統籌打好“組合拳”遏增清存三年攻堅首戰告捷

2023年，省紀委監委協助省委制定遏增清存“1+5+2”系列政策文件，帶領全省各級紀檢監察機關，圍繞有力遏制腐敗增量、有效清除腐敗存量、構建保障振興發展反腐敗治理新格局的目標任務，以黨的政治建設為統領，堅持嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，統籌打好辦案、治理、監督、教育“組合拳”，推動遏增清存三年攻堅首戰告捷。

一是起底排查、加快處置問題線索。全省紀檢監察機關全面歸集信訪舉報受理，監督檢查、審查調查、巡視巡察發現的，以及財會、統計、審計、執法司法等移交的問題線索，全部納入“遏增清存指揮管理系統”，逐件研判、科學分類、精準處置，推動問題線索“清倉見底”。

二是深查重點領域典型腐敗問題。深化整治金融、政法、國企等權力集中、資金密集、資源富集領域腐敗問題，專班推進、集中攻堅，堅決查處政治問題和經濟問題交織的腐敗，堅決防止領導干部成為利益集團和權勢團體的代言人、代理人，堅決防止政商勾連、資本向政治領域滲透等破壞政治生態和經濟發展環境的腐敗問題，有效防范化解腐敗風險及關聯性經濟社會風險。及時回應群眾呼聲，嚴肅查處醫藥、教育、鄉村振興等領域腐敗問題。2023年，全省查處金融領域腐敗問題立案783件，處分767人；查處政法系統黨員干部違紀違法問題立案1895件，處分1954人；開展“靠企吃企”問題專項整治，立案2158件，處分2258人。

三是著力整治地域性腐敗問題。深入研究地域性腐敗問題特點，把懲治“一把手”腐敗作為重中之重，堅決斬斷腐敗傳遞鏈、政商勾結鏈、騙子寄生鏈。強化風腐同查同治，鍥而不舍糾治“四風”，提升風腐一體糾治綜合效能。會同省級政法機關向社會公開發布《嚴厲打擊政治騙子的通告》，構建聯合打擊工作格局，查處政治騙子、政治掮客42人，堅決清除“不信組織信關系、不走正門走偏門”的污染和毒害。堅持受賄行賄一起查，立案查處一批重點行賄人，開展違法所得清收追繳行動，狠剎“圍獵”腐蝕歪風，推動構建親清統一的新型政商關系。

四是堅持“揭蓋子”“牽藤子”“挖根子”綜合發力。統籌案件數量、質量、分量，以大案要案突破為切口，揭開腐敗“蓋子”，嚴肅查處了營口市委原書記趙長富，省水利廳原黨組書記、廳長史會云，大連市人民檢察院原檢察長趙建偉等一批典型案件。緊緊扭住利益鏈、關系鏈，順藤摸瓜查清問題、查實責任、查處違紀違法人員，牽住窩案串案的“藤子”。堅持類案分析與個案剖析相結合，找出案件發案規律及背后的共性問題，深挖滋生腐敗的“根子”，健全防控措施，筑牢廉政建設“防火墻”。

五是綜合運用政策策略。堅持紀法情理貫通融合，落實“三個區分開來”，深化運用“四種形態”，做到寬嚴相濟、區別對待，懲前毖后、治病救人。2023年，全省各級黨組織和領導干部開展談話、約談31446人次，各級紀檢監察機關運用“四種形態”批評教育幫助和處理69016人次。統籌運用黨性教育、政策感召、紀法威懾、人文關懷，引導有問題的黨員干部消除疑慮、直面問題，主動向組織說明情況。2023年，有1005人向紀檢監察機關主動投案、4275人主動交代問題。

六是做好案件查辦“后半篇文章”。做深做實以案促改，構建查辦案件、剖析原因、堵塞漏洞、建章立制的閉合工作鏈條，全省紀檢監察機關制發紀檢監察建議1006份，推動開展區域性系統整改、行業性專項整改，實現查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應。及時、穩妥處置涉案人員、財物、項目等，依法保護涉案企業和企業家合法權益，最大限度減少對企業正常生產經營的影響。

七是統籌推進“三個萬件”行動。深刻把握檢舉舉報、信訪問題和營商環境問題的內在關聯，深化紀信、紀營聯動，一體推進萬件“微腐敗”大清掃、“萬件化訪”、營商環境問題“萬件清理”，堅決查處侵害人民群眾和經營主體利益的腐敗、責任和作風問題，以有效終結問題增強群眾獲得感。推動萬件“微腐敗”大清掃從基層向機關、國有企事業單位拓展，交辦的1.1萬件“微腐敗”信訪舉報，立案3450件，處理處分9838人，群眾滿意率達83.6%?？v深推動“萬件化訪”，以優化升級“12345”平臺推動民生訴求快辦快反，促進基層治理優化。推動營商環境問題“萬件清理”從面上整治向深層次治理延伸，督辦解決營商環境問題16918個，立案5671件，處分6746人，推動清償拖欠賬款235.21億元，人民群眾和經營主體對遼寧營商環境總體滿意度達95.45%。

八是一體推進“陽光遼寧”“清風遼寧”建設。打造“陽光遼寧”品牌，優化“遼寧陽光三務”監督治理系統，累計公開發布信息546萬余條，跟蹤解決群眾反映問題5萬余個。在省管高校、省管企業全覆蓋推廣運行“陽光校園”“陽光國企”平臺，以線上公開曬權促線下公正用權。實施“清風遼寧”行動，省市縣鄉村五級聯動推進、自上而下創建“清風遼寧政務窗口”2557個，推動“辦事不找關系、用權不圖好處”成為常態。開展“清風干部”“清風崗位”“清風單位”等選樹工作，營造“清風”典型競相涌現的良好局面。

九是全面凈化政治生態。做實具體化、精準化、常態化政治監督，完善建賬、對賬、督賬、銷賬閉環機制。制定出臺凈化政法、國企、高校等領域政治生態的實施意見，分類探索構建政治生態考核評價體系和預警機制。督促開展影響振興發展的做法大排查、大清理，開展鼓勵擔當作為監督行動，持續釋放振興發展動能。嚴肅查處誣告陷害行為，及時做好澄清正名工作，2023年為2705名受到不實舉報的黨員干部澄清正名。深入挖掘遼寧紅色“六地”文化資源中的廉潔元素，舉辦清風傳家故事會，5.2萬余人參觀遼寧正風肅紀反腐展覽，32.6萬余人觀看警示教育片《警鐘為你長鳴》，崇廉尚廉的社會氛圍日益濃厚。

十是強化組織保障。全省各級黨委（黨組）堅持和加強對反腐敗工作的全面領導，各級紀檢監察機關堅守職能職責，加強對主體責任落實情況的監督檢查，傳導工作壓力。省紀委監委兩次召開全省遏增清存工作推進會，逐個地區點對點調度指導，嚴把辦案質量、證據標準、辦案進度等關口，確保全省上下“一盤棋”。深入實施“大數據賦能年”行動，優化升級“數戰寶”等系統平臺，大數據辦案利劍越發鋒利。構建以省監察官學院為“龍頭”的全省“1+14+N”紀檢監察培訓矩陣，組建“精兵強將集訓隊”，強化實戰實訓，為打好遏增清存攻堅戰提供有力支撐。

2024年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，是全面振興新突破三年行動的攻堅之年，省紀委監委將認真學習貫徹二十屆中央紀委三次全會精神，堅定不移推進全面從嚴治黨，持續深化正風肅紀反腐，堅決打好打贏遏增清存攻堅戰，以一往無前的奮斗姿態、永不懈怠的精神狀態，全力護航遼寧全面振興新突破。