新時代民辦高校二級學院治理體系改革困境與路徑創新

摘" 要：隨著新時代背景下中國高等教育的快速發展，民辦高校二級學院作為高等教育的一部分，正面臨著日益復雜的治理體系改革挑戰。基于此，文章闡述了民辦高校二級學院在治理體系改革中所面臨的背景和動因，詳細剖析了治理體系改革過程中所面臨的困境，并為解決民辦高校二級學院治理體系改革中的困境提供了路徑創新與改革策略。通過深入研究，文章旨在為新時代民辦高校二級學院治理體系改革的實踐提供有益的思考和參考。

關鍵詞：中國高等教育；民辦高校二級學院；治理體系改革

中圖分類號：G647" " 文獻標識碼：A" " 文章編號：1673-7164（2024）04-0153-04

新時代背景下，中國教育體制改革正面臨著深刻而緊迫的挑戰，其中民辦高校二級學院作為教育領域的重要組成部分，其治理體系改革顯得尤為迫切和復雜。在中國教育向現代化邁進的過程中，民辦高校二級學院具有獨特的角色和使命，其為培養適應時代發展需要的高素質人才提供了重要平臺。然而，如何在新時代背景下有效推進其治理體系改革，充分發揮優勢、應對挑戰，是擺在民辦高校面前亟須解決的問題。文章將圍繞新時代下民辦高校二級學院的治理體系改革展開深入探討。首先，文章將分析其面臨的困境與挑戰，如資金短缺、師資不足、科研薄弱等問題，深入揭示其改革的內在動因；其次，研究將重點關注路徑創新，探討通過強化師資培訓、促進學科調整、借助現代信息技術推動線上教育以及建立教學質量保證體系等策略，為民辦高校二級學院治理體系的改革開辟出一條可行的道路。通過系統的分析和論證，旨在為新時代民辦高校二級學院治理體系的改革提供有益的借鑒與啟示，為我國教育體制現代化進程的推進貢獻一份微薄之力［1］。

一、治理體系改革的背景與動因

（一）新時代中國高等教育發展的特點與趨勢

隨著新時代的到來，中國高等教育正面臨著深刻的發展變革。在國家發展戰略的引領下，高等教育正成為實現創新驅動、人才培養和社會發展的關鍵引擎。新時代背景下，中國高等教育發展呈現出若干顯著特點與趨勢，這些特點不僅對公立高校產生影響，也直接關系到民辦高校二級學院的發展和治理體系改革。首先，多元化需求引領發展。新時代社會對人才的需求更加多樣化，高等教育需要充分滿足不同領域、不同層次的人才培養需求，這為民辦高校二級學院提供了廣闊的發展空間；其次，質量導向凸顯重要性。高等教育質量不再僅僅是規模擴張的問題，更注重培養具有創新精神和實踐能力的優質人才，這對民辦高校二級學院提出了更高的要求；再次，科技創新與產業需求緊密結合。新時代背景下，科技創新成為國家發展的戰略支撐，高等教育需要與產業緊密結合，為產業升級和科技創新提供有力支撐。這使得民辦高校二級學院在學科建設和科研投入方面面臨著新的發展機遇和挑戰；最后，信息技術與教育融合日益深入。新時代教育趨向數字化、智能化，線上教育、虛擬教學等模式逐漸成為常態，這為民辦高校二級學院提供了創新教學、提升教育品質的新途徑［2］。

（二）政策環境下民辦高校二級學院改革的迫切需求

在新時代背景下，我國高等教育治理體系改革受到國家政策環境的強烈驅動，其中凸顯了對民辦高校二級學院改革的迫切需求。政策層面的因素對于推動民辦高校二級學院的治理體系改革產生了深遠的影響。具體來說，國家在發展創新驅動戰略、加快實施創新人才培養計劃等方面進行積極探索與投入，對高等教育提出了更高的要求。在這一背景下，民辦高校二級學院需通過改革調整治理體系，強化教學、科研和社會服務一體化，以滿足創新型人才的培養需求。國家提出優化資源配置，推動高等教育內部的均衡發展，以提高整體教育質量。這意味著民辦高校二級學院需要更加有效地配置人才、科研、資金等資源，提升學院整體競爭力，這也必然涉及治理體系的改革與創新。此外，國家提出積極參與國際交流合作，加強國際合作辦學。這對于民辦高校二級學院而言，不僅是國際化辦學的契機，更需要在治理體系上進行相應的調整，以適應國際交流合作的要求。

二、治理體系改革困境分析

（一）資金問題與可持續發展

在新時代背景下，民辦高校二級學院的治理體系改革面臨著多重困境，其中資金問題成為制約其可持續發展的重要因素。資金問題涉及學院內外部多個層面的挑戰，影響著學院的教學質量、科研水平以及整體競爭力。相較于公辦高校，民辦高校的經費主要來自學生學費，而民辦高校二級學院經費來源更加單一，主要依賴于學校的撥款，大部分民辦高校主要依據學生數量給二級學院劃撥經費，這使得學院在長期發展中面臨著經費供給的不確定性，容易造成資金緊張的局面，影響學院的正常運行。在部分民辦高校二級學院中，由于缺乏科研和社會服務等外部項目的支撐，學院內部資源分配存在不均衡現象。這可能導致師資隊伍、科研投入等方面的欠缺，制約學院整體的學術影響力和創新能力。由于資金緊缺，學院在資金使用方面需要更加精細化和高效化，但在實際操作中，可能出現一些資源的浪費和不合理配置，影響了治理體系的運作效率［3］。

（二）師資隊伍建設與教育質量保障

在民辦高校二級學院的治理體系改革中，師資隊伍建設與教育質量保障問題成為制約其發展的關鍵困境之一。師資隊伍的結構和素質直接影響著學院的教育質量和學術影響力。首先，師資隊伍結構相對薄弱。與公立高校相比，民辦高校二級學院在引進優秀教師、擁有博士學位的教師等方面面臨一定的困難。這可能導致學院在學科建設、科研創新等方面存在較大的差距，影響學院整體的學術水平。其次，師資隊伍素質亟待提升。大部分民辦高校二級學院在引進和培養博士等高學歷教師方面相對乏力，這對于學院在學術研究方面帶來很大挑戰。師資隊伍在教育教學方法和創新能力方面的提升也迫切需要。最后，教育質量的保障問題亦不容忽視。民辦高校二級學院的規模相對較小，但教學質量仍需達到一定的水平，以保證學生的學術素養和就業競爭力。然而，師資隊伍結構與素質問題可能影響到教育質量的穩定提升。

（三）學科建設與科研創新不足

在新時代的教育環境下，民辦高校二級學院面臨著學科建設與科研創新方面的困境，這直接影響著學院的學術聲譽、知識創新能力以及核心競爭力。由于資源限制和發展時間較短，一些民辦高校二級學院的學科設置較為簡單，無法形成豐富的學科體系。這影響了學院在相關領域內的學術影響力和知名度。相對于公立高校，民辦高校二級學院在科研項目的申請和資金的投入上存在一定的困難。這導致了學院在科研創新方面面臨挑戰，難以取得豐碩的研究成果，影響到學院的學術聲譽和科研水平。另外，由于學科建設的滯后和科研投入的不足，一些民辦高校二級學院可能缺乏創新的環境和激勵機制，創新氛圍不濃，導致教師和學生在科研創新方面的積極性受到抑制［4］。

（四）與行業需求脫節的人才培養模式

在民辦高校二級學院的治理體系改革中，人才培養模式問題愈發凸顯，存在與行業需求脫節的情況。其中涉及了學院的課程設置、實踐教學、創新能力培養等重要方面，直接關系到學生的就業和發展前景。目前，部分民辦高校二級學院仍然沿用傳統的教育模式，課程設置與教育行業發展的新需求不相適應，導致學生畢業后缺乏與實際工作崗位匹配的知識和技能，影響就業競爭力。與傳統理論教學相比，實踐教學在培養學生實際應用能力方面更具效果。然而，一些民辦高校二級學院在實踐教學方面投入不足，導致學生缺乏實際操作經驗，難以適應現實職場的要求。

（五）治理制度不夠健全

在新時代背景下，民辦高校二級學院的治理體系改革面臨一個顯著的困境，即治理制度不夠健全。這一問題反映了學院內部管理體制、運行機制以及權責分配等方面的不足，可能影響學院的內部運轉和對外合作。首先，一些民辦高校二級學院可能在治理結構上存在模糊不清的問題。管理層次和職責劃分不夠明確，導致決策難以迅速做出，行動不協調，影響學院的整體運作效率。其次，治理制度的決策機制存在問題。一些學院的決策可能過于集中，缺乏透明性和參與性，導致決策的合理性和可執行性受到質疑，難以獲得師生的廣泛支持。最后，治理制度也需要更好地與現代高等教育的特點相匹配。隨著新時代高等教育的發展，學院需要更加注重學生的個性化需求、創新能力培養等方面，而傳統的治理制度不足以適應這些新的需求［5］。

三、路徑創新與改革策略

（一）校企合作與產學研一體化

在面對治理體系改革困境時，民辦高校二級學院可以通過校企合作與產學研一體化來實現路徑創新，提升教育質量與實際效益。校企合作作為一種緊密的產業與教育融合形式，有助于學院優化資源配置、拓寬資金來源、促進實際技能培養。首先，校企合作可強化實際技能培訓，與企業深度合作，學院可以針對行業需求調整課程設置，引入實際項目，讓學生在實踐中培養創新能力、問題解決能力，從而更好地滿足就業市場的需求。其次，產學研一體化促進科研創新。通過與企業合作開展聯合研究項目，學院可以緊密結合行業前沿問題，推動科研成果的轉化和應用。這不僅為學院師生提供了更多科研機會，也促進了產業創新和升級。

（二）師資專業發展與教學創新

在治理體系改革的過程中，民辦高校二級學院可以通過師資專業發展與教學創新來推動路徑創新，提升教育教學水平和師資隊伍素質。師資的專業化與教學創新相輔相成，對于改善學院的教學質量與學術聲譽具有重要意義。具體來說，學院可以建立完善的師資培訓體系，提供針對性的教育培訓，包括教育教學方法、課程設計、評價體系等方面的培訓，以提升教師的教育教學水平和專業素養。鼓勵教師跨學科交叉，促進教學創新。通過跨學科的合作，教師可以開闊自身的學術視野，借鑒不同領域的教學方法和創新經驗，從而豐富課程內容，提高教學的吸引力和實效性。另外，推動教育技術的應用與創新。結合現代信息技術，學院可以開發在線教學平臺、虛擬實驗室等教育工具，提供更豐富的教學資源和互動方式，促進教學創新和學生參與度的提升［6］。

（三）學科調整與科研合作

面對新時代民辦高校二級學院治理體系改革的挑戰，學科調整與科研合作被視為一項關鍵的路徑創新與改革策略。這一策略旨在打破傳統學科壁壘，在“外部需求—學術地位—發展預期”三重邏輯共同驅動下的大學學科調整，推動學術創新與科研合作的蓬勃發展。學科調整的“外部需求—學術地位—發展預期”三重驅動邏輯是基于效益優先的經濟理性主義視角下得到的，努力把事物中的全部差異歸類還原為一種單純精確的邏輯關系，這既是當前知識經濟時代的必然，也是對古典大學觀的進一步顛覆。不僅有助于培養出更具綜合素質和跨學科視野的人才，還能夠催生出新領域的研究和創新，為學院的學術聲譽和創新能力提升注入新的活力。科研合作作為改革策略，通過與其他高校、研究機構以及產業界的合作，實現資源共享、優勢互補。合作研究項目可以聚焦于解決現實問題，拓展學院科研的廣度和深度，提升學院在相關領域的影響力。

（四）現代信息技術與線上教育

在應對新時代民辦高校二級學院治理體系改革的過程中，現代信息技術與線上教育被認為是一項關鍵的路徑創新與改革策略。這一策略旨在充分利用現代信息技術，拓展教育形式，提升教學效率和質量。現代信息技術的應用為學院提供了全新的教學模式，尤其是線上教育。通過在線課程、遠程教學平臺以及虛擬實驗室等工具，學院可以突破地域限制，為學生提供更加靈活的學習機會。這種模式不僅適應了學生的個性化需求，還可以優化教學資源配置，提高教學效率。線上教育還可以促進學院與行業的緊密合作。學院可以與企業、機構合作，共同開發在線培訓課程，滿足行業對于人才培養的需求，實現教育與實際需求的有效對接［7］。

（五）有效競爭與教學質量的保證體系

面對新時代民辦高校二級學院治理體系改革的挑戰，建立有效的競爭與教學質量的保證體系被認為是一項關鍵的路徑創新與改革策略。這一策略旨在通過科學的評價機制，激發學院內部的積極競爭，促進學院之間的合作，推動整體治理體系的優化和提升。以西安歐亞學院二級學院質量保障體系為例，作為一所民辦高校，西安歐亞學院著眼于民辦大學二級學院在教學改革、人才培養、產教融合、社會服務等方面的主體性、自主性、靈活性、外部性特征，關注教學組織的整體發展，單設組織評價指標體系，從領導力與戰略規劃、人才培養模式、產學合作與社會服務、財務資源獲取及利用、教務運行與質量保障、學生學習與輔導等方面評價教學組織整體，引導二級學院充分發揮人才培養主體責任。以培育專業特色和學生學習產出與成就為導向，設計專業的評價指標體系。

西安歐亞學院經過六年的運行與不斷迭代，建立的二級學院教學質量保障與評價體系有利于民辦本科院校二級學院實現基于評估導向規范發展和基于產教融合特色發展的有機協調和平衡。同時也有利于民辦高校促進二級學院從傳統的教學實施單位轉變為質量責任主體，進而走向特色化發展［5］。

四、結語

新時代民辦高校二級學院治理體系改革困境與路徑創新交織在一起，既是挑戰，更是發展的契機。在充分認識困境的基礎上，學院應當以創新的思維，緊緊把握路徑創新的機遇，不斷拓展改革探索的領域，推動治理體系的持續升級與優化，為新時代高等教育事業的發展貢獻更多的智慧與力量。

參考文獻：

［1］ 劉占軍. 高校治理體系和治理能力現代化創新性實踐研究［J］. 教育教學論壇，2023（13）：91-94.

［2］ 王薏群. 高校二級學院人事治理體系的優化研究［D］. 北京：中國社會科學院大學，2023.

［3］ 成建宇. 新時代高校二級學院治理體系改革困境及路徑重構［J］. 現代職業教育，2021（42）：106-107.

［4］ 江瀅，張守紅，胡畔，等. 新時代教育評價改革背景下高校二級學院聘期任務體系研究［J］. 北京林業大學學報（社會科學版），2021，20（03）：93-98.

［5］ 李勤，姚川予，趙昱. 民辦高校二級學院內部治理體系與治理能力研究現狀與啟示［J］. 智庫時代，2023（09）：81-84.

［6］ 徐靜. 民辦高校二級學院內部治理機制探析［J］. 新教育時代電子雜志（教師版），2023（08）：172-174.

［7］ 南國君，衛婷婷. 新時代高校二級學院治理體系改革困境及路徑重構［J］. 國家教育行政學院學報，2020（05）：41-46+67.