國土空間規(guī)劃體系中生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的施秉探索

收稿日期：2023-11-05

作者簡介：張愛梅（1984—），女，江蘇徐州人，城鄉(xiāng)規(guī)劃師。研究方向：國土空間規(guī)劃。

摘要：國土空間規(guī)劃與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)在目標(biāo)導(dǎo)向上具有一致性，在空間上具有強(qiáng)關(guān)聯(lián)性。本文在對(duì)生態(tài)產(chǎn)品相關(guān)概念、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)邏輯、施秉縣面臨的現(xiàn)實(shí)困境等的分析基礎(chǔ)上，借力貴州省國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，探索施秉縣的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。

關(guān)鍵詞：國土空間規(guī)劃；生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值；三大空間路徑探索

中圖分類號(hào)：X321；F124.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-9500（2024）01-00-04

DOI：10.3969/j.issn.1008-9500.2024.018

Shibing’s Exploration of Realizing the Value of Ecological Products in the National Spatial Planning System

ZHANG Aimei

（Cangqiong Digital Technology Co.， Ltd.， Nanjing 210013， China）

Abstract： The national spatial planning and the realization of ecological product value have consistency in goal orientation and strong spatial correlation. Based on the analysis of the concepts related to ecological products， the logic of realizing the value of ecological products， and the practical difficulties faced by Shibing County， this paper explores the path of realizing the value of ecological products in Shibing County by leveraging the construction of the National Ecological Civilization Pilot Zone in Guizhou Province.

Keywords： national spatial planning; ecological product value; exploration of three spatial paths

生態(tài)文明的核心是促進(jìn)人與自然和諧相處，其核心理念是“遵循自然規(guī)律，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”，實(shí)現(xiàn)自然資源的保值增值和效益最大化[1-2]。

2021年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見》，將生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)提升到國家發(fā)展戰(zhàn)略高度，到2025年生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的制度框架初步形成。國土空間規(guī)劃重點(diǎn)聚焦三大空間的科學(xué)布局，促進(jìn)保持自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性、整體性和系統(tǒng)性，為生態(tài)文明建設(shè)提供有力的空間支撐。它與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)導(dǎo)向一致，有很強(qiáng)的空間關(guān)聯(lián)性[3-5]。

1 規(guī)劃背景

貴州省“十四五”規(guī)劃明確提出，將碳達(dá)峰碳中和（簡稱雙碳）行動(dòng)貫穿貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，打造生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的樣板，率先推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。2022年，中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳印發(fā)《貴州省建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制行動(dòng)方案》，提出以體制機(jī)制改革創(chuàng)新為核心，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，積極探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，創(chuàng)新建立完善綠水青山與金山銀山雙向轉(zhuǎn)換的政策制度，加快推動(dòng)建成生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)。

2 國土空間規(guī)劃中生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的邏輯

2.1 生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的相關(guān)概念

根據(jù)2010年發(fā)布的《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，生態(tài)產(chǎn)品是指維系生態(tài)安全、保障生態(tài)調(diào)節(jié)功能、提供良好人居環(huán)境的自然要素。目前對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的定義未有公認(rèn)定論，但綜合相關(guān)研究[6-8]，生態(tài)產(chǎn)品既包括清新的空氣、純凈的水源、中草藥等供給服務(wù)類產(chǎn)品，也包括水源涵養(yǎng)、氣候調(diào)節(jié)、生物多樣性等調(diào)節(jié)服務(wù)類產(chǎn)品，休閑旅游、科研教育、景觀價(jià)值等文化服務(wù)類產(chǎn)品。基于此，生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值包括生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科研、景觀等多個(gè)維度，其中，生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值對(duì)人類生產(chǎn)生活影響最大。

2.2 國土空間規(guī)劃中生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)過程

按照“生態(tài)資源類型—資源變產(chǎn)品方式—生態(tài)產(chǎn)品功能引導(dǎo)—生態(tài)產(chǎn)品表現(xiàn)”的生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)過程，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵是精準(zhǔn)對(duì)接供需兩端。在國土空間總體規(guī)劃中，通過梳理和評(píng)價(jià)自然資源本底條件，結(jié)合雙評(píng)價(jià)成果，劃定三區(qū)三線，保障生態(tài)產(chǎn)品的可持續(xù)供給能力；注重對(duì)各類自然資源的保護(hù)修復(fù)，為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)和空間保障，識(shí)別、提升自然資源價(jià)值；確定或落實(shí)核心自然資源及生態(tài)產(chǎn)品相關(guān)指標(biāo)并逐級(jí)傳導(dǎo)，突出核心自然資源及生態(tài)產(chǎn)品空間同其他空間的相互協(xié)調(diào)和平衡；科學(xué)分析社會(huì)不同需求主體的多樣需求內(nèi)容和需求類型（如清新空氣、生態(tài)旅游等），合理確定生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化利用方式。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)過程如圖1

所示。

2.3 規(guī)劃策略

農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間、建設(shè)空間所包含的生態(tài)產(chǎn)品類別和價(jià)值不同，要因地制宜地選擇不同規(guī)劃策略。生態(tài)空間是生態(tài)產(chǎn)品的主要生產(chǎn)空間，山水林田湖草等自然資源及生物多樣性豐富，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值高。作為生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的重要區(qū)域，其承擔(dān)維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全的重要責(zé)任，因此開發(fā)建設(shè)受限較大。該空間重點(diǎn)實(shí)施重大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品的保值和增值。農(nóng)業(yè)空間以農(nóng)田為主，生態(tài)產(chǎn)品類型單一，主要提供糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物。該空間重點(diǎn)保護(hù)農(nóng)田生態(tài)，以農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)交易、農(nóng)業(yè)觀光旅游等供給服務(wù)類產(chǎn)品為主要轉(zhuǎn)化路徑。城鎮(zhèn)空間是人類聚居活動(dòng)的主要空間，以綠化景觀為主的生態(tài)產(chǎn)品投入產(chǎn)出效率高，如濱水地區(qū)的房地產(chǎn)開發(fā)溢價(jià)、公園休閑等功能。該空間側(cè)重優(yōu)化城市藍(lán)綠空間，提供空氣凈化、科普教育、體育健身等生態(tài)商品與

服務(wù)。

3 施秉縣生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)困境

施秉縣位于貴州省東部、黔東南苗族侗族自治州（簡稱黔東南州）西北部，全縣海拔為415～1 869 m，

兩山三水地理格局鮮明，農(nóng)林資源豐富而獨(dú)特，它是全國太子參三大產(chǎn)地之一。境內(nèi)有舞陽河國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、佛頂山自然保護(hù)區(qū)等2處自然保護(hù)地，空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）優(yōu)良天數(shù)比率在99%以上；多年地表水質(zhì)均為Ⅰ類或Ⅱ類，出境斷面水質(zhì)優(yōu)良率為100%；有“植物寶盆、動(dòng)物寶庫”之稱。

3.1 生態(tài)環(huán)境本底相對(duì)脆弱

施秉縣巖溶地貌發(fā)育，地形復(fù)雜、空間破碎，坡度25°以上土地占縣域面積的14%，土壤侵蝕敏感度較高，植被易遭破壞且不易恢復(fù)，石漠化與水土流失、地質(zhì)災(zāi)害之間形成惡性循環(huán)。施秉縣人均水資源量是貴州省的2.3倍，但用水效率偏低且存在工程性缺水。地均產(chǎn)出低于黔東南州平均水平，農(nóng)村人均居民點(diǎn)用地高于國家標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)保護(hù)與旅游資源富集區(qū)多有重合，旅游開發(fā)、水利工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等活動(dòng)影響野生動(dòng)植物棲息環(huán)境。

3.2 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后

施秉縣呈現(xiàn)邊緣區(qū)城市典型特征，是黔東南州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式較傳統(tǒng)，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)耗地、耗水較高，缺乏較強(qiáng)競(jìng)爭力的新興產(chǎn)業(yè)集群。耕地質(zhì)量以中等地為主，影響農(nóng)作物尤其是糧食產(chǎn)量；森林質(zhì)量一般，林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高，生態(tài)紅利尚未充分轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)紅利和富民優(yōu)勢(shì)。

3.3 區(qū)域環(huán)境協(xié)同需要加強(qiáng)

施秉縣是國家重要生態(tài)功能區(qū)，生態(tài)保護(hù)以生物多樣性和水源涵養(yǎng)為主，在佛頂山自然保護(hù)區(qū)、大氣環(huán)境和生態(tài)旅游等領(lǐng)域開展區(qū)域交流合作。但舞陽河、清水江流域各市縣間的環(huán)境風(fēng)控體系、應(yīng)急處置體系、聯(lián)動(dòng)預(yù)警體系、生態(tài)補(bǔ)償體系需要進(jìn)一步健全，流域一體化的環(huán)境治理協(xié)調(diào)仍需要

加強(qiáng)。

4 施秉縣的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑探索

4.1 圍繞生態(tài)文明和高質(zhì)量發(fā)展，提升全域生態(tài)產(chǎn)品供給能力

生態(tài)資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)的傳統(tǒng)路徑是管護(hù)。施秉縣是中國南方喀斯特二期世界自然遺產(chǎn)地、舞陽河國家風(fēng)景名勝區(qū)疊加城市，世界自然遺產(chǎn)地范圍占縣域面積的五分之一，生態(tài)保護(hù)紅線占縣域面積的三分之一以上，施秉縣肩負(fù)筑牢武陵山、苗嶺生態(tài)安全屏障和沿河生態(tài)廊道等生態(tài)責(zé)任。近年來，施秉縣在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域不斷探索，取得全國森林旅游示范縣、貴州省園林縣城、貴州省文明城市等榮譽(yù)稱號(hào)。

施秉縣國土空間總體規(guī)劃聚焦錨固生態(tài)安全本底，增強(qiáng)自然資源底線約束，參與構(gòu)建武陵山、苗嶺兩大區(qū)域生態(tài)屏障，構(gòu)建“三區(qū)七園、一屏三廊、一主三軸”的國土空間開發(fā)保護(hù)總體格局，統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源集約節(jié)約利用；通過分類管控、系統(tǒng)修復(fù)等手段，明確資源保護(hù)底線和開發(fā)利用上限，強(qiáng)化水資源剛性約束，合理利用森林、水、濕地等各類自然資源，深入開展國土綠化美化，營造施秉縣山水人城和諧相融的新畫卷。

4.2 營造山水穩(wěn)固的生態(tài)空間，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值提升與轉(zhuǎn)化

以生態(tài)保護(hù)重要性評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，圍繞世界自然遺產(chǎn)地、自然保護(hù)地等優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源保護(hù)，構(gòu)建“一屏一核三廊多點(diǎn)”的生態(tài)保護(hù)空間格局，并建立風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)為主體的自然保護(hù)地體系，實(shí)行分區(qū)差別化管控。積極推進(jìn)自然資源調(diào)查檢測(cè)、資產(chǎn)清查和確權(quán)登記機(jī)制，全面調(diào)查全域全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水等自然資源的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、權(quán)屬和生態(tài)功能等狀況，按照貴州省制定的自然資源資產(chǎn)價(jià)格體系，開展自然資源評(píng)估與核算。積極參與多元化碳匯交易，鼓勵(lì)采用政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、社會(huì)共建的方式，共同推動(dòng)森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值和市場(chǎng)競(jìng)爭力的提升，助力實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)。探索建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的生態(tài)治理補(bǔ)償制度，爭取國家資金給予適當(dāng)補(bǔ)助。落實(shí)沅江源生物多樣性保護(hù)和礦山生態(tài)修復(fù)等3大省級(jí)重點(diǎn)工程，加強(qiáng)智慧管理，合理引導(dǎo)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)村民有序退出。

4.3 保障優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)空間，有效銜接鄉(xiāng)村振興與雙碳目標(biāo)

施秉縣耕地保護(hù)情況良好，應(yīng)強(qiáng)化耕地“三位一體”保護(hù)，統(tǒng)籌全域耕地后備資源開發(fā)利用，積極參與跨省域補(bǔ)充耕地國家統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)耕地經(jīng)濟(jì)效益。在保障糧食安全的同時(shí)，施秉縣要差異化引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障中藥材、烤煙、精品水果、魔芋等特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，構(gòu)建“三區(qū)七園”山地高效特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間格局。支持現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)稻魚共生規(guī)模化發(fā)展，鼓勵(lì)普通農(nóng)業(yè)向生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，有效銜接鄉(xiāng)村振興。

堅(jiān)持“鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)、綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)、區(qū)域特色品牌”的發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)“景區(qū)景點(diǎn)+精品鄉(xiāng)村+農(nóng)業(yè)基地+特色農(nóng)產(chǎn)品”的農(nóng)文旅融合發(fā)展，重點(diǎn)保障高碑望城、白垛黑沖、牛大場(chǎng)藥谷、都市森林等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)云臺(tái)山、舞陽河等景區(qū)周邊的特色農(nóng)業(yè)園區(qū)向休閑景區(qū)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)與文化創(chuàng)新融合。清水江沿岸區(qū)域重點(diǎn)傳承和發(fā)揚(yáng)少數(shù)民族農(nóng)耕文化，推進(jìn)烤煙、蔬菜、精品水果等特色種植業(yè)。拓展農(nóng)業(yè)的生態(tài)景觀、休閑觀光和文化教育等功能，支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)耕體驗(yàn)、研學(xué)基地等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造一批“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”升級(jí)版宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。引導(dǎo)構(gòu)建品牌賦能推廣機(jī)制，圍繞“施秉太子參”“施秉白洗豬”等地理標(biāo)志性品牌，打造綠色生態(tài)健康的“施秉品質(zhì)”辨識(shí)度，推動(dòng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、文旅服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4.4 合理開發(fā)風(fēng)景旅游資源，實(shí)施旅游資源產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略

以旅游促進(jìn)生態(tài)保護(hù)、以生態(tài)保護(hù)促進(jìn)旅游，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以全域視野打造適應(yīng)個(gè)性化需求的精品文旅路線和綠色產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)全鏈條多業(yè)態(tài)的深度融合發(fā)展。施秉縣國土空間規(guī)劃圍繞“水墨云山、魅力施秉，靜心之城、康養(yǎng)之都”的發(fā)展愿景，實(shí)施“旅游資源產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展戰(zhàn)略，支持創(chuàng)建國家級(jí)全域旅游示范區(qū)，構(gòu)建“一環(huán)兩帶，一心四區(qū)”的全域旅游空間格局。打造?陽河生態(tài)文化體驗(yàn)帶、紅色文化生態(tài)復(fù)合體驗(yàn)帶，重點(diǎn)開發(fā)漂流、生態(tài)觀光、康體養(yǎng)生等生態(tài)旅游產(chǎn)品；特色農(nóng)業(yè)與文化創(chuàng)新融合，重點(diǎn)保障高碑望城、白垛黑沖、牛大場(chǎng)藥谷、都市森林等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)景區(qū)周邊的特色農(nóng)業(yè)園向休閑景區(qū)轉(zhuǎn)變；挖掘農(nóng)村文化資源，清水江沿岸區(qū)域重點(diǎn)傳承和發(fā)揚(yáng)極具特色的少數(shù)民族農(nóng)耕文化。

4.5 因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)

在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，積極推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化融合，積極探索森林生態(tài)產(chǎn)品的開發(fā)利用模式。近年來，施秉縣積極創(chuàng)建省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，云臺(tái)山、佛頂山等區(qū)域林地和耕地混雜分布，是施秉縣林下經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)區(qū)域，已建成縣級(jí)萬畝基地1個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)千畝基地8個(gè)、村級(jí)百畝基地56個(gè)。規(guī)劃以林藥、林菌、林雞、林蜂四大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，帶動(dòng)農(nóng)民收入增加，同時(shí)促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和社會(huì)發(fā)展的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。馬溪鄉(xiāng)、白垛鄉(xiāng)等積極探索森林康養(yǎng)、山地戶外相結(jié)合的山地農(nóng)林復(fù)合開發(fā)模式，通過開發(fā)生態(tài)旅游路線、豐富旅游產(chǎn)品，為游客提供獨(dú)特的體驗(yàn)，吸引更多的游客前來參觀。

4.6 塑造城市公共空間品質(zhì)，促進(jìn)城市山水景觀資源的價(jià)值實(shí)現(xiàn)

城市公共空間不僅包括山林、水系等自然環(huán)境，還有城市公園、廣場(chǎng)等人工環(huán)境。其價(jià)值不僅在于提供休閑游憩場(chǎng)所，更在于維護(hù)生態(tài)平衡、改善環(huán)境質(zhì)量。尊重保護(hù)施秉縣“山水相依、城河相擁”的自然山水格局，構(gòu)建“三軸多點(diǎn)貫五區(qū)，青山綠水倚漂城”的中心城區(qū)風(fēng)貌格局。加強(qiáng)城市建設(shè)與自然景觀的有機(jī)融合，在山水自然資源較好的城鎮(zhèn)建設(shè)用地，增強(qiáng)城市公共服務(wù)、休閑服務(wù)等功能布局，提升景觀資源價(jià)值并激活城市活力。突出“夾水筑城”空間特色和“慢城”空間品質(zhì)，控制舞陽河兩岸建筑高度、密度，保證濱水區(qū)空間的開敞性和通透性，嚴(yán)格保護(hù)山體輪廓，控制山體周邊建設(shè)布局，并塑造觀山視廊，通過構(gòu)建感知自然、感知?dú)v史、感知文化的多功能城市公共空間，提升施秉縣城市品質(zhì)和核心競(jìng)爭力。

4.7 融入開放、協(xié)作區(qū)域格局，保障生態(tài)價(jià)值實(shí)施機(jī)制

施秉縣地處三市（州）交界，積極融入?yún)^(qū)域發(fā)展格局，將邊緣區(qū)位轉(zhuǎn)化為協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢(shì)。一方面，加強(qiáng)與遵義市等城市的協(xié)作，保護(hù)佛頂山自然保護(hù)地，筑牢武陵山區(qū)生態(tài)屏障，促進(jìn)流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，協(xié)同凱里市、黃平縣、鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣等，共同推進(jìn)舞陽河、清水江生態(tài)走廊建設(shè)。另一方面，與銅仁市石阡縣、遵義市余慶縣開展多領(lǐng)域合作，共同推動(dòng)長征國家文化公園重點(diǎn)建設(shè)區(qū)建設(shè)，協(xié)同打造貴州省重要文化休閑旅游目的地。同時(shí)，積極融入凱都、黔東城鎮(zhèn)組群，加快民族醫(yī)藥、特色食品、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)協(xié)作，共同打造貴州民族工藝品集散地。合力推動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值評(píng)估發(fā)展，健全生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)機(jī)制，積極探索流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，使得保護(hù)自然資源、提供良好生態(tài)產(chǎn)品的地區(qū)得到合理補(bǔ)償。健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)保障機(jī)制，成立生態(tài)資產(chǎn)運(yùn)營管理平臺(tái)（生態(tài)銀行），有效推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品供需精準(zhǔn)對(duì)接。

5 結(jié)論

目前，施秉縣生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)面臨部分現(xiàn)實(shí)困境，其突出表現(xiàn)是生態(tài)環(huán)境本底相對(duì)脆弱，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，區(qū)域環(huán)境協(xié)同需要加強(qiáng)。為了探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，施秉縣要圍繞生態(tài)文明和高質(zhì)量發(fā)展，提升全域生態(tài)產(chǎn)品供給能力；營造山水穩(wěn)固的生態(tài)空間，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值提升與

轉(zhuǎn)化；保障優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)空間，有效銜接鄉(xiāng)村振興與雙碳目標(biāo)；合理開發(fā)風(fēng)景旅游資源，實(shí)施旅游資源產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略；因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)；塑造城市公共空間品質(zhì)，促進(jìn)城市山水景觀資源的價(jià)值實(shí)現(xiàn)；融入開放、協(xié)作區(qū)域格局，保障生態(tài)價(jià)值實(shí)施機(jī)制。

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