人海相依 和諧共生

編者按：

濕地，是浙江生態(tài)文明發(fā)展的重要組成部分，是“山水江南，詩畫浙江”的靈魂與底色。千百年來，濕地滋養(yǎng)了浙江的一方土地，也孕育出了獨特的濕地文化，“稽山巒疊翠，鏡湖無風(fēng)”的詩情畫意，還有“掛席乘長風(fēng)，未覺湖海迮”的古老文明，在浙江的歷史長河中，留下了一顆顆璀璨的珍珠，潛移默化地影響著浙江的生態(tài)意識。

多年來，南麂列島國際重要濕地始終堅定不移貫徹綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，忠實踐行習(xí)近平總書記在南麂考察時的指示精神，堅持“保護優(yōu)先、嚴(yán)格管理、系統(tǒng)治理、科學(xué)修復(fù)、合理利用”的濕地保護原則，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，“全方位、全地域、全過程”開展?jié)竦乇Ｗo與修復(fù)工作，形成了集科學(xué)示范、旅游休閑、生態(tài)養(yǎng)殖為一體的濕地保護新格局，為提升南麂生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，全面譜寫人與自然和諧共生現(xiàn)代化南麂篇章奠定了良好基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢。

南麂列島國際重要濕地總面積198.93平方公里，占保護區(qū)總面積的98.94%，包含南麂島、下馬鞍島等83個島礁、潮間帶和周邊海域等區(qū)域。區(qū)域內(nèi)流系復(fù)雜、鋒面發(fā)達、海水清澈、潮汐作用強，終年存在上升流，具有巖礁、礫石灘、沙灘、泥灘等多種岸灘，為海洋動植物的棲息、繁衍和生長提供了十分理想的條件。南麂列島國際重要濕地優(yōu)越的自然環(huán)境和豐富的生物資源，是人類寶貴的自然遺產(chǎn)，在中國海洋生物區(qū)系上具有獨特的地位，在中國乃至在國際海洋保護領(lǐng)域中均占有重要地位。因此，南麂列島國際重要在1990年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成為國家級海洋自然保護區(qū)，1998年加入聯(lián)合國教科文組織世界生物圈保護區(qū)網(wǎng)絡(luò)，成為世界生物圈保護區(qū)，2014年被列入浙江省重要濕地，2015年入選“全國十大美麗海島”，2022年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)列入國家公園候選區(qū)，2023年經(jīng)國家自然資源部批準(zhǔn)入選“和美海島”，經(jīng)國家生態(tài)環(huán)境部批準(zhǔn)入選“美麗海灣”，并列入國際重要濕地名錄。

在推動南麂生物多樣性保護過程中，南麂列島國際重要濕地始終嚴(yán)格遵循“保護優(yōu)先、嚴(yán)格管理、系統(tǒng)治理、科學(xué)修復(fù)、合理利用”的原則，保障南麂列島國際重要濕地生態(tài)功能和永續(xù)利用，實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。

保護優(yōu)先。南麂列島國際重要濕地內(nèi)生物量和棲息密度保持穩(wěn)定向好態(tài)勢，目前已鑒定的海洋生物物種總數(shù)比建區(qū)時增加了804種。貝類累計記錄422種，生物量總體保持穩(wěn)定；藻類研究成效顯著，首次發(fā)現(xiàn)了黑葉馬尾藻等7個大小型海藻新種，其中南麂側(cè)鏈藻和南麂蹄狀藻2個微小型（硅藻）以南麂地名命名；海洋線蟲研究也獲重大突破，發(fā)現(xiàn)線蟲3個新屬9個新種，其中南麂異八齒線蟲以南麂地名命名；鑒定的鳥類種類顯著增加，從原來的23種增至212種，首次記錄到國家一級保護動物黑臉琵鷺、黃嘴白鷺、黃胸鹀和中華鳳頭燕鷗在南麂棲息；水仙花面積有所擴大，從10畝擴展至37畝。

嚴(yán)格管理。南麂列島國際重要濕地始終堅持依法、依規(guī)保護和管理，規(guī)范濕地利用活動，以最嚴(yán)格的制度保護濕地。一是健全法律制度。全面貫徹執(zhí)行《中華人民共和國濕地保護法》《浙江省濕地保護條例》《溫州市濕地保護辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合濕地生態(tài)系統(tǒng)實際，科學(xué)編制《南麂列島濕地規(guī)劃》《南麂列島濕地管理計劃（2023—2027年）》《省級綠色發(fā)展財政獎補資金（濕地生態(tài)補償資金）管理計劃》《南麂列島國際重要濕地修復(fù)方案》等規(guī)劃計劃，全力構(gòu)建系統(tǒng)完整的南麂列島國際重要濕地生態(tài)保護制度體系。二是強化事中管理。嚴(yán)格落實《南麂列島基本建設(shè)項目管理辦法》《南麂列島旅游活動與保護（管控）方案》《南麂島環(huán)境綜合管理長效機制實施方案》等規(guī)章制度，采取明查、暗查和突擊檢查等方式，持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境問題排查整治，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法行為，年均開展執(zhí)法檢查274次，檢查航程1998海里。三是提升監(jiān)管水平。針對濕地生態(tài)環(huán)境安全工作時效強、追損難的問題，建立完備海上執(zhí)法力量，設(shè)置界碑、界樁、警示牌等217塊，投用監(jiān)測監(jiān)管船5艘，并配備對講機、執(zhí)法記錄儀、無人機等監(jiān)測監(jiān)管設(shè)備，全面筑牢海上安全線。

系統(tǒng)治理。南麂列島國際重要濕地始終堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，系統(tǒng)、全面開展?jié)竦乇Ｗo工作。一是創(chuàng)新協(xié)作機制。創(chuàng)新實施局鎮(zhèn)“一體兩制”跨域管理機制、局鎮(zhèn)企“三方聯(lián)席”會議協(xié)商制度、局鎮(zhèn)村“三級管護”群防群護體系，各方當(dāng)主體，逐步形成優(yōu)勢互補、互相交融、整體聯(lián)動良好工作格局，共同推進生態(tài)保護、社會治理、項目建設(shè)、民生發(fā)展。二是推進綜合治理。實施綜合環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、村莊形象三大提升工程，基本完成南麂新碼頭、三盤尾、三角寮等5個自然村共計244戶、811間房屋的征拆工作，實現(xiàn)門嶼尾整村搬遷，南麂生態(tài)、旅游、居住環(huán)境得到明顯提升。三是完善全域監(jiān)管。針對南麂保護區(qū)生態(tài)監(jiān)測工作點多、面廣、量大的問題，編制《南麂保護區(qū)生物和生境長期監(jiān)測方案》，通過探索利用衛(wèi)星遙感、無人機等“天、空”監(jiān)測設(shè)備，結(jié)合生物多樣性長期監(jiān)測樣地、地面監(jiān)測站點等“地面”監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新水下監(jiān)測平臺“水下”監(jiān)測技術(shù)，積極探索推進“天、空、地、海”一體化、可視化、精細化、智能化生態(tài)監(jiān)測總體布局。

科學(xué)修復(fù)。南麂列島國際重要濕地始終堅持以自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合的方式，一體化深入推進南麂列島國際重要濕地生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工作。一是強化科學(xué)論證。由18名國內(nèi)知名海洋學(xué)專家組建成的專家顧問委員會，建成省級博士后工作站、市級院士專家工作站等高能級科研平臺，持續(xù)推動與中國科學(xué)院海洋研究所等20余家科研院校（所）合作，為高質(zhì)量推進生態(tài)修復(fù)打下堅實基礎(chǔ)。二是理清資源底數(shù)。啟動南麂列島綜合科學(xué)考察項目，包括海島自然地理和生物多樣性調(diào)查、海洋化學(xué)和水文調(diào)查、海洋生態(tài)調(diào)查、社會經(jīng)濟調(diào)查等。同時，通過專項監(jiān)測與長期監(jiān)測相結(jié)合、樣地監(jiān)測與人工監(jiān)測相結(jié)合的方式，逐步構(gòu)建具有南麂特色的生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時掌握南麂列島生物多樣性本底和變化趨勢。三是堅持因地制宜。通過一體化推進島體植物、沙灘治理等保護修復(fù)工程，針對性開展大黃魚、小黃魚、赤點石斑魚等南麂重要魚類資源可持續(xù)利用研究，創(chuàng)新開展中華鳳頭燕鷗棲息地建設(shè)與人工招引，有效維護南麂陸域及周邊海域生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，生態(tài)環(huán)境更優(yōu)，生態(tài)底色更實。

合理利用。南麂列島國際重要濕地始終堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展原則，走產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的協(xié)調(diào)發(fā)展的文明道路，最大限度發(fā)揮南麂列島國際重要濕地生態(tài)系統(tǒng)功能與效益。一是推行生態(tài)旅游。堅持走“生態(tài)、高端、極致、國際化”旅游發(fā)展路子，編制國際生態(tài)休閑旅游方案，加快環(huán)島游、漁家游、紅色游等旅游新業(yè)態(tài)打造。大力推進島民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，最大限度讓島民共享生態(tài)保護成果。二是開發(fā)生態(tài)養(yǎng)殖。圍繞“中國黃魚·南麂出品”品牌打造，與浙江海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖研究所建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，推進大黃魚、小黃魚優(yōu)選培育等生態(tài)養(yǎng)殖與可持續(xù)利用技術(shù)研究和大黃魚病蟲害防治研究，推動南麂生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

下一步，南麂列島國際重要濕地將全面聚焦認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃濕地保護工作，全面提升濕地管護、科研監(jiān)測、科普宣教、生態(tài)修復(fù)等現(xiàn)代化能力，全面增強濕地保護效能。