替代化石能源，引導外商直接投資轉(zhuǎn)向綠色產(chǎn)業(yè)，鼓勵個人偏好和需求轉(zhuǎn)向綠色，進而推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型的過程中，傳統(tǒng)的勞動、資本密集型產(chǎn)業(yè)會向技術密集型產(chǎn)業(yè)過渡，使得技術密集型產(chǎn)業(yè)的占比不斷增大。在創(chuàng)新補償效應的驅(qū)動下，高新技術企業(yè)為獲得市場優(yōu)勢和政府補貼，會主動進行技術創(chuàng)新，并采用新技術、新工藝、新設備和新材料進行生產(chǎn)，從而產(chǎn)生了大量與之相匹配的高技能崗位，為高技能勞動力提供了更多就業(yè)機會。同時技術進步也會提高對勞動力的要求，增加對高技能勞動力的需求。因此，環(huán)境規(guī)制通過推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型、增加技術密集型產(chǎn)業(yè)的占比，進而推動就業(yè)技能結(jié)構(gòu)向高技能化發(fā)展。

五、結(jié)語

在中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展階段，環(huán)境規(guī)制與就業(yè)之間的關系近年來深受學者關注。本文從就業(yè)數(shù)量、就業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)技能結(jié)構(gòu)3個維度探究環(huán)境規(guī)制對就業(yè)的影響發(fā)現(xiàn)：環(huán)境規(guī)制通過負向的規(guī)模效應、正向的替代效應和技術創(chuàng)新的補償效應影響就業(yè)數(shù)量，且環(huán)境規(guī)制強度與就業(yè)數(shù)量整體上呈U型；環(huán)境規(guī)制通過影響技術創(chuàng)新調(diào)整污染型和清潔型產(chǎn)業(yè)的比重，也通過改變投資行為、消費需求和外商直接投資促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，進而推動就業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；環(huán)境規(guī)制通過規(guī)模效應、替代效應和引入先進技術實現(xiàn)高低技能勞動力的替代，也通過自主技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)就業(yè)技能結(jié)構(gòu)向高技能化發(fā)展。