持之以恒 全力以赴 推動營商環境優化升級

營商環境決定著民營經濟發展的速度和質量。全國各地都在下大功夫，持續優化營商環境，競相推動當地經濟高質量發展。全國工商聯2023年有關調查顯示，我省是營商環境進步最明顯的5個省份之一。但是，營商環境只有更好，沒有最好，與先進地區相比、與經營主體的期盼相比，我省營商環境還存在一些亟待解決的短板與弱項。為此，提出如下建議：

一、持續推動公平有序的市場環境優化升級

降低市場準入門檻。推行準入即準營改革，適度降低相關行業主管部門許可證頒發門檻，探索市場準營承諾即入制，健全承諾事項事后綜合監管制度。推廣先進地區做法，明確項目業主取得帶條件設計方案審查意見函后，即可先行進場招標。提升審慎監管水平。監管部門加大對各類市場主體的包容力度，對輕微違規行為建立 “容錯”機制，完善政府涉企收費清單制度，暢通涉企違規收費投訴舉報渠道。優化市場主體退出機制。做好政策宣傳解讀工作，進一步簡化注銷程序，拓寬清算公告發布渠道、減少公告等待時間，對符合條件的市場主體豁免提交清算報告。

二、持續推動高效便利的政務環境優化升級

提升政務服務數字化水平。樹立數字思維，規范數據標準、暢通數據渠道，推動部門間信息共享、數據共用、聯合辦理，便利在線并聯審批和數據綜合利用。健全民營企業訴求反饋機制。整合訴求反饋渠道，建立民營經濟投訴維權平臺，完善投訴舉報保密制度、處理程序和督辦考核機制。出臺政商交往" “正負面”清單。守住政商交往底線，構建親不逾矩、清不遠疏的政商關系，為各級干部在規則內更好服務民營企業提供依據。

三、持續推動保障有力的要素環境優化升級

強化人才保障。加大高精尖人才的培育和引進，推廣 “人才飛地”平臺經驗，促進先進地區人才和技術為我所用。突出數據賦能。成立大數據管理公司，促進數據要素流轉，實現數據價值，提高勞動、資本、技術、土地等傳統要素之間的資源配置效率。完善金融服務。創新金融產品，提供個性服務，健全集成式科技金融服務體系，加強產業鏈綜合金融服務，擴大民營企業擔保融資范圍。

四、持續推動公正透明的法治環境優化升級

加強普法宣傳力度。以貫徹落實 《河北省優化營商環境條例》為契機，將營商環境相關法律法規納入各級領導干部學法用法應知應會清單，引導全省上下牢固樹立 “法治是最好的營商環境”理念。提升執法規范化、柔性化水平。持續整治不規范執法行為，進一步完善部門間協調機制，鼓勵跨部門的涉營商環境聯合執法、檢查。持續推廣柔性執法，鼓勵各地全面落實 “首違免罰、輕微免罰”制度，建立 “容缺后補”工作機制。提高辦案效率。推動各級商會、協會成立訴前調解委員會，針對符合調解條件的民商事案件，以最適當的方式及時、就地化解矛盾。利用大數據、人工智能技術，深入推進 “智慧法庭”建設，加快案件辦理效率，有效解決 “立案難、執行難”。

五、持續推動守信踐諾的信用環境優化升級

打造誠信政府品牌。開展政務誠信評價，出臺具體評價標準和方法，將守信踐諾、失信懲戒等指標納入市縣考核內容。開展政府失信專項治理。探索建立政府合同履約監管平臺，開展拖欠賬款摸底工作，建立欠款臺賬，制訂清償計劃，分類處置，全程監督。提高信用服務能力。加強依法歸集、共享各類涉企信用信息，鼓勵各地區積極推進信用創新實踐，在社會治理、市場監管、政府采購、招標投標等多個層面不斷探索，努力形成切實有效的創新方法和實施路徑。

（作者為省工商聯民營經濟發展促進中心正高級工程師）