加快建設(shè) “三防” 體系 全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力

習(xí)近平總書(shū)記始終高度重視防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，提出 “兩個(gè)堅(jiān)持” “三個(gè)轉(zhuǎn)變”的重要論述，推動(dòng)我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作取得長(zhǎng)足發(fā)展。2023 年7 月， 我省遭受了百年一遇的洪澇災(zāi)害，在習(xí)近平總書(shū)記的關(guān)心關(guān)懷下，在中共河北省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下同舟共濟(jì)、眾志成城，取得了抗洪搶險(xiǎn)斗爭(zhēng)的勝利。我們深刻體會(huì)到，習(xí)近平總書(shū)記是風(fēng)雨來(lái)襲時(shí)我們最可靠的主心骨，習(xí)近平總書(shū)記重要指示和殷切囑托為戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)提供了根本遵循，必須把全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力擺在更加突出位置，牢牢把握安全發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，落實(shí)中共河北省委十屆五次全會(huì)精神，補(bǔ)足應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)、監(jiān)測(cè)預(yù)警和保障能力等方面的短板。為此建議：

一、堅(jiān)持調(diào)優(yōu)配強(qiáng)，加快推進(jìn) “人防”體系建設(shè)

防范應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害， “人防”體系建設(shè)是根本。優(yōu)化指揮協(xié)調(diào)機(jī)制。整合設(shè)立河北省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)，發(fā)揮其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。優(yōu)化防汛抗旱、森林草原防滅火、抗震救災(zāi)3個(gè)指揮部工作機(jī)制，將各指揮部辦公室調(diào)整到行業(yè)部門，或者由行業(yè)部門分管領(lǐng)導(dǎo)到應(yīng)急部門交叉任職，充分發(fā)揮其專業(yè)性和完備體系優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。著眼建設(shè)與大應(yīng)急相適應(yīng)的高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，配足配強(qiáng)各級(jí)應(yīng)急管理部門的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。推動(dòng)區(qū)域應(yīng)急救援中心建設(shè)，增強(qiáng)各級(jí)專業(yè)救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力。構(gòu)筑堅(jiān)固的人民防線。發(fā)揮基層護(hù)林員、群測(cè)群防員、災(zāi)害信息員的作用，緊盯各類災(zāi)害重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵時(shí)段，深入開(kāi)展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作。修訂完善我省應(yīng)急預(yù)案和各類專項(xiàng)預(yù)案，深入開(kāi)展全民安全教育和技能培訓(xùn)，全面開(kāi)展避險(xiǎn)疏散演練，增強(qiáng)基層防災(zāi)避險(xiǎn)和自救互救能力。

二、堅(jiān)持強(qiáng)基固本，加快推進(jìn) “物防”體系建設(shè)

防范應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害， “物防”體系建設(shè)是基礎(chǔ)。加快防災(zāi)工程建設(shè)。用好國(guó)家增發(fā)國(guó)債政策，謀劃實(shí)施一批防洪疏堵設(shè)施、建設(shè)一批應(yīng)急避難場(chǎng)所、開(kāi)辟一批森林防火通道，加快構(gòu)筑防災(zāi)減災(zāi)的工程體系。加強(qiáng)裝備物資配備。以問(wèn)題為導(dǎo)向，著眼于去年7月特大洪水救災(zāi)中存在的裝備物資不足問(wèn)題，推進(jìn)應(yīng)急救援裝備提檔升級(jí)，通過(guò)實(shí)物儲(chǔ)備、協(xié)議代儲(chǔ)、產(chǎn)能儲(chǔ)備等多種方式，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資平時(shí)儲(chǔ)得好，戰(zhàn)時(shí)用得上。提升資金保障水平。推動(dòng)各地將安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，加大各級(jí)財(cái)政對(duì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作投入力度，完善優(yōu)化農(nóng)房保險(xiǎn)，加快推出巨災(zāi)保險(xiǎn)，為提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平撐起 “防護(hù)傘”。

三、堅(jiān)持智慧引領(lǐng)，加快推進(jìn) “技防”體系建設(shè)

防范應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害， “技防”體系建設(shè)是關(guān)鍵。提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。完善監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布局， 健全氣象、水文、地震、地質(zhì)、森林草原火災(zāi)、城市內(nèi)澇等各類災(zāi)害監(jiān)測(cè)體系，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警精準(zhǔn)性、時(shí)效性。加快推進(jìn)信息共享。整合自然資源、住建、水利、林草、氣象、地震等部門行業(yè)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)和信息共享平臺(tái)。強(qiáng)化應(yīng)急通信保障。支持災(zāi)害易發(fā)的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備衛(wèi)星電話、無(wú)人機(jī)、機(jī)器人等裝備，定期模擬實(shí)戰(zhàn)條件下應(yīng)急通信場(chǎng)景，探索多網(wǎng)絡(luò)、多設(shè)備組合應(yīng)用手段，提升在斷網(wǎng)斷電斷路等極端情況下的應(yīng)急通信保障能力。

習(xí)近平總書(shū)記在2024年新年賀詞中說(shuō)：“我們的目標(biāo)很宏偉，也很樸素，歸根到底就是讓老百姓過(guò)上更好的日子。” 下好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的先手棋，推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，定能讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，山河錦繡、物阜民豐的幸福生活將更加可視可感可行，中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章將更加壯美！

（作者為農(nóng)工黨滄州市委主委、滄州市政協(xié)副主席、市中心醫(yī)院副院長(zhǎng)）