吳佳棟,王山東



摘要:為提高跨界河湖治理的效果,以南京都市圈為背景,實地調(diào)研了現(xiàn)有的河長制屬地負責(zé)模式,提出了跨界河湖聯(lián)合會商、信息共享、協(xié)同治理和聯(lián)合執(zhí)法等聯(lián)合河湖長制的新工作模式及創(chuàng)新機制。結(jié)果表明:在南京都市圈實際應(yīng)用中,新模式促進了各方合作,有效解決了跨界問題。相比傳統(tǒng)模式,聯(lián)合河湖長制治理效率更高;通過聯(lián)合會商和信息共享,各方能更高效協(xié)調(diào)行動;協(xié)同治理和聯(lián)合執(zhí)法機制則確保了措施的一致性和有效執(zhí)行。研究成果為跨界河湖的長期健康治理提供了有效手段,為其他區(qū)域的類似治理工作提供了重要參考。
關(guān)鍵詞:跨界河湖; 聯(lián)合河湖長制; 信息共享; 協(xié)同治理; 聯(lián)合執(zhí)法; 南京都市圈
中圖法分類號:TV85? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標(biāo)志碼:A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI:10.15974/j.cnki.slsdkb.2024.03.006
文章編號:1006-0081(2024)03-0035-07
0引言
南京都市圈是以南京為中心,地跨江蘇與安徽兩省的經(jīng)濟和文化發(fā)展區(qū)域[1]。作為中國早期實施的跨省共建都市圈,南京都市圈在基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟合作上已取得顯著進展,但跨界河湖的水生態(tài)問題卻成為一個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
為了有效地解決這一問題,通過推行河湖長制對此進行有效管理。然而,行政界線使得南京都市圈內(nèi)的跨界河湖在實際治理中遭遇種種困難,導(dǎo)致部分河湖的水質(zhì)惡化,對都市圈的總體發(fā)展產(chǎn)生了威脅。南京都市圈跨界河湖一張圖如圖1所示。此外,《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡稱“長三角規(guī)劃綱要”)指出,要實現(xiàn)長三角地區(qū)的綠色高質(zhì)量發(fā)展,跨界河湖的協(xié)同治理是關(guān)鍵[2]。……