高層建筑消防監督檢查工作中的措施探析

吳文松

（鹽城市鹽都區消防救援大隊，江蘇 鹽城 224001）

1 高層建筑消防監督檢查工作問題分析

1）消防監督檢查制度不完善，消防監督檢查工作量大，涉及的管理部門較多。除了消防救援部門外，還有相關職能部門、基層消防監管組織、社區、物業管理等單位，如何界定責任主體、細分工作職責成為關鍵所在。目前，沒有清晰明確的制度規定，導致其他相關職能部門不能充分發揮監督檢查職責，難以形成協同管理的效果。

2）消防監督檢查工作效果不佳，缺乏常態化計劃管理。許多日常監督抽查缺乏詳細周密的工作計劃，實施過程中隨意性較強，形式化嚴重，缺乏針對性，而且消防監督檢查工作模式單一，依然主要采用現場檢查方式，在信息化建設方面比較欠缺，對監督檢查工作效果缺乏全面評估與考核，在消防監督檢查工作人員綜合素質提升方面需要加強。

3）消防監督檢查工作的開展也需要全體民眾的配合，在實際工作中，民眾表現出的消防安全意識并不強，甚至漠不關心，逃避消防監督人員的檢查工作，出現屢教不改的情況，增大了檢查、協調、處理難度，導致消防監督檢查資源的重復浪費[1]。

2 高層建筑消防監督檢查工作優化措施

2.1 完善消防監督檢查制度

針對現階段存在的消防監督檢查制度漏洞，需要加快改革創新步伐，為各部門參與消防監督檢查工作提供業務指導。根據高層建筑的特點以及存在的問題，完善相關法律法規，明確主要責任主體，合理劃分責任和權利，充分發揮部門協同監督檢查機制，督促相關部門積極參與消防監督檢查工作；完善消防監督檢查工作細則，對各類消防違法違規行為妥善處理，為具體執法工作提供明確依據；完善監察制度，對消防監督檢查工作過程進行監督，全面準確地評價工作效果，對具體執法程序、執法行為進行約束，促進監督檢查工作的健康有序開展；完善教育培訓制度，針對實際工作中存在的問題開展教育培訓，提升消防監督檢查人員的專業知識和職業技能，將相關要求落到實處，做到秉公執法、規范執法、科學執法。

2.2 改變消防監督檢查理念

對于消防監督檢查工作存在的碎片化、無序化問題，需要改變傳統工作理念，積極構建系統化、全局化、信息化的消防監督檢查理念，能夠根據高層建筑的特點，做好頂層設計和全局規劃，科學制訂階段性消防監督檢查工作計劃，明確具體檢查流程和標準，系統性地開展檢查工作，優化管理資源配置，實現精細化、網格化的管理效果。加快基礎設施建設，引入信息化技術手段，在執法流程、執法標準、執法責任、信息錄入等方面，更加科學高效，提升業務水平和執法質量，避免出現執法不規范、數據不準確、案卷不完善等問題，真正做到公正執法、從嚴執法。進一步強化執法人員的責任感和榮譽感，著力提升消防監督檢查工作人員的綜合素質，在具備扎實消防知識、技能的基礎上，還要具備良好的溝通能力和信息技術水平，能夠敏銳發現問題，展開良好溝通，提高工作質量和效率，減少監督檢查工作中的矛盾和糾紛，讓單位和個人能夠明確消防監督檢查工作所要傳達的重點內容。

2.3 明確消防監督檢查內容

消防監督檢查工作需要明確具體工作內容，重點關注消防責任主體、消防管理制度、消防安全隱患、消防設施狀況等方面，組織開展教育培訓工作，提高單位和居民的消防知識和基礎技能，開展自查工作，正確使用消防器材，掌握火場逃生自救方法，有效處理初期火情。監督管理單位制定消防巡查和管理制度，必須建立完整的消防管理檔案，包括各種檢測、維修、保養、培訓、演練等記錄。同時，對消防管理人員的綜合素質進行檢查，必須持證上崗，經過專業培訓，能夠發揮管理作用，定期排查消防隱患，承擔消防管理責任。加強消防設施檢查，根據《高層民用建筑消防安全管理規定》（應急管理部令第5 號）《江蘇省住宅物業消防安全管理規定》（江蘇省人民政府令第155 號），檢查高層建筑是否配備足夠消防器材、消防設施能否正常運行、消防通道是否順暢、建筑布局是否發生改變等。對于新時代出現的新業態，需要提高消防監督檢查工作重視程度，根據國家消防救援局印發的《密室逃脫類場所火災風險指南》（應急消 〔2021〕170 號）《劇本娛樂經營場所消防安全指南》，建立完善周密的工作流程。針對劇本殺、密室逃脫等娛樂場所，不但要關注責任主體、管理制度等常規檢查內容，而且要加大各類消防安全標志、疏散示意圖等方面的詳細檢查力度，避免在發生火災后由慌不擇路導致悲劇產生。消防監督檢查工作內容的制定需要與時俱進，能夠全面捕捉新業態布局特點，提高監督檢查工作的針對性和有效性[2]。

2.4 加大消防設施檢查力度

2.4.1 火災自動報警系統檢查

現代高層建筑設計中，大部分采用了火災自動報警系統，能夠在火情初期自動檢測建筑異常情況，及時進行信息傳遞預警，達到控制初期火災的目的。受環境因素、日常管理等方面的影響，火災自動報警系統可能會產生一些故障，導致無法自動報警，在監督檢查時，應該定期對火災自動報警系統進行專業抽查，全面掌握實際運行狀態和主要技術參數，準確判斷火災自動報警系統能否正常運行，如果存在問題要及時維修整改。

2.4.2 自動噴水滅火系統檢查

自動噴水滅火系統是高層建筑消防系統的最重要組成部分，主要包括報警閥組、水流報警裝置、壓力開關、灑水噴頭等部件，接收到火災報警信息后，會自動噴水滅火。開展消防監督檢查工作時，要充分掌握自動噴水滅火系統的工作原理，并根據原理圖開展針對性檢查，查看消防管道是否破損、系統壓力是否合格、灑水噴頭是否堵塞等方面，測試水源供應能力以及系統聯動狀態，綜合判斷自動噴水滅火系統的運行質量[3]。

2.4.3 防排煙系統及防火卷簾檢查

火災發生后，不但要及時啟動火災自動報警系統和自動噴水滅火系統，而且由于火災產生的煙塵會產生巨大危害，還需要及時通過防排煙系統將有害氣體排出，并通過防火卷簾控制火災范圍。加強防排煙系統檢查，掌握系統整體結構、加壓送風方式、風口位置尺寸等，檢查消防電梯間前室、防煙樓梯間前室的位置尺寸，以及排煙風機工作性能是否滿足設計要求，防火卷簾門的檢查主要針對卷簾門位置以及下降反應方面進行。

2.4.4 消火栓系統檢查

消防栓是高層建筑滅火的必備消防設施，室內消火栓系統與室外消火栓系統相連獲取水源，需要全面檢查消火栓位置是否存在隨意變更、遮擋等問題，數量是否滿足規范設計要求；檢查消火栓的年檢標簽、維修周期、報廢周期等信息，保證按規定進行維護管理；測試水泵等壓力裝置能否正常運行，以及消防管道是否存在滲漏現象；檢查各種閥門的開啟狀態和連接狀態，對于破損、銹蝕等情況及時修復。

2.4.5 消防控制室檢查

消防控制室是高層建筑消防設施的指揮中心，由火災報警控制器、消防聯動抗控制器、消防控制圖形顯示裝置、消防電話、消防應急廣播等組成，能夠全面掌控消防設施的運行狀態，控制各種消防設施的開關，消防控制室實行24 h 專人值班，持證上崗。要加強對消防控制室人員值班和消防設施運行情況的檢查，消防控制柜中的連接線路應該連接可靠，并標注明確，不得出現亂接、扭結等問題；火災報警控制器、消防聯動控制器必須正常運行，能夠監測到各類消防設施的運行狀態，并實現準確控制效果；應急照明設備要符合相關規范要求，能夠保證應急照明需求。

2.5 建立健全共防共治體系

2.5.1 推動聯合監督檢查工作

消防監督檢查工作任務量大，依靠消防救援部門無法保質保量地完成任務，容易產生監管漏洞，所以，需要聯合各職能部門、基層消防監管組織、社區、物業管理等其他部門開展聯合檢查工作。消防救援部門應積極與其他相關部門進行溝通交流，達成合作共識，創新合作共治的消防監督工作模式，全面細致地開展消防監督檢查工作，有效排除轄區內的消防安全隱患，提升高層建筑的消防安全指數；積極利用專家力量開展消防安全會診檢查，根據火災防治控制技術原理進行定量分析，科學制訂消防安全檢查與評估方案，準確評估火災風險與違規行為，提前采取有效措施，將消防安全隱患消滅于未然；建立健全基層消防安全組織，做好基層消防安全治理體系和能力建設，打通基層消防治理“最后一公里”，切實推進鎮（區、街道）落實消防安全責任，加快政府專職隊和消防管理中心建設，實現一鄉鎮一隊一中心的目標，形成防消聯勤、救早救小力量布局，壓實一線消防工作責任。

2.5.2 獲得社會大眾支持響應

社會大眾在社會治理方面的作用不言而喻，需要積極調動民眾的主動性和積極性，為消防監督檢查工作貢獻一份力量。加強消防宣傳工作，通過多種渠道，普及消防知識，增強消防意識，讓廣大人民群眾能夠明確消防監督檢查工作的重要性，養成良好的消防安全習慣。社區和物業也要積極組織消防知識宣傳、消防知識競賽等活動，增加鄰里之間的溝通交流，提升小區居民的凝聚力，通過共治共享、共同監督機制，發揮民主自治的作用，在整個社會構筑一道完整可靠的消防安全屏障。

2.6 構建消防遠程監測系統

由于消防監督管理資源有限，現場人工檢查的方式已經難以達到預期效果，需要加強信息化系統建設，起到遠程監控的目的。構建高層建筑智慧消防遠程監控平臺和聯網監測系統，將所有高層建筑納入監控系統中，對建筑內部的消防系統進行實時監測和有效聯動，如果出現火情和設施故障，能夠及時進行火災救援，督促單位落實整改工作。高層建筑消防管理人員需要按照要求開展日常巡查、維護保養、教育培訓、組織演練等；監督檢查人員可以線上開展檢查工作，核對相關內容是否屬實，如果存在弄虛作假問題，可遠程開罰單，并保留相關證據，降低現場溝通取證成本，減少矛盾和糾紛。

3 結語

綜上所述，高層建筑容易產生諸多消防安全隱患，一旦發生火災，會造成難以預料的后果，所以，必須加強日常的消防監督檢查工作，明確消防監督檢查責任主體，細化工作職責和權利，突出監督檢查工作的針對性。同時，積極調動相關部門、社會大眾的積極性，引入現代信息化管理技術，開展全方位、立體化、精細化、動態化的監督檢查工作。