提案“蝶變”引發的“蝴蝶效應”

“重點提案由縣委書記、縣長閱批督辦上升為領辦督辦，并拓展到6名縣委常委、政府副縣長負責領辦督辦分管領域的重點提案，提案的‘蝶變’，規格之高、力度之大，是縣政協歷史上頭一回。截至目前，30件重點提案122條建議已全部辦結、辦好。”魏縣政協副主席祁保平豎起大拇指點贊，“提案不大，作用不小咧！”

黨政主要領導親自上陣，可見對政協工作的重視程度，魏縣黨政主要領導為啥如此重視政協提案？作為政協是怎么做的？提案辦理落實情況究竟如何呢？

2023年1月，在縣委書記蘇雷芳的倡導和推動下，魏縣兩會期間首次開展了承辦單位“向人民述職，請人民評議”活動，通過“現場觀摩交流比”+“述職打擂登臺比”，讓全縣代表、委員直觀感受“民生實事兒到底辦得怎么樣”。在政協全會閉幕式結束后，縣四大班子領導原地不動，由蘇雷芳接著主持提案現場交辦會，縣政協副主席祁保平將縣兩會期間收到提案，現場交辦給縣委常委、政府常務副縣長冉德龍，10個承辦單位代表上臺接過冉德龍遞過來的“沉甸甸”提案，面對全縣政協委員期待目光，承辦部門的責任感、使命感油然而生。縣委書記因勢利導，進一步提出了嚴肅、鄭重辦理政協提案的要求，要主動承辦、努力辦好，狠抓落實、善作善成。承辦單位壓力倍增，辦好提案的決心進一步提升。

這項工作機制延續至今，已經成為魏縣政協提案工作的一大特色亮點。

僅領導重視就行？還不夠，還得有“金剛鉆”。

提案質量是提案的生命，想要從收集到的317件提案中脫穎而出，成為縣領導領辦的重點提案，可沒那么容易。

先做好選題引導。縣政協從工作源頭提質上入手，下好“先手棋”。圍繞黨政所需、群眾所盼、部門所求征集提案線索100條，印發《提案參考題目》，幫助委員找準提案的切入點，確保提案“提得實”“提得準”。

接著強化學習培訓。縣政協從履職能力提升上抓起，下好“關鍵棋”。2023年開辦了7期政協大講堂，暢通知情明政渠道，幫助委員及時掌握全縣經濟社會發展動態，使委員履職“路數清”“方向明”。

再從“四審”嚴格把關，從審查立案提效上推進，下好“制勝棋”。結合提案者進行初審、會同承辦部門進行再審、政協提案委與縣委督查室、縣政府提案科進行三方聯審、召開提案委員會全體會議進行定審的“四審制”，嚴格審查提案，提高提案立案標準，厘清承辦單位職能“邊界點”和“交叉點”。經過層層把關，2023年審查立案276件，未予立案41件，篩選重點提案30件。

下好“三步棋”弈活提案質量“一盤棋”，精挑細選出來的這些提案緊扣時代脈搏、聚焦中心工作、飽含為民情懷，凝結著委員的智慧和心血，承載著群眾的愿望與期盼，關系著保障和改善民生，體現著經濟發展的晴雨表。

“金剛鉆”有了，提案辦得好不好，關鍵看實效。

2023年3月，魏縣政協制定了《2023年重點提案協商督辦活動實施方案》，建立黨政主要領導、副縣長領辦督辦，政協主席會議成員領銜督辦，專委會分工督辦、承辦單位領導定期督辦的“四位一體”提案督辦機制。

縣委書記、政府縣長高度重視優化營商環境、經濟發展方面的提案，分別領辦了楊新連委員提出的《關于進一步優化營商環境，促進經濟發展的建議》、王振峰委員提出的《關于做大做強我縣實體經濟的建議》，其目的在于讓優化營商環境的“軟實力”，成為縣域經濟社會高質量發展的“硬支撐”；讓發展經濟的“著力點”放在實體經濟上，并成為拉動經濟社會持續發展的“火車頭”。

2023年春節后上班第四天，縣委就召開了全縣抓投資上項目優環境暨推進高質量發展大會，先后出臺了《關于進一步優化營商環境促進高質量發展的常態化推進方案及專項行動方案》《關于抓投資上項目優環境推進高質量發展實施意見》等文件，用制度杠桿激活末梢動力，并組織全縣大干快上、提質增效，加快構建一流縣域營商環境，推動縣域經濟高質量快速發展。縣委書記蘇雷芳經常深入縣經濟開發區，實地了解項目企業建設發展情況，堅持在一線發現問題、研究問題、交辦問題、解決問題，以實際行動推動營商環境不斷改善。他還不定期到行政審批局進行沉浸式調研，實地查看服務大廳功能布局、窗口管理運行、便民利民事項辦理等情況，對提高服務效能、優化營商環境提出要求。政府縣長張平多次強調，發展一批、壯大一批、做優一批實體經濟，激發縣域經濟社會高質量發展新活力、新動能。

黨政主要領導領辦的提案釋放了鮮明的導向和信號，作為承辦方的行政審批局、發展局等承辦單位“不須揚鞭自奮蹄”，就提案提出的問題和建議，多次召開局黨組會、局辦公會，查“病灶”、找“癥結”、開“良方”，以“不破樓蘭終不還”的決心，緊盯提案建議不放松。如行政審批局局長段曉明多次到現場查看提案落實情況，并對承擔提案任務的各科室進行周調度、月分析、季約談，同時與年度考核優秀相掛鉤的工作機制，徹底喊響叫亮了“魏縣365·天天在服務”營商環境品牌。

提案工作的實效，就體現在魏縣營商環境優化提升的質效當中。前來辦事的小牛，笑瞇瞇地對筆者說，“‘一窗通辦’真好，在這一個窗口，就能把所有的業務都辦完，不用再去其他窗口跑了，還有窗口幫辦人員的幫助，特別省時、省力！”

“這得多謝縣政協呢！”該局副局長李燁對筆者介紹：“縣委書記領辦的這件提案，提得準、內容實，我們局黨組非常重視，在政務服務大廳為企業開辦‘一窗通辦’服務，對市場主體登記、稅務登記、公章制度、銀行預約開戶、公積金登記、社保開戶等事項全部集成辦理，實現企業開辦1個工作日完成。其中企業設立登記1小時完成。目前，累計內資企業新設立1852家，個體工商戶新設立5303家……”

提案究竟辦得怎么樣，還得“四方民主評議”說了算。

不久前，縣政協主席魏志凌帶領提案委員會成員、提案者、承辦單位、群眾代表深入重點提案辦理落實現場，開展領銜督辦，隨后召開民主評議會，對提案的“提、立、辦、督”4個環節進行綜合評議，當場打分。“思想碰撞聚共識，民主評議促落實。通過民主評議，‘四方’面對面坦誠溝通，協商推進‘提、立、辦、督’工作有效銜接，合力形成工作閉環，今年提案工作實現了辦結率、溝通率、滿意率3個100%，打通了提案辦理落實‘最后一米’問題，使提案‘提’到點子上，‘辦’到民心里！”魏志凌如是說。

黨政重視有力、部門推動強力、政協內聚合力。目前，由提案引發的“蝴蝶效應”激發了縣域經濟高質量發展新動能。