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基于SWOT分析的天津地區蔬菜種業發展對策及建議

2024-04-29 00:00:00張華穎郭云峰王連芬薛瑞楠高峰
天津農業科學 2024年2期
關鍵詞:建議對策

摘" " 要:蔬菜種業是天津地區蔬菜產業持續穩定發展的關鍵驅動力,同時也是保障蔬菜產量與品質的重要支柱。近年來,天津地區蔬菜種業取得了顯著的發展,一批擁有自主品牌的蔬菜種子企業正成為天津地區蔬菜種業的主力軍和重要推動力量。本文利用SWOT分析法從政策環境、市場環境等多個角度全面剖析了天津地區蔬菜種業發展的優勢、劣勢,以及面臨的機遇與威脅,根據SWOT分析整理S-O策略(發揮優勢-抓住機遇)、W-O策略(抓住機遇-彌補不足)、S-T策略(依靠優勢-應對挑戰)和W-T策略(克服劣勢-應對挑戰)等相關發展對策,同時提出了一系列推動天津地區蔬菜種業及產業升級的發展建議,為天津地區蔬菜種業的發展提供參考與借鑒。

關鍵詞:SWOT; 天津; 蔬菜種業; 對策; 建議

中圖分類號:F327;S602.4" " " " "文獻標識碼:A" " " " " DOI 編碼:10.3969/j.issn.1006-6500.2024.02.005

Development Countermeasures and Suggestions of Vegetable Seed Industry in Tianjin Area Based on SWOT Analysis

ZHANG Huaying1, GUO Yunfeng1, WANG Lianfen1, XUE Ruinan2, GAO Feng2

(1. Tianjin Agricultural Development Service Center, Tianjin 300061,China; 2. Tianjin Institute of Science and Technology Development Strategy, Tianjin 300011,China)

Abstract: The vegetable seed industry is the key driving force for the sustainable and stable development of the vegetable industry in Tianjin, and it is also an important pillar to ensure the yield and quality of vegetables. In recent years, the vegetable seed industry in Tianjin has achieved remarkable development, and a group of vegetable seed enterprises with their own brands are becoming the main force and an important driving force of the vegetable seed industry in Tianjin. In this paper, SWOT analysis was used to analyze the strengths, weaknesses, opportunities and threats of the development of vegetable seed industry in Tianjin from the perspectives of policy environment and market environment. According to SWOT analysis, the relevant development countermeasures including S-O strategy (give play to strengths-seize opportunities), W-O strategy (seize opportunities-make up for weaknesses), S-T strategy (rely on strengths-cope with challenges) and W-T strategy (overcome weaknesses-cope with challenges) were sorted out, and a series of development suggestions were put forward to promote Tianjin vegetable seed industry and industrial upgrading,which provides reference for the development of vegetable seed industry in Tianjin area.

Key words: SWOT; Tianjin; vegetable seed industry; countermeasures; suggestions

作為不可替代的農業生產資料,種子是農業科技進步的最重要載體[1],種業是農業的“芯片”。在2011年4月國務院出臺的《國務院關于加快推進現代農作物種業發展的意見》中,首次將農作物種業發展和農作物種業科技發展上升為國家戰略,并明確農作物種業是國家戰略性、基礎性核心產業[2],2021年7月9日召開的中央全面深化改革委員會第二十次會議審議通過了《種業振興行動方案》[3]。由此可見,國家對種業的重視程度之高。

天津地區素來就有蔬菜種植傳統,在蔬菜種業方面科研實力雄厚、競爭力較強,其中黃瓜、花椰菜、大白菜等更是全國領先,成為現代農業科技進步的主要推動力量[4]。據報道,近5年天津地區培育的121個蔬菜新品種已廣泛應用到全國各地,同時還出口至東南亞、歐美等多個國家,良種覆蓋面積達到80萬hm2[5]以上。蔬菜種業的崛起已成為蔬菜產業穩定發展的核心動力,同時也是提高蔬菜產量和品質的重要保證。在當前國家提倡種業振興的大背景下,如何通過不斷創新和努力發揮區域優勢使天津地區的蔬菜種業更上一層樓,為全國各地以及國際市場提供更多優質的蔬菜品種,是天津地區蔬菜種業發展的重要目標之一。

作為一種常用的態勢分析方法,SWOT方法是美國哈佛大學教授在20世紀70年代提出的戰略分析框架[6-7],目前已被應用于不同領域或產業的分析并提供相關策略及建議方面。筆者根據天津地區蔬菜種業的相關數據和資料,借助SWOT方法分析天津地區種業發展現狀,并根據分析結論提出天津地區蔬菜種業發展的針對性發展對策與建議,為推動區域蔬菜種業發展提供借鑒。

1 數據來源與分析方法

本文相關數據資料源于天津地區統計年鑒2023[8]和天津地區科技統計年鑒[9]。

本文主要采用SWOT方法對天津地區蔬菜種業發展現狀進行分析。SWOT方法主要是根據已有數據和資料分析與研究對象密切相關的優勢(Strengths,S)、劣勢(Weaknesses,W)、機會(Opportunities,O)和威脅(Threats,T)[6-7],其中優勢和劣勢屬于內部環境或產品自身因素,而機會和威脅則是來源于外部環境,然后用系統分析的方法將各種因素相互匹配加以分析即可得出一系列的結論,為后續制定相關發展戰略、計劃、對策提供參考依據和思路[7]。

2 天津地區蔬菜種業SWOT分析

2.1 發展優勢(S)

2.1.1 深耕蔬菜種業發展,多個領域全國領先 天津地區在蔬菜種業發展方面具有卓越的表現和領先地位,良種覆蓋率高達98%以上,在國內和國際市場競爭優勢明顯,為我國蔬菜產業的發展做出了重要貢獻。一方面,天津地區黃瓜育種技術和品種水平一直位居全國領先地位,津研、津優等品種有力阻止了國際種業在黃瓜領域對我國的沖擊,維護了我國蔬菜優勢品種的市場競爭力,其推廣面積占全國密刺型品種種植面積的70%以上[5],同時有關黃瓜抗病、氮高效利用、株型、雄性不育等科學研究亦取得了重要突破。另一方面,天津地區的花椰菜品種在全國的推廣面積占到了30%以上,尤其是近3年花椰菜良種出口量近2萬kg,國外推廣面積近5.33萬hm2[5],實現了我國花椰菜種子由依賴進口向批量出口的轉變。此外,薄皮甜瓜品種也進行了更新換代,七星蘿卜成為市場標桿,青麻葉大白菜的推廣面積亦占到了全國的70%[10]。

2.1.2 企業迅速崛起推動科研與市場結合,實現種業創新發展 近年來,隨著科技的不斷進步和市場需求的不斷擴大,天津地區許多蔬菜種業企業迅速崛起,成為推動科研與市場結合的重要力量。這些企業不僅在技術創新方面取得了顯著成果,而且通過市場推廣,切實將科研成果轉化為實際應用,經濟效益和社會效益顯著。

天津科潤農業科技股份有限公司下設2個分公司,即黃瓜研究所和蔬菜研究所。其中:黃瓜研究所是國內唯一以黃瓜為對象的研究與開發機構,該機構已成功育成40余個黃瓜配套新品種,并實現了我國黃瓜品種的四次更新換代,部分成果已達國際先進水平[4];蔬菜研究所先后培育出花椰菜、白菜、西瓜、甜瓜、黃瓜、菜豆、番茄、辣椒、茄子、甘藍、芹菜、蘿卜、胡蘿卜、生菜、西葫蘆等十幾大類的200余個優良蔬菜品種[11]。天津德瑞特種業有限公司作為國內蔬菜種子龍頭企業之一,每年投入2 000多萬元的科研經費用于黃瓜、甜瓜等品種的開發選育,實現了規模化、流程化、模塊化的育種,助推企業實現了相關品種市場占有率的快速趕超[12]。綜合而言,原有地域種業優勢加上種業企業的迅速崛起,合力推動天津地區蔬菜種業創新發展。

2.1.3 “津”字品牌不斷壯大,蔬菜產業穩步發展" 天津地區緊緊圍繞現代都市型農業高質量發展,扎實推進農業品牌建設,培育壯大“津農精品”,不斷提高品牌知名度和市場占有率,帶動農業增效、農民增收,為天津地區全面推進鄉村振興提供強大動力。

一方面,天津市農業農村委制定印發《關于加快推進農業品牌振興的實施方案》《天津地區“津農精品”認定管理辦法》等政策文件,構建完善農業品牌體系。另一方面,積極搭建平臺,擦亮“津農精品”金字招牌,包括:建設運營“津農精品”展示中心,通過線下門店展示和直播宣傳推介,提高“津農精品”知名度;成功注冊“津農精品”集體商標,策劃制作“津農精品”宣傳片,不斷擴大品牌影響力。目前,“津”字品牌蔬菜種子已成為全國蔬菜種子行業的知名品牌。

蔬菜作為天津地區農業產業支柱之一,由表1可知,近5年天津地區蔬菜種植面積穩定在4.83萬~5.55萬hm2,在農作物種植面積中的占比穩定在11.58%~12.62%,其產量穩定在242.78萬~266.47萬t,其中天津自主培育的新品種在沙窩蘿卜、田水鋪蘿卜、臺頭西瓜等傳統地理標志農作物中成為主栽品種,并享有盛名[5]。

2.1.4 舉辦高水平論壇,擴大宣傳影響效力 天津地區連續3年舉辦“中國天津種業振興大會”,鏈接科研高校、行業協會、種業頭部企業、金融機構等,交流種業科技創新進展,解讀種業管理政策措施,為種業企業提供展示交流平臺。以會議論壇為契機,天津地區堅持做到國內領先,對標世界一流,聚焦重點工程和關鍵環節,做強優勢種源,做大特色種業,擦亮民族種業的“津”字招牌,努力把天津打造成國家種業科技創新和產業發展重要基地[13]。

2.2 發展劣勢(W)

2.2.1 人地矛盾依然突出,耕地質量水平及資源型缺水制約蔬菜產業發展 一方面,天津地區人地矛盾依然突出。區域人均耕地面積約0.024 hm2,遠低于全國平均水平,并且低于聯合國糧農組織確定的0.067 hm2的警戒線,現有土地資源不僅要滿足糧食安全省長責任制考核任務,還要滿足“菜籃子”市長負責制考核任務,與此同時,城鎮化、工業化以及綠化造林、生態屏障建設等均需占用大量耕地資源。

另一方面,土壤鹽漬化問題導致天津地區耕地質量不高。區域整體土壤鹽漬化率39.7%,其中輕度鹽漬化土壤占30.3%,中度鹽漬化占8.8%,重度鹽漬化占0.6%[14],除去城市建設用地外,耕地多集中于濱海新區等鹽堿問題較為嚴重的區域,故耕地質量水平整體不高。因此,天津地區本就不充裕的耕地面積中,中低產田約占耕地總量的60%,土壤鹽漬化嚴重、理化性差、保水保肥能力不足[14]。據統計,天津地區耕地土壤pH值平均為8.1,耕層土壤含鹽量平均為1.2%[14]。

此外,天津地區農業生產用水嚴重不足,加上產業布局問題,使得農作物生產灌溉需求無法滿足,土壤鹽分難以被有效淋溶帶走,土壤鹽漬化得不到改善。天津是資源型缺水城市,地表水利用率接近70%[15],遠遠超出水資源承載能力,水資源供需矛盾十分突出;區域內年降雨量季節及地域不均情況明顯,春季干旱缺水嚴重;地下水資源短缺,且大部分地區禁止開采地下水。同時,區域內蔬菜產業布局與水資源分布不匹配,除薊州區全境、寶坻區、武清區北部為非超采區外,其他地區均為地下水超采區,占市域面積的79.2%,除應急情況外,地下水超采區基本實現深層地下水零開采,對這些區域內的農業灌溉帶來巨大挑戰[15]。

2.2.2 科技研發投入不足,地域科技創新優勢不明顯 由表2可知,與2018年相比較,2020年天津地區農業科學領域科學研究和技術服務業事業單位的科技經費總支出減少了33.3%,Ramp;D經費內部支出減少了43.8%,其主要來源為政府資金;從Ramp;D經費內部支出方向看,雖然2020年總支出減少,但在基礎研究支出增長了3.2倍,試驗發展領域的支出降低了28.8%,應用研究領域支出下滑了76.0%。由表3可知,2020年農副食品加工業規模以上工業企業Ramp;D經費支出較2018年減少28.1%,且經費支出方向以試驗發展為主。

科研產出與科研投入密切相關,在科研投入大幅減少的情況下,天津地區“十三五”末(2020年)農業科技進步貢獻率為68%,與北京(75%)和上海(79.09%)相比仍有差距[16]。農業知識產權創造指數排名不高,根據中國農科院農業知識產權研究中心發布的《中國農業知識產權創造指數報告(2020年)》[17],天津農業知識產權創造指數為24.27%(在全國33個地區中排名第18位,含香港、臺灣),專利申請量指數22.34%(排名17),授權量指數25.57%(排名18)。此外,在植物品種權申請和授權量上榜的50家企業中,僅有天津科潤和天隆科技兩家公司;國家級科技類獎勵中,天津地區獲獎次數較少,在2016—2021年的神農中華農業科技獎540項獲獎名單[18-20]中,天津地區僅有17個成果獲得獎勵。

2.2.3 蔬菜種源創新不足,種業企業綜合實力不高" 蔬菜種源是蔬菜產業的基礎,是保障蔬菜供應和品質的重要因素。只有通過優質的蔬菜種源,才能保證蔬菜的產量和品質,滿足人們的需求。同時,蔬菜種源也是國家種業振興的重要支撐。只有培育出更多的優良品種,才能滿足不同地區、不同季節、不同需求的蔬菜生產需求,提高蔬菜產業的競爭力。因此,蔬菜種源企業需要加強技術創新和研發,提高新品種的研發速度和市場競爭力。然而,目前天津蔬菜種源企業在育種技術、生產工藝等方面存在一定差距,導致新品種的研發速度和市場競爭力不足。企業之間存在同質化競爭,缺乏差異化競爭優勢,難以形成產業集群效應。

根據中國種業大數據平臺——生產經營許可證查詢(新)專欄[21]顯示,截至目前,天津地區種子企業持有效經營許可證且生產經營范圍涵蓋蔬菜種子的企業有53家,占天津地區持證企業的85%。但天眼查數據顯示,持證企業注冊資本在3 000萬元以上(含)占比約為6.5%,說明天津地區蔬菜種業仍存在種子企業規模小、產業鏈條短、核心競爭力弱的現象,尤其是具備育繁推一體化能力的企業偏少、偏弱。在2022年中國種子協會認定的60家中國種業信用骨干企業中,天津地區沒有企業入選[22];從持許可證編號分析,全市尚無一家獲得農業部認證的育繁推蔬菜種子企業,僅有天津科潤農業科技股份有限公司、天津德瑞特種業有限公司和天津市綠豐園藝新技術開發有限公司3家是天津市農業農村委認定的育繁推蔬菜種業企業[23-24]。

2.2.4 科技協同創新機制缺位,限制蔬菜種業創新發展進程 天津地區農業科技創新主體主要為天津農學院、天津市農業科學院及相關科研院所派生的科技型企業,依然以高校、科研院所為主體,企業發揮自主創新作用偏弱,且各科技創新主體之間“各自為戰”、同質化發展的競爭性格局依然存在,協同創新機制不健全。資源共享和協同創新機制尚不健全,科研、教學和企業擁有的種質資源、創新人才、技術裝備等創新資源要素仍呈現分散狀態,產學研用結合還不夠緊密。由于體制的藩籬,大量的先進育種資源和高水平科研人員仍集中在高校和科研院所,支持科研人員兼職創業的保障舉措不足,科研人員流動仍存在障礙和顧慮。目前產學研合作仍以共同承擔相關課題研究,或企業將獲得的財政支持以橫向資金方式同科研機構合作為主,對發揮科企聯合攻關,開展商業化育種的推動作用有限。

2.3 發展機遇(O)

2.3.1 區位優勢得天獨厚 天津地區位于京津冀城市群和環渤海經濟圈,推進京津冀協同發展是重大政治任務也是重大歷史機遇。天津立足“一基地三區”功能定位,主動承接北京非首都功能疏解,傾力支持雄安新區建設,有助于天津地區借助區位優勢持續深化重點領域合作,優化創新資源配置,推進協同創新共同體建設。借助北京創新資源的輻射外溢,天津地區可加強與高水平研究機構如中國科學院、中國農業大學、中國農業科學院等機構的科技合作,吸收相關外溢科技成果、科技企業、科技人才等。2016年,北京市聯合津冀打造“環首都1小時鮮活農產品流通圈”[5],天津地區圍繞產業優勢基礎,著力打造的五條全產業鏈之一的“生鮮蔬菜全產業鏈”也以環京蔬菜產業集群建設為核心,借助京津冀區位優勢,天津地區生產的鮮活農產品可以一小時內抵達京津唐等主要大城市消費市場。天津地區是“一帶一路”重要節點,依托天津港區位優勢,打造京津冀區域農產品進出口集散平臺。

2.3.2 種業支持政策持續發力 近年來黨中央高度重視種業安全,2021年中央全面深化改革委員會審議通過了《種業振興行動方案》[25],指出必須把民族種業搞上去,把種源安全提升到關系國家安全的戰略高度,并加快實施農業生物育種重大科技項目。這是繼1962年《關于加強種子工作的決定》印發后,中共中央、國務院再次對種業發展作出全面部署。此后,農業農村部等部門陸續印發《十四五現代種業提升工程建設規劃》[26]《關于做好農業種質資源庫建設工作的通知》[27]等文件,全面支持種業發展。同時,天津市貫徹落實中央要求,出臺《天津地區種業振興行動實施方案》,全面開展資源保護、創新攻關、企業扶優、基地建設、市場凈化“五項行動”。

2.3.3 育繁推一體化制種企業將成為市場主體 在計劃經濟體制的長期影響下,我國的種子科研與種子公司是分屬2個獨立系統的。科研體制的限制,使得科研機構無法直接參與市場競爭,企業缺乏可持續的新品種供給,使得我國種子行業的運營效率顯著偏低。然而,隨著中國經濟體制改革的深入和市場化進程的推進,我國種業即將迎來重要的市場整合階段,也為種子行業帶來巨大的整合機會,眾多規模較小、科研水平落后的企業將逐步退出市場,而具備育繁推一體化經營能力的企業將成為市場的主體,進一步推動行業的持續發展。

2.3.4 消費升級帶來新機遇 2017年中共中央、國務院發布了《關于深入推進農業供給側結構性改革 加快培育農業農村發展新動能的若干意見》[28],提出農業主要矛盾由總量不足轉變為結構性矛盾,推進農業供給側結構性改革,要以科技為支撐走內涵式現代農業發展道路。目前,社會的消費需求升級,社會食品多樣化和高品質食物的營養健康提出了更高要求,推進優質品種的選育和綠色優質農產品供給是推進農業供給側結構性改革的主攻方向。同時,縣域商業體系建設加速推進,2022年農村電商和快遞物流行政村覆蓋率達90%,我國農產品電商超額完成《2022年數字鄉村發展工作要點》[29]的目標。伴隨著農村電商的蓬勃發展和農產品物流體系的加速推進,優質品種具有巨大的市場空間。

2.4 發展威脅(T)

2.4.1 民族種業面臨激烈的國際競爭 我國種業整體實現自主可控,但從種業綜合國際競爭力看,民族種業仍面臨市場占有率低、育種水平較弱、部分品種依賴進口等挑戰。全球十強種子企業中,中國的先正達和隆平高科占據兩席,但先正達和隆平高科2021年營收均不及排名首位的拜耳的十分之一,全球29%和21%的市場份額分別被拜耳和科迪華2家巨頭占據,我國種企全球市場占有率不足10%[11]。在企業植物新品種權保護方面,2021年,境內種子企業獲得授權1 569件,占全年授權量的48.76%,由于受到國外種業企業規模化和先進性的制約,我國種業對外貿易仍處于劣勢地位,貿易逆差為2.78億美元,蔬菜種子依然是進口額最大的農作物品種[23]。

2.4.2 國內各地區積極發展蔬菜種業對天津地區的挑戰 全國各個地區積極發展蔬菜種業,其中山東省壽光市、河南省許昌市禹州市、河北省保定市定州市、北京市昌平區、遼寧省大連市普蘭店區等地在蔬菜種業發展方面表現尤為突出。這些地區通過加強蔬菜種質資源的保護和利用,推進育種創新,加強種子質量監管,提高蔬菜種業的科技水平,推動了蔬菜種業的高質量發展。總的來說,全國各地的蔬菜種業都在積極發展,各地政府和企業也在不斷加強蔬菜種質資源的保護和利用,推進育種創新,提高蔬菜種業的科技水平,推動蔬菜種業高質量發展。在這種情況下,天津地區的蔬菜種業同時面臨著各種各樣的挑戰,如何找準發展定位、夯實種業基礎、推動產業做大做強顯得異常重要。

3 天津地區蔬菜種業發展的對策與建議

3.1 發展對策

根據天津地區蔬菜種業發展的SWOT分析結果,整理相關的發展對策詳見表4。主要包括S-O策略(發揮優勢-抓住機遇)、W-O策略(抓住機遇-彌補不足)、S-T策略(依靠優勢-應對挑戰)和W-T策略(克服劣勢-應對挑戰)。

3.2 發展建議

天津蔬菜種業的發展需要政府、科研機構、企業和社會各界的共同努力和支持,只有通過各方面的合作和努力,才能推動天津蔬菜種業的發展,提高蔬菜種植的效益和質量。鑒于此,筆者整理天津地區蔬菜種業發展建議如下。

3.2.1 請進來,做足做好種企總部經濟 天津地區的地理區位優勢明顯,其交通便利四通八達,但人均耕地較少,水資源也不豐富。這種特殊的地理位置為種子企業的總部建設提供了更為有利的條件。天津地區應一方面著力發展本土的蔬菜種企,另一方面要通過營造良好的外部環境和政策來吸引全國的種子企業在天津安家落戶。政府應當優化政策環境,制定有利于總部經濟發展的政策,包括稅收、土地、人才引進等方面,以增加城市對種企的吸引力。此外,建設總部基地,提供優質的辦公和商務環境,以吸引種業企業入駐并形成集聚效應。同時,還應推動產業協同發展,加強與其他相關產業的協同發展,如農業、科技等,以形成產業鏈條,促進產業升級和轉型。

3.2.2 留得住,優化環境促進種企健康發展 首先,必須致力于構建一個良好的營商環境,通過提供卓越而高效的服務,包括政務、商務、人才等各個方面,以便為企業提供便利和必要的支持,并增強企業對政府的歸屬感和滿意度。其次,將通過舉辦種業展會來促進各方之間的合作與交流,以此提升種企的科技創新力度。鼓勵科研機構和企業加強蔬菜新品種的研發工作,以提高蔬菜種子的質量和產量,并增加蔬菜品種的多樣性,從而更好地滿足市場需求。同時,搭建種業成果轉化平臺,以暢通研發與推廣之路。再次,要堅定不移地保護企業的知識產權和合法權益。加大種業執法的力度,以創造一個公平而公正的市場環境。最后,構建一個以種子企業為主體的優質產業生態,借此促進產業鏈上下游企業的協同發展,形成產業集聚和規模效應,以便增強企業的競爭力并提高其市場占有率。這樣,蔬菜種企業就能在天津落地生根,為地方經濟的發展作出更大的貢獻。

3.2.3 能壯大,外部環境扶持企業做大做強 為確保天津種企出品的種子質量優良,應加強對蔬菜種子的質量監管,并建立完善的種子質量檢測體系。通過加強執法監督,可以有效防止不合格種子進入市場,保障蔬菜種植的安全性。同時,鼓勵各企業塑造、創新和維護種子品牌,將品牌戰略作為蔬菜種業企業經營工作的核心,從而提高天津種企的市場知名度和信譽度。為完善種子質量體系,應開展種子認證、質量評估、植物檢疫等相關工作,在全國范圍內打造津種企的金字招牌,形成對津品種子是精品的共識。

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收稿日期:2024-02-01

基金項目:天津市科技計劃項目(22ZLZKZF00290)

作者簡介:張華穎(1978—),女,河北三河人,高級工程師,碩士,主要從事種子質量檢測、種業、植保等研究。

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