基于健康中國理念的城市綠地系統規劃策略研究

摘要：目的：隨著許多健康危機的出現，公共健康問題引起了城市規劃學界的關注。科學合理的城市規劃是城市可持續發展的重要保障和指南。城市的綠地系統是城市生態系統的基礎，是十分重要的城市空間。但在城鎮化進程中，城市綠地系統逐漸分散與割裂，所以應基于健康中國理念完善城市綠地系統。文章旨在探討健康中國理念對城市綠地系統的影響及相關規劃策略。方法：文章結合健康中國理念下綠地系統規劃的理論與實踐，探討其對城市綠地系統的影響，并探索相應的規劃策略。結果：研究發現健康中國理念會對城市綠色系統的生態性、網絡性和公平性產生影響。結論：健康中國理念對城市綠色系統具有重要影響，未來城市綠地系統規劃要在國土空間規劃的背景下，合理架構城市綠地系統結構與布局，建設城市綠色綜合體與綠色生態廊道。

關鍵詞：健康中國；城市綠地系統；策略

中圖分類號：TU985.12 文獻標識碼：A 文章編號：1004-9436（2024）03-0-03

1 健康中國與城市綠地系統

世界衛生組織于1994年提出“健康城市”的定義：“健康城市應該是一個不斷開發、發展自然和社會環境，并不斷擴大社會資源，使人們在享受生命和充分發揮潛能方面能夠互相支持的城市”［1］。“健康城市”的提出是為了保障城市的公共健康，包括居民的健康、環境的健康、社會的健康、文化的健康以及社會服務設施的健康。目前，歐洲健康城市的建設方向包括健全健康城市規劃、完善健康影響評估、提倡積極的生活方式等［2］。

建設綠色基礎設施和提供生態服務是城市保持健康、活力的有效途徑。良好的城市綠地系統對維持和提高城市居民的個人滿意度具有重要作用。根據《2018年版世界城鎮化展望》，世界上有55%的人口居住在城市地區，到2050年，這一比例預計將增加到68%；中國、印度和尼日利亞合計占到增幅的35%。過度城市化的代價是農田、草地和森林減少，取而代之的是不透水的建筑物和街道表面；快速的城市化會對城市的生態環境造成許多負面影響。我國在城市化進程中，由于忽視了綠地系統建設，因此景觀破碎化、生態環境污染、地方景觀特色喪失等現象普遍存在。

城市化進程中，健康環境受到人類活動的影響，要素更加復雜，治理難度更大，因此以健康城市規劃主導的健康城市建設引起了學術界的高度重視［3］。在我國的健康事業發展過程中，由于對健康的認識不明確，因此出現健康公平缺失、健康認知不足、公共服務能力落后等問題，與當前的城市化、人口老齡化等城市問題一起對人們的健康構成巨大威脅。

根據世界衛生組織相關數據可知，健康生活所需的人均最低綠地量為9.5平方米。從這個角度來看，綠地規劃應是任何城市發展或改造努力的一個方向。而我國綠地系統的建設強度遠低于人口和土地的城市化強度，這種增長是不平衡、不同步的，不能滿足城市的健康發展需求。基于此背景，本文探討健康中國理念對城市綠地系統的影響及相關規劃策略。

2 健康中國理念對城市綠地系統的影響

2.1 生態性影響

綠地通過對環境、美學、社會和經濟的貢獻，對居民的健康和福祉發揮著重要作用。從環境角度來看，綠色空間有助于固碳、減少暴雨地表徑流、吸收城市大氣排放物、產生氧氣等。除此之外，綠地還具有經濟效益，包括提高房地產價格、促進旅游業發展，同時能帶來社會效益，如保障居民健康生活。目前的研究表明，城市綠地可以通過減輕壓力對人的心理產生積極影響。

已有研究表明，綠地系統可以通過減少城市環境中影響健康的負面因素來維護公共健康。例如，植被能吸收SO2、PM2.5等空氣污染物，可以起到提高空氣質量和降低患各種疾病風險的作用［4］。除此之外，一些研究也開始關注綠地系統在公共衛生事件中的防控和應急調控作用［5］。

因此，要充分發揮綠地系統的作用，通過綠地保護動植物，維護城市生態平衡，并且通過保護城市野生動植物的生存環境，促進生物多樣性，最大限度地改善城市居民的日常生活。基于健康中國理念，積極發揮城市綠地系統的生態優勢，以維持城市環境健康，推動城市可持續發展。

2.2 網絡性影響

近年來，城市化和汽車的增加導致出現許多大而寬的道路。道路網的密度逐漸提高，強化了城市之間的溝通，使人們出行更加便利。然而，也造成了森林和其他自然景觀的破碎［6］。綠地系統因此受到影響，有時一條路將綠地割裂成幾塊，造成綠地系統不連續。因此，須建設兼具網絡性與系統性的城市綠地系統。

在健康中國理念背景下，城市綠地系統應具備多元化特征，并且不斷擴大和增加城市綠地的規模與形式。建筑、道路和地下交通組成一個城市綜合體。綠色空間和水空間構成綠藍色的生態空間。可以將綠地從單一的生態功能和空間結構（只有樹木和草地）轉變為具有各種人工景觀、基礎設施和公共服務設施的復合功能綠地空間。

綠道生態網絡系統建設結合了道路和零散的綠色空間，可以為城市居民的休閑和娛樂活動提供更多的綠色公共空間，為城市野生動物棲息和遷徙提供更多的空間。

2.3 公平性影響

城市綠地的可達性會極大地影響居民對綠地的使用程度。有研究發現，居民的收入情況與居民的綠地使用情況有關，越是富裕的地區，人均綠地占有率就越高。因此，綠地的可達性對城市公平有較大的影響。增強綠地可達性可以通過建造更多中小型綠地斑塊來實現，如開放的城市公園。

現有研究主要關注公共綠地的空間公平性、綠地面積對可達性的影響、公共公園對增強可達性的作用、綠化方法或模式以及城市規劃對城市綠化的影響。很少有研究強調公共綠地的健康和生態效應。現有綠地可以通過對公園設備、公共設施等的特殊安排來增強公平性。

3 基于健康中國理念的城市綠地系統規劃策略

3.1 合理架構城市綠地系統結構與布局

快速城市化背景下，土地資源有限，綠地競爭力較弱，城市擴張仍在繼續。因此，單一功能、單一形式、單一類型的綠地結構無法解決城市空間發展的復雜問題。可以將自然和工程綠地系統與建成環境相結合，作為一個整體系統提供多種生態服務。在土地資源總量有限和城市綠地系統協調發展的背景下，在區域尺度上耦合各種綠地結構可能是一種切實可行的方法。它還可以為未來的綠地系統規劃提供科學的參考，可以控制城市擴張，促進城市可持續發展。

因此，在城市發展過程中，要采用點線面結合、混合式連續的綠地結構布局，進一步提升城市綠地生態恢復的能力，降低綠色的生態敏感度。靈活應用不同形式的綠地形態，使城市綠地結構布局更加合理，可以將各種人工景觀、基礎設施、公共服務設施置于單一的傳統綠地中，完善生態功能，然后將其轉變為復合功能綠地。此外，點狀是綠地系統結構中基礎的綠地模式，主要分布在城市人口密集度高的居民生活區。系統規劃這些零散的點狀綠地可以提供更具可達性的綠地空間，以保障居民健康生活。采用帶狀布局的綠地模式，以綠地為紐帶，通過連接河流湖泊、道路等，建設城市的綠色空間廊道，利用這些帶狀的綠色空間來劃分城市各個區域，同時通過其構建整個城市的綠色生態廊道，使整個城市的生態環境品質得到提高。

3.2 國土空間規劃背景下城市綠地系統規劃

國土空間規劃對城市綠地系統規劃提出了更高要求，需要更加完善系統的綠地系統規劃方案。國土空間規劃要求市域綠地規劃系統、縣級綠地規劃系統和鄉鎮級別的綠地規劃系統形成一個整體，層級之間相互作用。城鄉一體化也要求城市綠地系統與鄉村有效銜接，推動區域綠地系統一體化，這有利于健康中國理念貫穿城鄉綠地建設，有利于協調建設發展與生態保護之間的矛盾，并且實現綠地系統“雙評價”，多元審視城市自然資源的作用、綠色資源與人之間的關系與意義。

除此之外，要想更準確地規劃綠地系統，就要在科學識別的基礎上，依據城市生態空間內城鎮邊界范圍、基本農田區域、重點環境保護等要素進行分級與分類管理，切實完善該區域的生態功能，提高城市的健康水平。

3.3 建設以協調發展為導向的綠地系統綜合體

建設一個綠色系統綜合體，整合不同的功能和空間，以產生生態、經濟和社會效益。這個綜合體可以分為地上與地下兩部分。在地下部分，基于海綿城市的理念，利用雨水滲透、凈化和收集設施與一條隧道相結合，以有效減少地表徑流，規避城市洪水災害。在地面上，在原有綠地中增加一些休閑、購物、體育等創意空間，提供更多的公共服務設施，提升經濟價值，實現綠地的“自立”。在地上部分，將垂直綠化和屋頂花園納入景觀結構中，不僅可以美化城市視覺空間，還可以有效緩解溫室效應和熱島效應。以流域恢復為指導的藍綠色生態網絡規劃旨在增強河流的連通性，整合流域資源，助力雨水管理和應對城市內澇。以氣候改善為指導的綠色通風走廊規劃有利于凈化空氣和城市降溫，助力健康城市建設。

此外，在運營管理層面，應嚴格限制綠色綜合體建筑空間的密度和高度，通過綠線控制加強管理，確保其可持續發展。我國許多城市高樓林立，垂直化的綠化是補充城市綠地的一種好方法。因此，大型建筑物的屋頂可以種植綠植。陽臺、窗戶、室內家具頂部和建筑墻壁也可用于種植綠色植物，以減輕室內污染。在其他緊湊型城市，人行道、住宅、辦公場所、濕地可能變成微型花園。通過這種方式，各行各業的人都可以直接或間接受益于綠色系統。通過上述各種方式建設健康導向的綠地系統，可以整合各種自然和文化景觀資源，形成城鄉綠色綜合體，為城市居民提供更多的公共空間，控制城市蔓延，促進城市協調發展。還可以鼓勵社會投資和公眾參與，以提高綠色綜合體的經濟價值。

3.4 建設以健康為導向的城市綠色生態廊道

開放空間，如城市公園和城市道路附近的廣場，是這條綠道的主要點。這條綠道的主要功能是美化城市環境，展示城市文化，為居民提供休閑通道。并且，與綠色生態走廊、綠道和藍綠色網絡結合。發展綠色技術、工農業循環經濟，防止地表水和地下水污染。以路邊景觀整合為指導，整合道路沿線的所有自然和文化資源，減少建設活動，為人們提供更優美的公共空間。

4 結語

在中國城市化進程中，城市綠地系統逐漸割裂，基于此，本文探討健康中國理念對城市綠色系統的影響，并基于此理念提出未來城市綠地系統的規劃策略，以為實現健康中國目標，保持生態穩定、區域生態安全，并為動植物提供更安全的棲息地等提供更多支持。

參考文獻：

［1］ 玄澤亮，魏澄敏，傅華.健康城市的現代理念［J］.上海預防醫學雜志，2002（4）：197-199.

［2］ 玄澤亮，傅華.城市化與健康城市［J］.中國公共衛生，2003，19（2）：236-238.

［3］ 張夢圓，榮麗華，黨慧.基于Citespace的我國健康城市研究進展與趨勢分析［J］.內蒙古工業大學學報（自然科學版），2023，42（4）：378-384.

［4］ 陳明，戴菲，傅凡，等.大氣顆粒物污染視角下的城市街區健康規劃策略［J］.中國園林，2019，35（6）：34-38.

［5］ 李雄，張云路，木皓可，等.初心與使命：響應公共健康的風景園林［J］.風景園林，2020（4）：91-94.

［6］ 謝杰鋒，馮倩晶，徐皓琛，等.健康視角下半城市化地區綠地系統規劃管控：以潮州市潮安城區為例［J］.規劃師，2020，36（21）：92-98.

作者簡介：劉之豐（1998—），女，湖北襄陽人，碩士在讀，研究方向：城鄉規劃學。

符盛凱（1998—），男，江蘇常州人，碩士在讀，研究方

向：城鄉規劃學。

張磊（1977—），男，江蘇南京人，博士，副教授，研究方

向：人居環境。