創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)陸海統(tǒng)籌 高質(zhì)量建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)崛起帶

中共二十大報(bào)告指出：“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展?！笔∥?、省政府準(zhǔn)確把握中央精神與河北實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)，提出向海發(fā)展、向海圖強(qiáng)，加快建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、陸海聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)城融合的臨港產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省。當(dāng)前，我省沿海地區(qū)已建設(shè)成為河北科學(xué)發(fā)展的示范帶、富民強(qiáng)省的支撐帶、環(huán)渤海地區(qū)崛起的先行帶，邁上新征程，亟需搶抓海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)機(jī)遇，高質(zhì)量建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)崛起帶。

一、打造“藍(lán)色引擎”，構(gòu)筑現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。一是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，建設(shè)海洋科技創(chuàng)新體系。設(shè)立海洋科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，提高對(duì)研發(fā)機(jī)構(gòu)人才和創(chuàng)新設(shè)備投入的補(bǔ)助強(qiáng)度；構(gòu)建海洋領(lǐng)軍企業(yè)為主的協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體，提高科技成果轉(zhuǎn)化率；建立海洋產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，打造具有“河北標(biāo)志”的海洋高端科研基地。二是創(chuàng)新引領(lǐng)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)梯次培育體系。加快海洋漁業(yè)、海洋油氣化工等傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。培育海水淡化、海洋生物制藥、高端海洋裝備制造等海洋新興產(chǎn)業(yè)。三是集群發(fā)展，創(chuàng)立海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。依托重點(diǎn)涉海產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)要素聚集、產(chǎn)業(yè)培育、技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展。以海洋經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)建設(shè)示范區(qū)，高水平打造現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。

二、推進(jìn)陸海統(tǒng)籌一體化，形成港產(chǎn)城融合發(fā)展新格局。一是做好規(guī)劃引導(dǎo)。編制港產(chǎn)城總體發(fā)展規(guī)劃，完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)體系。二是優(yōu)化開發(fā)布局?？茖W(xué)制定沿海地區(qū)功能定位和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高共建共享和互聯(lián)互通水平。合理布局，高質(zhì)量建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)集群，承接更高層次的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三是深化港產(chǎn)城融合。對(duì)現(xiàn)有環(huán)渤?，F(xiàn)代化港口群按照貿(mào)易港、資源港、旅游港等精準(zhǔn)定位，并積極對(duì)接世界一流精品鋼鐵基地、全國(guó)一流綠色石化基地、特色鮮明高端裝備制造基地。

三、提升沿海地區(qū)帶動(dòng)力，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高層次邁進(jìn)。一是加快培育壯大沿海中心城市。深化區(qū)域一體化發(fā)展，打造唐山區(qū)域性中心城市;支持秦皇島打造河北亞太經(jīng)濟(jì)橋頭堡；擴(kuò)大滄州市區(qū)面積，改變“小馬拉大車”現(xiàn)象，提升區(qū)域帶動(dòng)力。二是統(tǒng)籌建設(shè)陸海交通。推進(jìn)海陸空港一體規(guī)劃，與綜合交通樞紐和開放口岸協(xié)同布局。加快環(huán)渤海高鐵等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通北部沿海和南部沿海之間通道。加快沿海與內(nèi)陸地區(qū)運(yùn)輸通道建設(shè)，打造省內(nèi)“一小時(shí)交通圈”。三是建立省內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)。強(qiáng)化沿海區(qū)域輻射作用，重視港口樞紐功能，推進(jìn)沿海與內(nèi)陸產(chǎn)業(yè)布局中梯度轉(zhuǎn)移，構(gòu)建省內(nèi)陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的融合發(fā)展新格局。

四、綠色低碳智能制造，加快沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)。一是加強(qiáng)政策扶持。建立和完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型基金，創(chuàng)新區(qū)域合作新模式，在碳排放、土地、產(chǎn)能置換等方面探索區(qū)域指標(biāo)協(xié)同利用機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建京津冀橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。二是延鏈聚合加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。積極推進(jìn)鋼鐵、化工、建筑陶瓷等重點(diǎn)行業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展，利用5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)進(jìn)行全鏈條升級(jí)改造，全面提高行業(yè)環(huán)保治理水平和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。三是培育孵化新興產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)應(yīng)急裝備、通用航空等特色產(chǎn)業(yè)，做精做優(yōu)生命健康、數(shù)字信息等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)。依托曹妃甸新區(qū)、渤海新區(qū)和北戴河新區(qū)，力促高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，培育高質(zhì)量新興產(chǎn)業(yè)。

五、堅(jiān)持向海發(fā)展、向海圖強(qiáng)，構(gòu)建高水平對(duì)外開放新格局。一是加快沿海區(qū)域開放步伐。發(fā)揮自貿(mào)區(qū)制度優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)省內(nèi)四個(gè)片區(qū)間公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極申報(bào)滄州和秦皇島新片區(qū)。二是全方位推進(jìn)對(duì)外開放。以港口轉(zhuǎn)型升級(jí)為依托，做強(qiáng)開發(fā)區(qū)、自貿(mào)區(qū)等開放平臺(tái);對(duì)標(biāo)RCEP和CPTPP規(guī)則，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。三是創(chuàng)建國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。以事項(xiàng)審批服務(wù)為“放管服”改革導(dǎo)向，推進(jìn)信息數(shù)據(jù)聯(lián)通共享，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，激發(fā)沿海開放活力。