“跳出安全看安全”

“安全永遠都是零起點，沒有最好，只有更好。”如今，這在國家管網集團華南公司（簡稱華南公司）已經成為全體干部員工共同的追求。

作為一家成品油管道企業，華南公司認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產系列重要論述精神，堅持安全生產“三個一切”理念，緊緊圍繞國家管網集團公司“三統一、兩提升、一創新”目標，深化“三灣改編”成果落實落地，堅持目標導向、結果導向、問題導向和基層導向，牢固樹立“第一次把事情做對，次次改善提升”理念，堅持安全理念創新、管理創新、機制創新、技術創新和文化創新，全面壓緊壓實安全生產責任，堅定不移將“質量管理”貫穿于安全生產工作全過程，夯實安全生產根基，確保管道安全平穩運行。

“創新是安全生產工作的內在要求。敢于創新就是要不再囿于傳統經驗，而是要敢于打破常規，以全新的思維方式和方法來解決問題。只有不斷推進‘五大創新’，跳出安全看安全，才能夠及時有效地掌握和處理安全風險，真正向本質安全邁進，奮力鑄造放心管道、平安管道。”華南公司代表、黨委書記張平到基層調研時反復強調。

跳出傳統思維模式，安全理念創新

2022年11月，一場“安全生產之工作質量提升”的大討論在華南公司全面啟動。在“大論壇”平臺上，廣大員工圍繞如何提高安全工作質量展開熱烈討論，迸發出思想的火花。

“凡事有人負責、凡事有章可循、凡事有規可依、凡事有據可查。”“第一次把事情做對，次次改善提升。”“堅持以問題為導向，做問題的主動認領者、發現者、改進建議者、解決者和終結者。”……這些全新的安全生產理念，在這次大討論中應運而生。

正如華南公司安全環保部副經理李岳所說的：“這些安全生產理念是廣大干部員工在安全生產實踐中總結歸納出來的，都是基于安全管理理論從新的視角和新的方法重新認知安全，進而用于指導新的安全生產實踐的過程。”

理念創新是安全發展的行動先導，是企業安全發展的基礎。理念創新的本質在于超越，在于對原有觀念的突破。

安全工作任重道遠，永遠在路上。華南公司牢固樹立“安全永遠都是零起點，沒有最好，只有更好”“第一次把事情做對，次次改善提升”理念，組織開展“管道大摸底、隱患大排查、管理大提升”活動，做到管道底數清、情況明，爭取一次做正確，不斷借鑒學習，讓安全成為員工的一種行動自覺、一種行為習慣，推進企業安全管理工作的不斷創新。

理念創新來自實踐，來自廣大員工的智慧。華南公司注重從生產中學習、借鑒、總結、提煉一些言簡意賅、朗朗上口、便于流傳的理念，促進員工入腦入心。

圍繞“第一次把事情做對，次次改善提升”這個核心理念，華南公司通過1178場“安全生產之工作質量提升”大討論和20期“大論壇”，收集安全理念建議2010條，經過從下到上和從上到下的提煉，總結歸納出可操作的“344”安全理念。

“3”就是“三個必須”，作業前必須推演、作業中必須監督、作業后必須復盤；“4”就是“四個凡事”，凡事有人負責、凡事有章可循、凡事有規可依、凡事有據可查；“4”就是“四個凡必”，凡作業必按程序、凡操作必有監護、凡變更必做研判、凡異常必究原因。

這一套可操作的創新理念推出后，華南公司干部員工思想觀念進一步轉變并在具體作業過程中做到過程符合要求、結果符合標準、工作質量持續提升、安全生產基礎進一步夯實。

跳出傳統監管方式，安全管理創新

怎樣壓緊壓實安全生產責任？怎樣使各種危害因素始終處于受控狀態？怎樣進一步提升員工的應急處置能力……華南公司做出了響亮的回答：在管理創新上求突破，尋求系統的方法，全面推行本質安全建設。

眾所周知，安全生產責任制是搞好安全生產的重要組織措施。華南公司嚴格落實“三管三必須”，修訂完善全員崗位HSE責任清單和公司績效考核管理辦法、HSE考核標準、事故事件責任追究標準，將責任分解到每個部門、每個崗位，橫向到邊、縱向到底，切實做到安全責任到人到崗、可查可溯，切實把安全生產責任壓緊壓實。

“創新，要從安全培訓做起，不斷提高全員實際操作能力。這是安全生產管理創新的必然要求。”華南公司安全環保部曲津瑤這樣認為。

華南公司創新采用“集中培訓+跟蹤輔導+專題研討+集中交流匯報”形式，持續開展安全環保崗位人員輪訓，動態跟蹤員工學習情況，采取積分制模式，整體培訓結束后統一進行考核評選。同時，邀請行業內知名專家授課，充分開展6項實操模擬研討，提升學員學習興趣和參與度。

使各種危害因素始終處于受控狀態，打造本質安全型企業，是安全管理創新的意義所在。

華南公司堅持問題導向，深入推進“雙重預防機制”建設，實現風險辨識、隱患治理過程平臺跟蹤、閉環銷項；以“管網吹哨人”隱患報告接報平臺為抓手，深化隱患報告獎勵機制建設，構建人人關注隱患、主動發現隱患、積極報告隱患的氛圍。扎實開展“設備再認識、原理再學習、回路再梳理”活動，100%治理完成670項設備問題；加強異常報警管控，目前每周總報警次數下降到100次以下。狠抓管道完整性管理，開展“管道大摸底、隱患大排查、管理大提升”活動，做到管道底數清、情況明，全力推動本質安全在華南管網的研究實踐。

面對新形勢，安全監管要有新思路、新做法。華南公司強化監督管理，通過專項督查、全覆蓋檢查、“四不兩直”檢查等多種形式，持續保持高壓嚴管態勢。牢固樹立“承包商事故視同內部事故管理”“分包不能分責任，分包不能弱監管”的理念，按照“誰主管、誰負責”“誰發包、誰負責”“誰的屬地誰負責”的原則，強化承包商安全監管，每月組織對轄區內承包商及高風險作業開展全覆蓋專項檢查，累計查改問題823余項、下達處罰通知單46份。

基層站隊標準化是推進“安全管理創新”的生動實踐。一方面，落實基層管理標準化、崗位作業標準化、安全目視標準化、基層黨建標準化的要求；另一方面，充分運用標準化的理念，推動總結歸納出適用華南公司的“最佳實踐”，讓最佳實踐固化、優化、標準化，不斷改進迭代，持續提高工作效率和安全管理質量。

跳出傳統體制機制，安全機制創新

怎樣在山高峻嶺、水網交錯、人口密集的華南管網實現本質安全呢？

“安全生產工作只有起點，沒有終點。要把安全工作做得更扎實、更穩固，就必須形成一套安全管理長效機制。”華南公司管道部經理謝成這樣認為。

華南公司圍繞打好打贏安全生產攻堅戰，大膽探索，積極創新，著眼形成安全管理長效機制，做到不放松警惕、不馬虎大意、不存僥幸心理，創造性地開展安全生產工作，努力構建監管大網絡、深入開展隱患大排查、不斷強化安全大宣傳、扎實開展應急大演練，在安全機制創新上求實效。

敢于創新，就是要不停尋找問題和瓶頸，在不斷嘗試中不斷進步，為安全生產工作的長遠發展提供源源不斷的動力和動力保障。對此，華南公司明確“以問題為導向、系統思維為引導、清單落地為目標、風險管控為核心”的工作思路，堅持“跳出安全看安全”，明確全員狠抓“低老壞”職責、工作標準、工作任務及考核要求，層層壓實責任，狠抓工作質量保安全，匯聚狠抓落實的強大合力，掀起人人向“低老壞”宣戰的熱潮。2023年，聚焦第一批12項典型“低老壞”問題整改，專題下發《向“低老壞”宣戰，夯實安全發展根基工作方案》，各線條、各層級形成專項整改方案，嚴格從“制度與規程、部門與職責、培訓與能力、資源與保障、執行與監督”五個方面深挖病因，從“凡事有人負責、凡事有章可循、凡事有規可依、凡事有據可查”四個方面系統制定整治措施，筑牢系統機制、長效機制，2023年以來體系審核實施專項跟蹤，聚焦整改的“低老壞”問題相比2022年減少80%。

在整治“低老壞”的過程中，華南公司總結歸納出了一套“344”創新理念并運用到作業管理過程中，筑牢風險管控系統機制、長效機制，進一步強化高風險作業管理，嚴格落實異常事件“四不放過”要求，以過程高質量實現結果高質量，2023年累計開展許可作業8757項，全部安全完成作業。

跳出傳統技術手段，安全技術創新

技術創新是安全生產要素之一，是安全生產的重要支撐和保障。

“當前，科學技術的日新月異，企業安全生產越來越多地依靠科技進步和創新，只有植入‘科技芯’‘智能芯’，才能不斷提高企業的安全水平。”華南公司科技數字化部經理楊文這樣認為。

作為關系國家能源安全的國有大型管道企業，華南公司始終把科技創新擺在更加突出的位置，持續推進“科技強安”工程，用心打造智慧型長輸管道。

華南公司聚焦成品油管道關鍵核心技術，錨定科技創新主攻方向，推進“優勢領域持續領先、趕超領域重點突破”，不斷提高科研成果在管網安全生產運行實際中的應用效果，讓技術創新成為筑牢安全生產堤壩的重要支撐。公司大力推進科技創新和智能管道建設，持續推進“科技強安”工程，無人機巡線常態化，智能巡檢機器人在南沙等5個站場試行。智能化管線管理系統的成功運用，“空中無翼鳥、站場偵察兵、管道智多星”齊齊出動，共同守護管道安全，為管道安全插上了“智能卡”，助推企業向本質安全邁進。

科技賦能，智能驅動，充分利用現代科技創新，讓安全植入“數字芯”，才能不斷提高本質安全水平，筑牢安全生產底線。華南公司全面推動數字化轉型與流程變革，突出抓好QHSE管理體系和流程融合，推動制程一體化融合，全面推廣運營5.0安全環保流程，全覆蓋開展角色崗位上匹配、制程對照和融合，累計完成56個流程、265個角色的匹配、復核，現有47項制度制程對照。結合實際需要，華南公司開發上線“合理化建議”“應急演練管理”“安全生產（HSE）績效考核管理”等安全生產所需低代碼應用。同時，持續推進第一批推廣運營單位開展5.0安全環保流程試運行，累計開展流程推演531次、流程試運行344次、流程培訓897人次。

核心技術是“命門”，也能成為殺手锏。華南公司聚焦管道失效與災害控制、關鍵設備自主可控等“心頭大患”精準發力，不斷提高科研成果在安全生產運行中的應用效果；拓展管道保護時空界限，研究搭建多維度的“天空地”一體化的巡檢平臺，加強第三方挖掘、地災、腐蝕等威脅事件的感知和預警的準確度。目前，“天空地”防護巡一體化項目在川渝輸油部重慶作業區、廣東輸油三部廣州作業區試點運行。

跳出傳統行為準則，安全文化創新

“只有超越傳統行為準則的局限，用安全文化去塑造每一位員工，才能確立安全生產的長效機制，實現安全生產的長期穩定。”華南公司生產運行部經理左志恒這樣認為。在他看來，創新是安全文化建設的重要支撐，通過創新可以打造積極向上的安全文化氛圍，使安全成為全員行為的內在追求。

安全文化是保證安全生產工作順利進行的重要保障，創新是安全文化建設的重要推動力。華南公司大力培育以“軍營文化”為內核的“放心文化”，傳承弘揚“苦干實干”“三老四嚴”“四個一樣”的大慶精神、鐵人精神的優良傳統，把握忠誠、擔當、盡責的行動要求，堅持把安全生產工作做在平常，把不應急當作最好的應急，通過以干代練、崗位練兵等方式，全力提升業務水平和技能，肩負起保障能源安全、守護美好家園的神圣使命，切實做到讓家人放心、讓同事放心、讓組織放心、讓黨放心、讓人民放心。

文化創新凝聚安全生產共識。華南公司著手建設“放心文化”，以文化引領為抓手和載體，在全公司大力弘揚主旋律，運用富有軍營特征的文化成果，具體涵蓋了軍人所共同遵循的價值理念、道德規范等方面內容。其中，聽黨指揮，是軍營文化的政治方向；能打勝仗，是軍營文化的核心價值；作風優良，是軍營文化建設的根本保證。“放心文化”的核心是全員工作質量提升，著力打造放心崗位、放心站場、放心作業區、放心輸油部。

華南公司通過“放心文化”建設，引導廣大員工干放心活、辦放心事、做放心人，讓“放心”成為一種習慣、一種追求，進一步激發員工敬崗愛業的使命感，提高了全體員工對企業的認同感，從而增強了企業的凝聚力。

“內化于心，外化于行”，是安全文化創新的最高境界。為達到這一境界，創新宣貫手段是必然選擇。華南公司通過微信公眾號、電話抽考、QHSE知識測試等越來越“接地氣”的形式，安全文化宣傳、教育的內容和形式的推陳出新和寓教于樂，大大提高了員工的參與度，全方位、多場景、全時段地將安全理念、安全文化滲透到員工的意識中。