南京都市圈跨界河湖聯(lián)合河湖長制創(chuàng)新研究

吳佳棟，王山東

摘要：為提高跨界河湖治理的效果，以南京都市圈為背景，實地調(diào)研了現(xiàn)有的河長制屬地負責(zé)模式，提出了跨界河湖聯(lián)合會商、信息共享、協(xié)同治理和聯(lián)合執(zhí)法等聯(lián)合河湖長制的新工作模式及創(chuàng)新機制。結(jié)果表明：在南京都市圈實際應(yīng)用中，新模式促進了各方合作，有效解決了跨界問題。相比傳統(tǒng)模式，聯(lián)合河湖長制治理效率更高；通過聯(lián)合會商和信息共享，各方能更高效協(xié)調(diào)行動；協(xié)同治理和聯(lián)合執(zhí)法機制則確保了措施的一致性和有效執(zhí)行。研究成果為跨界河湖的長期健康治理提供了有效手段，為其他區(qū)域的類似治理工作提供了重要參考。

關(guān)鍵詞：跨界河湖； 聯(lián)合河湖長制； 信息共享； 協(xié)同治理； 聯(lián)合執(zhí)法； 南京都市圈

中圖法分類號：TV85? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標(biāo)志碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI：10.15974/j.cnki.slsdkb.2024.03.006

文章編號：1006-0081（2024）03-0035-07

0引言

南京都市圈是以南京為中心，地跨江蘇與安徽兩省的經(jīng)濟和文化發(fā)展區(qū)域［1］。作為中國早期實施的跨省共建都市圈，南京都市圈在基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟合作上已取得顯著進展，但跨界河湖的水生態(tài)問題卻成為一個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

為了有效地解決這一問題，通過推行河湖長制對此進行有效管理。然而，行政界線使得南京都市圈內(nèi)的跨界河湖在實際治理中遭遇種種困難，導(dǎo)致部分河湖的水質(zhì)惡化，對都市圈的總體發(fā)展產(chǎn)生了威脅。南京都市圈跨界河湖一張圖如圖1所示。此外，《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱“長三角規(guī)劃綱要”）指出，要實現(xiàn)長三角地區(qū)的綠色高質(zhì)量發(fā)展，跨界河湖的協(xié)同治理是關(guān)鍵［2］。……