無須過度解讀美暫停LNG出口審批

朱潤民專欄

高級經濟師，長期從事石油經濟研究與國際原油價格預測

美國政府暫停LNG出口審批，獲得了其眾多支持者環保人士的贊許。這僅是選舉前的一出小戲碼，無須過度解讀。

1月26日，美國聯邦政府發布聲明，暫停向非自由貿易協定國家出口液化天然氣（LNG）的待審項目的審批，直到能源部能夠更新授權的基本分析。此舉引起了廣泛關注。盡管此決定將導致17個等待審批的LNG出口項目受到不同程度的影響，但我們依然無須過度解讀美國暫停LNG出口審批。

首先，“暫停”沒有按下美國LNG出口能力持續增長的“暫停鍵”。美國政府在聲明中提及，美國已經是世界第一大LNG出口國。預計到2030年，美國LNG出口量將翻一番。這表明美國的LNG出口規模仍將保持較快增長。

美國能源信息署統計數據顯示，截至2023年第4季度，美國在運行的LNG出口項目20個，液化能力137.6億立方英尺/天，折合液化天然氣1.04億噸/年；已批準的在建項目11個，液化能力111.5億立方英尺/天，折合液化天然氣0.85萬噸/年；已批準待建項目11個，液化能力184.2億立方英尺/天，折合液化天然氣1.31億噸/年。這些項目已獲得美國聯邦能源監管委員會、美國海事管理局和美國能源部的完全許可。這意味著，即使從今往后美國聯邦政府不再進行新的項目審批，現有運行項目再加上在建項目，美國的LNG出口項目產能依然能夠達到249.1億立方英尺/天，折合液化天然氣1.89億噸/年。如果再進一步加上已批準的待建項目，美國的LNG出口項目產能依然能夠達到433.3億立方英尺/天，折合液化天然氣3.2億噸/年。已批準的在建項目和待建項目液化能力，足以保證美國天然氣出口液化能力的持續快速增長。

其次，美國已批準項目天然氣液化能力已接近資源天花板。美國能源信息署統計數據顯示，2023年1—10月，美國以液態形式出口的天然氣35342.18億立方英尺，折合液化天然氣7351萬噸。該機構預計，2023年，美國以液態形式出口的天然氣43800億立方英尺，折合液化天然氣9110萬噸。2023年，美國超越卡塔爾和澳大利亞，成為世界上最大的LNG出口國。隨著在建項目進一步投產，美國將持續保持世界第一大LNG出口國的地位。根據美國能源信息署的天然氣產量中長期預測數據，在建項目全部投產后，美國以液態形式出口的天然氣占其總產量的份額高達25%以上；而如果再進一步加上已批準的待建項目產能，份額占比將更是高達40%以上。這一需求水平，或許已經遠遠超出了美國未來的天然氣產能供給能力。

誠然，美國政府暫停LNG出口審批，有其客觀因素，但不排除還有其他主觀成分。在美國總統大選即將來臨之際，美國在任政府總統拜登做出這一決定，不難看出這僅是選舉前的一出小戲碼。而且暫停項目的針對性十分明確，即非自由貿易協定國家，同樣具有鮮明的政治色彩。

在石油主導能源的時代，石油可以成為石油輸出國組織的“武器”。未來天然氣主導能源的時刻，天然氣難免會成為天然氣輸出國的“武器”。尤其是對于美國這樣一個有強烈的霸權主義意識，并竭力維護其政治、軍事、經濟大國地位的國家，對天然氣“武器”的運用必然更加得心應手，也更加迫切。這是我國作為一個LNG進口大國所必須警惕的。在思想上我們要做好準備，在行動上做好預案，確保國家能源供應保障安全。當然，對于美國的這一決定，我們無須過度解讀和過度關注，市場機制決定了全球天然氣能源供需狀況短期具有波動性、中期具有周期性，只要把準市場變化的節奏，成功總是屬于有準備者。

責任編輯：周志霞