聚焦穩(wěn)市場政策助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

■忻州市財(cái)政局

近年來，在財(cái)政收支緊平衡的情況下，忻州市財(cái)政局加快推動(dòng)七大能級(jí)躍升，奮進(jìn)“兩個(gè)基本實(shí)現(xiàn)”部署要求，錨定全市改革發(fā)展大事要事和利民惠民民生實(shí)事，聚焦穩(wěn)市場四項(xiàng)政策、保重點(diǎn)八個(gè)方向，落實(shí)財(cái)政政策、強(qiáng)化資金傾斜，持續(xù)釋放市場活力、助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增進(jìn)人民福祉，確保上級(jí)重大決策部署落實(shí)落地，積極助力忻州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、落實(shí)財(cái)政政策，釋放市場活力

一是延續(xù)執(zhí)行減稅降費(fèi)政策。根據(jù)財(cái)政部統(tǒng)一部署，對于現(xiàn)行的減稅降費(fèi)政策、退稅緩稅政策等，該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化，有力緩解企業(yè)經(jīng)營壓力。

二是完善財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)機(jī)制。設(shè)立企業(yè)信用保證基金1.33 億元，全力為中小微企業(yè)等提供增信服務(wù)；引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)降費(fèi)讓利，平均融資擔(dān)保綜合費(fèi)率降低至0.5%以下，切實(shí)降低小微、“三農(nóng)”主體融資成本。

三是加大政府采購服務(wù)力度。制定政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭、設(shè)置門檻等影響公平競爭的行為事項(xiàng)清單，有效破除政府采購領(lǐng)域隱性壁壘，規(guī)范政府采購當(dāng)事人行為；制定《政府采購詢問、質(zhì)疑和投訴指引》，暢通供應(yīng)商維權(quán)渠道；創(chuàng)新推出“四式套餐”服務(wù)，編制并發(fā)放明白卡、召開季度政企溝通會(huì)、建立全流程公開機(jī)制、主動(dòng)上門服務(wù)，幫助中小微企業(yè)隨時(shí)隨地了解、參與政府采購；打包形成政府采購“優(yōu)先”、預(yù)留份額“加額”、評審價(jià)格優(yōu)惠“頂格”、助企紓困“降本”、項(xiàng)目執(zhí)行“快采”、采購資金“快付”的政府采購政策工具包。

四是持續(xù)激發(fā)市場消費(fèi)潛力。撥付購房補(bǔ)貼資金十六批次，合計(jì)9578萬元，惠及4660 戶購房居民，有效促進(jìn)了房地產(chǎn)市場；發(fā)放2023 年“愛心消費(fèi)券”4847.7 萬元，下達(dá)2022年度下半年政府?dāng)?shù)字消費(fèi)券省級(jí)資金2150 萬元，進(jìn)一步刺激消費(fèi)增長，加速市場回暖，激發(fā)市場活力。

二、強(qiáng)化資金傾斜，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是統(tǒng)籌資金保障大事要事。建立大事要事保障清單，爭取2023 年地方政府債務(wù)額度74.86 億元，總規(guī)模比上年增加13.49 億元，太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)忻州片區(qū)新增政府債券61.69億元，支持山西省忻州市太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)、雄忻高鐵、集大原高鐵、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、水利、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“三個(gè)一號(hào)”旅游公路、產(chǎn)業(yè)園區(qū)廠房等加快落地。投入資金3.2 億元支持山西省忻州市“一泓清水入黃河”生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域項(xiàng)目落實(shí)。下達(dá)省、市5.33 億元財(cái)政資金支持“三個(gè)一號(hào)”旅游公路建設(shè)，其中，市級(jí)安排“三個(gè)一號(hào)”旅游公路建設(shè)配套資金1.2 億元。主要負(fù)責(zé)同志和有關(guān)科室主動(dòng)對接山西省財(cái)政廳了解、爭取政策資金，赴浙江學(xué)習(xí)考察EOD 項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營情況，全力保障雙乳湖EOD項(xiàng)目前期工作所需經(jīng)費(fèi)。落實(shí)山西省忻州市委、市政府實(shí)施經(jīng)營主體倍增工程決策部署，對照省級(jí)要求，指導(dǎo)云中河景區(qū)完成康養(yǎng)示范區(qū)創(chuàng)建，下達(dá)省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金2000 萬元。支持溫泉康養(yǎng)專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展，撥付山西省忻州市忻府區(qū)政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金2000 萬元。

二是“真金白銀”保障鞏固銜接。按照“四個(gè)不摘”政策要求，財(cái)政投入穩(wěn)中有增、力度不減，2023 年財(cái)政下達(dá)中央、省、市銜接資金14.89 億元，較上年增加1.84 億元，增長14.1%，其中，市級(jí)財(cái)政下達(dá)1.2 億元，較上年增加373 萬元，增長3.2%，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)力保障。

三是靠前發(fā)力保障專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展。組建“財(cái)政支持推進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展”工作專班，組織開展省、市專業(yè)鎮(zhèn)全覆蓋調(diào)研，研究制定了《忻州市特色專業(yè)鎮(zhèn)培育發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法》，安排市級(jí)特色專業(yè)鎮(zhèn)培育發(fā)展專項(xiàng)資金1 億元，印發(fā)實(shí)施《忻州市專業(yè)鎮(zhèn)貸款貼息實(shí)施方案（試行）》，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持專業(yè)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四是大力保障文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)忻州市委、市政府實(shí)施經(jīng)營主體倍增工程決策部署，對照省級(jí)要求，指導(dǎo)云中河景區(qū)完成康養(yǎng)示范區(qū)創(chuàng)建，下達(dá)省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金2000 萬元。支持溫泉康養(yǎng)專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展，撥付山西省忻州市忻府區(qū)政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金2000萬元。

三、持續(xù)改善民生，增進(jìn)人民福祉

一是保障改善人民群眾的生活水平。堅(jiān)持把保障和改善民生作為財(cái)政支出的優(yōu)先方向，民生支出占比始終保持在80%以上。2023 年1-10 月，全市民生支出規(guī)模達(dá)到286.3 億元，占一般公共預(yù)算支出的82%。2023 年下達(dá)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金7.48 億元，下達(dá)困難群眾救助補(bǔ)助資金11 億元。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)由118 元提高到123 元，城鄉(xiāng)低保家庭中80-99 歲老年人每人每月補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由50 元提高到70 元。市級(jí)財(cái)政配套1270 萬元面向困難群體發(fā)放“愛心消費(fèi)券”，有力保障全市困難群眾不因疫情影響而生活困頓。

二是保障高質(zhì)量充分就業(yè)。下達(dá)就業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金1.37 億元，主要用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼等方面，做好重點(diǎn)人群就業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，多渠道靈活就業(yè)，積極推進(jìn)就業(yè)增收。

三是保障教育事業(yè)發(fā)展。2023 年，市本級(jí)教育支出預(yù)算13.27 億元，占一般公共預(yù)算支出的16.23%，占民生支出（54.28 億元）的24.5%，比上年增長34.3%，教育經(jīng)費(fèi)大幅增長。支持忻州師范學(xué)院附中和忻州實(shí)驗(yàn)中學(xué)校由“公參民”學(xué)校改制為公辦學(xué)校，以校地合作方式支持忻州師院新校區(qū)建設(shè)，支持8 所基礎(chǔ)教育學(xué)校新建、擴(kuò)建。補(bǔ)發(fā)龍崗幼兒園等三所幼兒園補(bǔ)充績效工資，解決市屬幼兒園教師困難。

四是保障豐富精神文化生活。下達(dá)6700 萬元支持農(nóng)村文化建設(shè)、戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村、新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)等文化惠民工程。下達(dá)2160 萬元支持全市博物館、美術(shù)館、圖書館、文化館、紀(jì)念館等公益性文化設(shè)施免費(fèi)開放。落實(shí)省、市政府民生實(shí)事，安排經(jīng)費(fèi)1222 萬元，支持免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)和文藝進(jìn)景區(qū)、周末大戲臺(tái)等演出。■