以公共圖書館高質量建設推動文化事業和文化產業高質量發展

習近平總書記指出：“實現中華民族偉大復興的中國夢，物質財富要極大豐富，精神財富也要極大豐富。”公共圖書館作為構建現代公共文化服務體系和豐富人民群眾精神文化生活的主陣地，在提高公民科學文化素質和社會文明程度，傳承人類文明、堅定文化自信等方面發揮著重要作用。近年來，承德市高度重視公共圖書館事業發展，各級黨委、政府緊緊抓住新時代公共圖書館事業發展新機遇，為社會公眾提供優質服務、組織多彩活動，引領著城市的閱讀風尚，推動著城市的品位提升，影響著城市的精神凝練。為進一步推動全市文化事業和文化產業高質量發展，承德市政協圍繞公共圖書館事業發展進行了專題調研，提出以下意見建議。

一、加強組織領導保障。各級黨委、政府要切實把公共圖書館事業高質量發展納入重要議事日程，健全組織保障機制，成立推進公共圖書館事業高質量發展專班，履行起建設主體責任，發揮好協調指導作用，加強對圖書館工作的統籌協調，制定科學合理的發展規劃，確保圖書館各項工作有序推進。同時，建立健全與公共圖書館事業發展需求相適應的財政投入增長機制，確保財政投入水平與地方經濟社會發展相適應，及時足額撥付，不斷提高硬件設施的質量和水平。積極鼓勵社會力量參與公共圖書館建設，對支持公共圖書館建設的基金會、企業、個人，探索以冠名權、廣告權、榮譽授予等形式給予政策激勵。

二、夯實人才隊伍建設。探索建立職業資格認證制度，以持證上崗為硬性要求，吸納更多專業型、復合型技術人才，在職稱評定、申報專業技術職務任職資格方面給予政策傾斜。配齊配強鄉鎮（街道）圖書館，農村（社區）、城市書房圖書管理員，提高工作報酬，確保穩定運行。一方面，積極引進高素質人才，可以通過招聘、選拔等方式，吸引更多的優秀人才加入到公共圖書館事業中來，提高圖書館的人才隊伍整體素質。發揮市館示范引領作用，以培訓班、研討會、研修班、學術論壇等多種方式，對公共圖書館相關服務人員進行業務輔導； 另一方面，建立完善的人才激勵機制，激發人才創新創造活力，助力全市圖書館事業高質量發展。

三、構建完備政策體系。啟動承德市《公共文化服務保障條例》《公共圖書館建設條例》等地方性法規立法工作，為全市公共圖書館事業高質量發展提供政策保障。探索實施市域圖書資源整合，將機關、企事業單位（特別是各級各類學校）的圖書館資源納入社會公共圖書館共享計劃，充分借鑒發達地區公共圖書館的先進經驗，增加就業培訓、教育娛樂、文獻保護等方面的專業服務功能。全面推進公共圖書館總分館建設，構建高效的總分館服務體系，將各類主題圖書館、城市書房、文化驛站、農家書屋和社區圖書室全部納入市、縣兩級圖書館的管理范疇，以“一卡通”實現全市范圍公共圖書館服務全覆蓋，最大限度地滿足居民閱讀需求。

四、創建多元服務平臺。全面推進數字化智慧場館建設。鼓勵推動各級公共圖書館依托第三方大型云服務供應商，建設官方網站、手機APP等網絡服務平臺，著力發展數據服務，推動智慧圖書館服務體系建設。積極爭取國家智慧圖書館資源服務基礎支撐平臺建設項目，搭建與國家圖書館互聯互通的數據傳輸通道，實現資源共享。拓展新型閱讀空間。積極拓展數字化服務平臺，滿足讀者的數字化需求。可以通過建設數字化資源庫、推廣電子書等方式，提高數字化服務的覆蓋面和影響力。鼓勵支持城市書房、流動服務車等新型閱讀空間建設，打造以文化、閱讀為主，融合購物、餐飲、培訓、娛樂為一體的城市文化新地標，提高公共圖書館的社會影響力和文化輻射力。

（作者為承德市政協文化文史和學習委副主任 ）