高校“銀齡教師”精細化服務保障路徑研究

摘" 要：文章以銀齡教師對口支援工作開展和銀齡教師隊伍服務工作實施現狀為邏輯起點，以銀齡教師隊伍現行管理過程中存在的問題和成因為分析對象，以提出銀齡教師隊伍精細化服務的思路設想為主要內容，以提出銀齡教師隊伍精細化服務保障能力提升的優化路徑為最終目標，探索銀齡教師工作開展模式與銀齡教師隊伍服務模式有效銜接的實施路徑，最終總結出要在組織層面、需求對接、教師遴選、管理與服務等方面加強體制建設與實施，以期豐富完善高校退休教師隊伍服務管理能力建設的實施體系，為對口支援高校精準遴選銀齡教師提供參考。

關鍵詞：銀齡教師；精細化服務；決策依據

中圖分類號：G647" " 文獻標識碼：A" " 文章編號：1673-7164（2024）04-0129-04

一、研究背景

（一）“銀齡計劃”實施背景

第七次全國人口普查公報顯示，截至2020年11月，我國60歲及以上老年人口數為2.64億，占總人口的比例為18.7%［1］。人口老齡化問題正逐漸成為影響我國經濟社會發展的一個重要因素。老齡群體豐富的社會經驗、知識儲備、技能才能如何轉化為助力社會發展的內生動力，如何轉“老齡危機”為“人才新機”，是當前面臨的一個嚴峻考驗。

我國西部地區高校由于地理位置、社會經濟、資源配置等原因，始終面臨著辦學資源匱乏、師資隊伍緊缺、教育水平不高等問題，其中師資結構不合理、師資水平低等問題尤為突出，也是導致高等教育水平整體偏低的根本原因。基于此，教育部、財政部于2018年7月印發《銀齡講學計劃實施方案》，面向社會公開招聘一批優秀的退休教師到農村義務教育學校講學，發揮引領示范作用，有效緩解了農村學校優秀師資總量不足和結構不合理等矛盾［2］。

在此基礎上，教育部于2020年2月進一步研究制定并印發《高校銀齡教師支援西部計劃實施方案》，遴選一批教育部直屬高校優秀退休教師到西部高校任教支援。計劃實施3年以來，支援高校數量達150所，累計援派教師1415名，為14所受援高校的303個專業、453門課程進行課堂教學累計13萬余課時，參與和指導1300余個科研項目，參與指導青年教師超2000人次，為學校發展建言獻策1500余條。“銀齡計劃”逐步實現跨越式、縱深化發展，正成為教育助力鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要抓手。

（二）研究綜述

在退休教師支教政策方面，任勝洪、吳衛、胡雪芳對改革開放40年民族地區教師隊伍建設的政策進行了回顧及展望［3］。葉蓓蓓、鄒小草從政策構想、政策從屬、政策獨立三個階段系統梳理了退休教師支教政策演進脈絡，提出在未來政策改革走向上應考慮完善退休支教教師的管理和評價體系［4］。在高校外聘教師管理方面，黃靜總結了外聘教師管理現狀，提出應優化管理制度，將誠信檔案納入外聘教師資源庫［5］。劉婷分析了外聘教師管理中存在的缺乏有效考核、缺乏多種形式激勵、缺乏日常溝通交流等問題，提出應加強動態監管和建議反饋，健全各項管理制度，提高二級學院服務和管理水平［6］。在高校師資隊伍結構優化路徑探析方面，馬萍、禹雪認為西部高校教師年齡梯隊不合理，出現“銀齡紅利漏損”現象，建議延聘杰出銀齡教師，開拓其學術紅利［7］。金晨、李陽杰認為應從重建支持高校退休教師發展資源配置體系、逐步實行彈性退休制度、拓寬退休返聘實踐途徑等三個方面，開發高校退休教師人力資本紅利［8］。在高校退休教師管理工作的實踐探索方面，楊睿提出應完善退休教師管理工作制度，實時關注退休教師生活，建設退休教師管理工作人員隊伍并做好日常服務［9］。趙娟提出應建立各級高校退休教師資源數據庫，充分發揮退休教師校內工作效應和社會工作效應，充分開發利用高校退休教師智庫資源［10］。

在高校退休教師管理工作制度探析上，現有研究大多能夠結合研究對象分析管理過程中存在的問題，但在制訂管理優化措施上，多是從宏觀角度或其中某一方面提及，在具體實施路徑上也總結出按需設崗、動態調整、編制脫鉤、靈活管理、量體裁衣、經費保障等舉措［2，11］，但沒有系統的落實措施。在管理能力提升對策研究切入點上，現有研究很少關注東部高校退休教師支援西部地區，尤其是邊疆民族地區高校，在工作模式和管理模式上的特殊性和有效銜接，特別是針對“銀齡計劃”背景下的銀齡教師隊伍管理的研究相對較少，如何使“銀齡計劃”由始至終貫通式實施，如何使“銀齡教師”真正扎根西部教育，精細化服務保障措施仍有待進一步探討。

二、銀齡教師工作成效顯著

（一）有效緩解師資緊缺矛盾

西部受援高校普遍存在現有專任教師數量不足、學歷層次不高、教學經驗不足等問題，銀齡教師的到來，使學校副高及以上職稱教師數量明顯增加，顯著優化了教師隊伍結構。面對繁重的教學任務和受援高校學生特點，銀齡教師重新選編教材、重新備課，部分銀齡教師的教學強度甚至超過了一般青年教師，極大緩解了受援高校的教學壓力。

（二）持續強化教師隊伍建設

銀齡教師積極參與教學指導、團隊建設、青年教師傳幫帶工作，使受援高校的教學管理更加規范，青年教師的教學方法和教學技能持續提升。銀齡教師開展全校性培訓活動和主題講座、組織崗前教學培訓、開展專題教學研討，向青年教師傳授教學方法、分享教學經驗。部分銀齡教師還參與教學督導組，通過隨堂聽課、專項檢查、發掘和遴選優秀教師等方式，對教學工作各個環節提供建議，有效提升了教學管理水平。此外，在“傳幫帶”的過程中，銀齡教師充分利用自身的經驗優勢和專業優勢，幫助受援高校青年教師迅速成長，有效緩解了受援高校師資總量不足和結構不合理等矛盾，助力提升西部高等教育發展水平和服務區域經濟社會發展的能力。

（三）穩步提升課程建設和科研水平

在課程建設方面，銀齡教師及時彌補了受援高校因缺乏授課教師無法開設部分課程的短板，銀齡教師利用積累的教學資源，新開特色課程，甚至還對接原所屬高校，同步設計開發系列思政課程，產生積極影響。在科學研究方面，銀齡教師通過開展科研項目申報培訓和學術交流講座，讓青年教師熟悉科研項目申報，掌握科研技能，幫助青年教師完成課題研究，積累相關經驗。在銀齡教師的指導下，青年教師成功申報科研和課程改革項目從質量和數量上都取得了顯著進步，許多教研室和青年教師在課題申報上實現了“零”的突破。

（四）不斷提高人才培養質量

銀齡教師廣泛參與指導本科生培養、專業建設、實驗室建設等工作，為教育教學各項事業的發展提供政策咨詢和建議，推動受援高校更新教學理念，提高育人水平。他們積極地參與學生實習實訓指導、職業生涯規劃指導，部分教師還利用課余時間為不同學業水平的學生補習功課，指導學生參加“互聯網+”大學生創新創業大賽、“挑戰杯”全國大學生課外學術科技作品競賽等技能競賽，幫助學生開闊眼界、鞏固知識、鍛煉技能。

三、“銀齡計劃”實施的現存問題

自“銀齡計劃”實施以來，銀齡教師充分利用自身的經驗優勢與專業優勢，極大地緩解了受援高校師資總量不足與結構失衡的問題，通過“傳幫帶”助力提升立德樹人、隊伍建設和科研創新能力，使優質教育資源更好地扎根西部。但由于“銀齡計劃”的實施時間較短，可借鑒經驗較少，正面臨著支援的過程性困境、身份認同性困境、學術紅利“漏損”等問題［12］，以及教師經驗的固守照搬、制度保障的缺乏等現實困境［13］，具體體現在需求對接、教師遴選、管理與服務等方面。

第一，在銀齡教師遴選聘用方面，存在需求發布不精準、特定專業課教師缺口大、課程和專業匹配度不高、師德師風篩選標準不完善、與非對口支援高校溝通不暢等問題。第二，在銀齡教師工作內容和工作方式方面，存在管理使用不科學、工作任務不能足額完成、傳幫帶積極性發揮不夠等問題。第三，在銀齡教師工作和生活保障方面，存在工作生活物資配備不到位、助教和學生助理服務主動性發揮不夠、管理重視程度不夠等問題。第四，在銀齡教師聘期考核方面，存在考核標準設置不完善、考核形式不合理等問題。第五，在各單位的溝通協調方面，存在上級主管部門、對口支援高校、受援高校之間溝通協調不暢，受援高校內部各部門履行職能職責主體的責任意識不夠等問題。

四、“銀齡教師” 精細化服務保障路徑

（一）高位推動，經驗互通，共推銀齡計劃新實效

支援高校和受援高校要高度重視銀齡教師工作，成立由校領導任組長的工作領導小組，負責計劃的組織實施。支援高校要制訂銀齡教師遴選援派工作實施方案，受援高校要制訂銀齡教師服務保障工作方案，形成學校—職能部門—學院—銀齡教師有效聯動工作機制，從制度上確保實施效果。受援高校可以組織由校領導帶隊的訪問團，前往支援高校交流學習，宣傳“銀齡計劃”實施效果，從而更好地動員符合條件的退休教師參與支援。

各支援高校之間、各受援高校之間要加強溝通交流，以舉辦工作推進會的方式交流銀齡教師動員宣傳、銀齡教師選派、銀齡教師在校服務保障、銀齡教師“傳幫帶”作用發揮等方面的經驗，取長補短，共同做好銀齡教師工作。

（二）明確供需，優化遴選銀齡教師流程

在需求征集方面，每學期結束前兩個月內，征集下學期銀齡教師聘請需求，需求表要明確任課學院、工作地點、承擔課程、需求人數、任課時間、預計總課時量、參考教材與授課對象、學校/專業要求、工作任務/要求等具體信息。

在需求對接方面，需求信息匯總核實后由受援高校發布，各支援高校結合需求遴選意向支援教師后，統一反饋受援高校進行資格初審，通過初審的銀齡教師將由各需求單位進行具體工作對接，確定聘請后將名單提交相關職能部門匯總報學校審定并公示。

在需求確認方面，公示無異議后，受援高校向支援高校發送確認聘請函、三方協議、新到校銀齡教師材料準備清單等，商請支援高校組織簽訂協議，配合做好到校相關工作。銀齡教師到校一個月內，完成協議、職稱證明、身份證明、體檢報告等材料的核實歸檔，并為銀齡教師發放聘書。

（三）精心服務，提升銀齡教師認同感、歸屬感

由于銀齡教師大多來自東部地區，對西部受援高校所在地的環境、飲食、生活方式需要一定的適應時間，受援高校可以提前為新到校銀齡教師安排宿舍并配齊家具家電和生活用品，做到“拎包入住”，并制作銀齡教師生活指南，為每位銀齡教師確定1—2位年輕教師作為助教，共同做好生活服務保障。這些精細化服務措施可以有效推動銀齡教師更快地融入當地生活，全身心地投入工作中。此外，受援高校可以在端午節、中秋節、重陽節等重要傳統節日開展銀齡教師慰問活動，建立“銀齡教師之家”，為銀齡教師交流研討提供專門場所，豐富銀齡教師業余文化生活；組織文娛體育活動，打造銀齡教師團隊精神。

（四）整合資源，充分發揮銀齡教師“傳幫帶”作用

結合銀齡教師豐富的教學科研經驗，受援高校可以通過組織教學督導、學術講座、帶教青年教師等活動，讓銀齡教師參與學校發展與建設，結合銀齡教師豐富的資源優勢，強化專業課程建設能力，提升課程教學質量，拓展省外優質實踐教學基地，助力職業技能培養。受援高校還可結合銀齡教師服務地方使命，組織開展鄉村振興一線工作人員技能培訓、地方發展課題研究、決策咨詢等社會服務活動，助力西部高等教育高質量發展。

（五）以考促進，公平客觀體現銀齡教師工作成效

完善銀齡教師相關管理規定、三方服務協議中的制約條款以及銀齡教師解聘、續聘條例，形成獎懲機制，激勵銀齡教師積極指導所到學院的學科建設、課程建設、青年教師科研申報、學生團隊比賽等工作。明確考核各等次所占比例，考核中增加部門間銀齡教師互評、助教評價、學生評價等考核內容，進一步完善聘期考核標準和考核形式的合理性和科學性。

（六）注重宣傳，多維展示銀齡教師精神風采

為充分展示銀齡教師在支教支研過程中所取得的成效，可以深挖銀齡教師典型事跡，通過各級官方媒體和支援受援高校系列報道宣傳、制作銀齡教師工作風采宣傳片等形式，讓廣大青年教師樹立學習榜樣，讓社會公眾了解銀齡教師群體風貌，切實發揮銀齡教師的影響力和典范性。還可通過教師節表彰、年度考核評優評先等形式，對做出突出貢獻的銀齡教師給予表彰和獎勵，增強銀齡教師的榮譽感和價值感。

五、結語

建立一個相對穩定和完善的銀齡教師工作體系，有利于充分發揮對口支援高校優勢資源專業整體性和集聚效應，借助銀齡教師的經驗優勢、專業優勢，在受援高校師資隊伍建設、學科和專業建設、學生聯合培養等方面發揮“傳幫帶”作用，緩解受援高校師資總量不足與結構失衡的矛盾，從而有效助力提升立德樹人、隊伍建設和科研創新能力，有力推進受援高校的高質量發展。

參考文獻：

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［12］ 張聰. 高校銀齡教師支援西部的價值意蘊、現實挑戰與保障機制［J］. 湖北社會科學，2023（11）：136-143.

［13］ 姚剛，徐學福. 銀齡教師助力基礎教育教師教研的現實困境及紓解策略：基于實踐共同體理論視角［J］. 湖北社會科學，2023（11）：144-151.

（薦稿人：馬泰，滇西應用技術大學教務處副處長，副教授）

（責任編輯：黃文波）