楊平：當好基層治理“排頭兵”

崔一涵?秦儀方?馮潔

人物簡介

楊平，女，1969年9月，中共黨員，北京市通州區玉橋街道玉橋東里社區黨總支書記、居委會主任，北京市第十三次黨代會代表。曾榮獲全國優秀共產黨員、全國先進工作者、全國模范人民調解員、北京市優秀黨務工作者、北京市勞動模范、北京市三八紅旗獎章、北京市優秀居委會主任等榮譽。

“坐不住，不停歇，大嗓門。”“走起路來帶風，干起事來麻利。”“要是辦公室里找不到她，那她肯定是在居民家里解決問題呢。”楊平在玉橋東里社區工作了21年，居民們這樣評價她。

“社區黨總支書記、居委會主任是兵頭將尾。要做好這個工作，關鍵是處處想在先、干在前，只有這樣，才能當好‘排頭兵。”楊平說。

繪制社區“民情圖”

“玉橋東里社區現有小區5個，黨支部6個，樓宇39棟，樓門189個，居民2639戶，7000余人，轄區單位6家，物業公司5家，幼兒園3家……”說起社區基本情況，楊平如數家珍。21年來，她用心、用腳丈量社區，對社情民意了然于胸。

玉橋東里社區建于2003年，人口較為密集，高齡老人、流動人口多，一度存在社情民意不明了、服務管理不到位、訴求渠道不暢通、矛盾化解不及時等問題。

為了全方位了解社情民意，凝聚各方力量，有效調動居民和轄區單位參與社區治理的積極性，楊平帶領社工們制定社區民情調查表，精細繪制了15套獨屬玉橋東里社區的“民情圖”。每套“民情圖”都用不同的符號標出老年人、失獨家庭、殘障人士、困難群體、優撫對象等特殊人群，以及黨員、志愿者、出租戶等關鍵信息，還包含了轄區單位能夠提供的停車、理發、餐飲、醫療等便民服務資源。社工通過入戶走訪、問需辦事，保證“民情圖”隨著實際情況的變化動態更新。

“‘民情圖不是寫在本子上的，而是記在心里的。有事跑在前面，沒事多噓寒問暖，大伙兒心里暖和，自然而然就支持社區工作。”楊平說。

建起連心橋

2010年，在入戶走訪過程中，楊平發現了一名被確診為自閉癥的孩子。楊平主動協助家長為孩子辦理殘疾證，并與街道殘聯溝通，推薦孩子參與街道與通州區清大志愿服務隊合作開展的“心語驛站”自閉癥兒童康復項目，為孩子制定有針對性的康復計劃。

十幾年間，楊平看著孩子從見人就躲到能夠主動與客人打招呼問候的變化，感到十分欣慰。“你笑起來真好看，像春天的花一樣……”最近一次楊平去看望孩子時，孩子竟主動對她唱起了歌。

“社區中，老人和小孩是一個家庭情感的紐帶。服務好老人和小孩的需求，是將社區建設和居民家庭聯系起來的重要渠道。”楊平說。

針對轄區青少年多、寒暑假實踐活動少的情況，楊平將青少年聚集起來，按照小樓門長、家庭小孝星、環保小衛士、小宣傳員、小勸導員、愛心小使者六個角色進行分組培養，由老黨員、老模范、老干部、老戰士、老教師帶領，廣泛開展青少年道德教育實踐活動，受到了居民的歡迎。這項工作經驗逐步發展成為現在的“五老帶六小”社區工作品牌，還被評為“北京市青少年道德實踐十大品牌”，并在全市進行推廣。

“第一時間”解難題

“幼兒園要改煙道，拆了窗子還堵道；社區立即來吹哨，九個部門齊報到；不推諉來不吵鬧，一天之內全拆掉；未訴先辦效率高，鄰里和諧關系好。”這首打油詩是居民自己創作送給居委會的。

2022年6月，轄區內一家幼兒園未向物業和社區報備，私自更改排煙管道，引發居民不滿。楊平得知后，第一時間趕到現場了解情況。之后，她通過“四方聯席會”和“吹哨報到”機制，請來涉事單位和街道相關職能部門，與居委會、物業、居民現場調解，最終私改的煙道在24小時之內被拆除。

“四方聯席會”是楊平為進一步推進社區治理工作，探索推行的多方參與協商共治的社區治理模式。“四方聯席會”由社區黨組織牽頭，居委會、物業、居民代表全面參與社區議事工作。每個月，楊平都會在社區書記工作室里集中四方代表召開“吐槽大會”，針對社區“疑難雜癥”問題面對面溝通，梳理問題清單，對照物業服務清單，由各方認領任務，責任到人。

“做好社區工作，必須得想在前、做到位、抓到底。”有了楊平這樣一位全心全意為人民服務的“排頭兵”，玉橋東里社區治理越來越有“溫度”，居民生活越來越有“質感”。社區先后榮獲全國志愿服務社區等4項全國榮譽，獲評北京市思想政治工作優秀單位、首都文明社區等榮譽稱號。

（責任編輯：袁瑛）