推動鄉村全面振興 促進城鄉融合發展

策劃人語：沒有鄉村的振興，就沒有中華民族的偉大復興。全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。在今年的省兩會上，省政協委員就推動鄉村振興，加快推進農業農村現代化展開了熱烈討論，提出了許多好的意見建議。

嚴守耕地紅線" 維護糧食安全

糧食安全是“國之大者”，耕地是糧食生產的命根子。

“加強耕地保護，全力提升耕地質量，是全面建設中國式現代化的底線。”九三學社河北省委認為，我省必須以更高站位、更寬視野、更大力度來謀劃、推進和譜寫新時代耕地保護和質量提升新篇章。

全國土地調查數據顯示，我省耕地總量上呈減少趨勢，質量上呈提高之勢。空間上壩上和山地丘陵區旱地減少較多，平原區高產穩產的水澆地面積增加較多。雖然落實了最嚴格的耕地保護制度，全省能夠完成規劃確定的耕地保有量目標和永久基本農田保護任務，但耕地結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，遏制耕地總量減少、鹽堿化和土壤污染發生風險的任務還較重。

為此，九三學社河北省委建議，全省必須將耕地保護制度納入我省產權制度、政府規制、市場規則等在內的經濟社會基本規則，創新耕地保護的激勵、約束和協同治理機制，激發政府、社會和農戶的協同保護的責任。要協調我省生態作用顯著的耕地，通過修復或自然修復發揮最大糧食與生態效應；要通過對平原區高標準農田建設或改造丘陵山區中低產田，提高耕地生產力，并盡可能保持或發揮其生態服務功能；要在耕地利用過程中保證耕地土壤不受污染，保護耕地的綠色農產品生產功能，不帶來外部環境負效應。

鹽堿地是非常重要的后備土地資源，具有巨大開發利用潛力。去年5月11日，習近平總書記考察黃驊市舊城鎮仙莊片區旱堿地麥田，強調“開展鹽堿地綜合利用是一個戰略問題，必須擺上重要位置”。來自滄州市的張曉明委員對此認識深刻：“我省鹽堿地主要分布于滄州、唐山等市，是現有耕地的重要增量。做好鹽堿地特色農業這篇大文章，能夠有效保障我國糧食安全，而旱堿麥種植是鹽堿地綜合利用的有效途徑之一。”她建議，要持續加大對鹽堿地旱堿麥深加工產業的政策支持力度，從選種、種植、收割、加工等流程加快實現集約化、規模化、標準化生產，推進全產業鏈發展，形成主導產業和優勢項目，進而推動第二、第三產業發展。

“這里面的關鍵是培養和打造旱堿麥品牌，要千方百計地擴大旱堿麥的知名度和影響力，我們不妨引進農業文旅概念，在當地積極打造以旱堿麥為主題的農家樂模式。”張曉明委員說。

堅持多方發力" 做好服務保障

長期以來，農業社會化服務體系在推進農業發展、創新驅動鄉村振興中發揮了重要作用。但我省農業社會化服務有效供給不足、服務主體能動性不強等問題日益凸顯。

“要建立優質企業和項目推薦機制，搭建政銀企合作平臺。”王福利委員認為，全面推進鄉村振興，離不開金融支持。要充分發揮銀行機構網絡體系資源和客戶優勢，積極為政府招商引資牽線搭橋，引入上下游優質合作企業，促進形成集訂單農業、收儲中轉、原料加工、食品生產、流通銷售等功能于一體的全產業鏈農業特色產業，積極助力更多河北企業“走出去”。

健全農村金融服務體系一直是張金良委員關注的焦點。他認為，引金融活水灌溉鄉村，重點要做好4項工作：一是加強構建農村金融基礎設施和服務體系，二是完善多層次、差異化的農村金融組織體系，三是加快創新農村金融產品和服務方式，四是提高農村金融監管水平和風險防范水平。

在經濟發展新常態下，供銷社已經成為服務農民生產生活的生力軍和綜合平臺。楊金龍委員建議，發揮供銷合作社的“合作”職能，讓廣大農戶享受供銷合作社集中談判帶來的價格優惠、優質服務；要聚合供銷合作社和社會商業網點資源，積極融入鄉村便民服務體系建設，發展新型服務業態，為農民提供“一門式辦理”“一站式服務”。

2020年脫貧攻堅戰取得全面勝利后，我省不斷加大產業幫扶力度，有效帶動了農戶參與產業發展的積極性，脫貧人口實現了持續穩定增收，脫貧攻堅成果得到鞏固。郜乃君委員提出，對于使用幫扶資金的產業幫扶項目，要建立健全聯農帶農機制，重點對脫貧人口和監測對象進行帶動幫扶；要通過培育發展涉農龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、專業大戶、農業專業化社會化服務組織等經營主體，不斷提升農業經營主體發展水平和聯農帶農的內生動力，讓農民更多參與到產業組織和產業鏈中，從而得到更多的實惠。

“鄉村振興，人才是關鍵。我們要打破城鄉之間閉塞的人才桎梏，加速人才資源在不同發展水平地區間的分配流動。”姚大軍委員建議，要制定政策激勵人才下鄉，安排科技特派員進入農村基層“兩委”班子，增強農村基層“兩委”組織在鄉村振興工作中的主導性和領導力，帶領村民過上富裕生活。

依托科技創新" 打造數字鄉村

秦皇島市青龍滿族自治縣地處北緯40度的黃金板栗生產帶，孕育出的板栗色澤光亮、細膩香甜，被譽為“京東板栗王”，栽植面積達100萬畝。1月16日，“新華·青龍板栗產業發展指數發布會”在北京舉辦。指數顯示，青龍板栗的產業基礎、發展質量、市場活力和品牌影響力全面躍升，青龍板栗產業持續穩健發展。

所謂的產業指數，就是一種數字化管理工具，是從第三方視角對產業發展建立一套理論與實踐相結合、當前與未來相銜接的評價監測體系，為政府部門及時掌握產業運行態勢、動態監測政策成效提供了可量化、可操作化、可評估化的“體檢表”。

近年來，我省高度重視農村數字化建設，制定出臺了《加快建設數字河北行動方案（2023-2027年）》，提出到2025年底，數字鄉村發展要取得重要進展。對此，徐一民委員建議，要推動農業智慧化，加快推動新一代信息技術與農業生產經營深度整合，探索落地更多智慧化應用場景；要推動農業無人化，針對農村人口空心化現象，打造無人智慧農場，實現糧食的耕、種、管、收全過程無人作業；要推動農業綠色化，運用數字化技術和手段，開展全鏈條農產品生產碳足跡分析，實現綠色低碳農業發展。

“農業產業化程度不高、鄉村發展不平衡的重要表現，就是信息、數字、智慧應用等新技術形態與鄉村振興脫節，需要推動其相互融合。”劉浩斌委員認為，著力建設數字鄉村，要推動農業生產數字化、農村產業數字化和鄉村治理數字化，促進農村商品雙向流通、建設全國統一大市場、打破城鄉二元經濟結構；著力建設智慧鄉村，要充分發揮數字技術對城鄉要素合理配置的賦能作用，創新性解決人才、技術、市場、數據等要素城鄉流動不暢的問題；著力建設美麗鄉村，要堅持決策共謀共商，成果共享，引導社會資本積極參與，鼓勵鄉賢出謀劃策、出錢出力，從“做環境”邁向“做內容”，從做“美”鄉村邁向做“活”鄉村，鼓勵基層大膽創新，走出一條鄉村振興融合發展之路。

“一句話，我們要積極突破我省生態涵養區復雜的地理地質環境的約束，健全數字鄉村發展政策體系，發揮數字革命的后發優勢，實現現有經營方式的數字化轉型，填補城鄉數字鴻溝，實現‘彎道超車’。”張躍廷委員在發言中信心滿滿。