新形勢(shì)下如何加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)干部人才知事識(shí)人體系建設(shè)

韋曉蓉 中鐵南方投資集團(tuán)有限公司

現(xiàn)階段，全球經(jīng)濟(jì)格局正處于深度調(diào)整期，國(guó)有企業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，面臨著全球化競(jìng)爭(zhēng)加劇、技術(shù)創(chuàng)新日新月異、市場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜多變等多重挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，隨著我國(guó)全面深化改革步伐的不斷加快，國(guó)有企業(yè)也在積極推進(jìn)混合所有制改革、優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力等方面迎來(lái)了新的機(jī)遇[1]。處在上述背景下，國(guó)有企業(yè)干部人才隊(duì)伍的建設(shè)與管理水平成為未來(lái)能否適應(yīng)新常態(tài)、抓住新機(jī)遇、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)的關(guān)鍵因素。干部人才隊(duì)伍不僅是企業(yè)戰(zhàn)略決策的制定者與執(zhí)行者，也是推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新、提升企業(yè)效能的核心驅(qū)動(dòng)力。這就需要國(guó)有企業(yè)高度重視干部人才管理工作，按照國(guó)有企業(yè)好干部“對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”20 字標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)對(duì)干部人才知事識(shí)人體系建設(shè)，打造一支具有國(guó)際視野、專業(yè)素養(yǎng)過(guò)硬、創(chuàng)新能力突出、執(zhí)行力強(qiáng)大的干部人才隊(duì)伍，從而有效提升國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

一、國(guó)有企業(yè)干部人才知事識(shí)人體系的建設(shè)現(xiàn)狀

（一）國(guó)有企業(yè)干部人才知事識(shí)人體系內(nèi)容

1.信息收集與管理。信息收集與管理屬于知事識(shí)人體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，通過(guò)建立全面、翔實(shí)、動(dòng)態(tài)更新的干部人才信息庫(kù)，搜集每位干部的基礎(chǔ)信息、教育背景、專業(yè)資質(zhì)、工作經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)技能、工作業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)勵(lì)榮譽(yù)、繼續(xù)教育經(jīng)歷等詳細(xì)資料，為后續(xù)的選拔任用、考核評(píng)價(jià)培訓(xùn)教育提供數(shù)據(jù)支持[2]。

2.考核評(píng)價(jià)體系。考核評(píng)價(jià)體系主要是根據(jù)國(guó)有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和崗位需求，設(shè)定科學(xué)、公正、多元的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)干部人才的政治素養(yǎng)、道德品質(zhì)、專業(yè)能力、工作業(yè)績(jī)、廉潔從業(yè)等方面進(jìn)行全面系統(tǒng)的考核評(píng)價(jià)[3]。一般來(lái)說(shuō)，主要是通過(guò)全員績(jī)效考核、年度和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核、綜合考核評(píng)價(jià)、日常履職情況考查或?qū)ｍ?xiàng)考核等多種方式，確保考核結(jié)果客觀公正，為干部的晉升、調(diào)整交流、激勵(lì)與退出提供依據(jù)。

3.選拔任用機(jī)制。選拔任用機(jī)制需要堅(jiān)持黨管干部原則，在實(shí)際選拔過(guò)程中，依據(jù)選拔任用基本條件和任職資格，堅(jiān)持依事?lián)袢恕⑷藣徠ヅ洌瑖?yán)格執(zhí)行動(dòng)議醞釀、民主推薦、組織考察、集體討論、任前公示等程序，確保選拔任用工作程序規(guī)范、過(guò)程公開(kāi)透明、公平公正。注重精準(zhǔn)識(shí)人，對(duì)擬提拔人選進(jìn)行全面考查，深入了解其思想品質(zhì)、工作實(shí)績(jī)、專業(yè)特長(zhǎng)、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、領(lǐng)導(dǎo)力以及發(fā)展?jié)摿Φ龋瑖?yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，從而有效確保選出來(lái)的干部既能勝任崗位職責(zé)，又能符合國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求[4]。

4.培訓(xùn)教育體系。培訓(xùn)教育體系需要結(jié)合國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略和人才發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建多層次、多渠道、多樣化的培訓(xùn)教育體系，通過(guò)定期舉辦各類專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、管理技能培訓(xùn)、綜合素質(zhì)提升研討班，以及安排多崗位鍛煉、輪崗交流等實(shí)踐機(jī)會(huì)，安排到重大項(xiàng)目、關(guān)鍵崗位和基層去鍛煉，使得干部人才隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和綜合能力得以持續(xù)提升，為其在不同崗位上發(fā)揮潛能、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值提供培訓(xùn)支持[5]。

（二）國(guó)有企業(yè)干部人才知事識(shí)人體系存在的問(wèn)題

1.信息不對(duì)稱。在全面推進(jìn)信息化建設(shè)的過(guò)程中，盡管國(guó)有企業(yè)已經(jīng)建立了人力資源信息系統(tǒng)，但由于信息數(shù)據(jù)量大、更新滯后、錄入不全、核實(shí)難度大等原因，使得信息庫(kù)中存儲(chǔ)的干部人才數(shù)據(jù)可能存在滯后、不準(zhǔn)確的情況，國(guó)有企業(yè)往往難以對(duì)干部人才進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的認(rèn)知和評(píng)價(jià)，顯然不利于國(guó)有企業(yè)做出科學(xué)合理的選人用人決策[6]。

2.考核評(píng)價(jià)體系不完善。國(guó)有企業(yè)現(xiàn)階段的考核評(píng)價(jià)體系存在側(cè)重短期業(yè)績(jī)考核、輕視長(zhǎng)期發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)的問(wèn)題，抑或考核標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于籠統(tǒng)寬泛，缺乏與具體崗位和業(yè)務(wù)需求緊密相關(guān)的個(gè)性化評(píng)價(jià)指標(biāo)。上述問(wèn)題的存在，使得國(guó)有企業(yè)考核結(jié)果無(wú)法真實(shí)、準(zhǔn)確地反映干部人才的實(shí)際工作能力、工作貢獻(xiàn)和未來(lái)成長(zhǎng)空間。

3.背景調(diào)查不深入。國(guó)有企業(yè)在干部選拔任用環(huán)節(jié)，對(duì)于背景調(diào)查的重視程度不足，導(dǎo)致背景調(diào)查往往流于表面，對(duì)干部人才過(guò)往的經(jīng)歷、表現(xiàn)、道德品質(zhì)和潛在風(fēng)險(xiǎn)等關(guān)鍵信息調(diào)查不夠深入細(xì)致，導(dǎo)致一些問(wèn)題在選拔后才暴露出來(lái)，影響到干部人才正常履職，甚至給國(guó)有企業(yè)帶來(lái)聲譽(yù)和經(jīng)濟(jì)損失。

4.激勵(lì)約束機(jī)制不健全。國(guó)有企業(yè)當(dāng)前的知事識(shí)人體系與干部激勵(lì)約束機(jī)制的聯(lián)動(dòng)性較弱，往往發(fā)生對(duì)干部人才的認(rèn)識(shí)與實(shí)際使用脫節(jié)，抑或是清楚干部人才的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)卻未能有效利用，不同程度存在重使用輕管理現(xiàn)象，還存在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題以后卻沒(méi)有相應(yīng)的約束措施跟進(jìn)的現(xiàn)象，非常容易打擊干部人才隊(duì)伍的積極性和創(chuàng)造性，影響干部人才隊(duì)伍的穩(wěn)定性與整體效能。

二、新形勢(shì)下加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)干部人才知事識(shí)人體系建設(shè)的必要性

（一）適應(yīng)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化新要求

正如上文所述，在當(dāng)前市場(chǎng)化改革持續(xù)深化的趨勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)面臨更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，必須打造一支具備國(guó)際化視野、精通市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則、嚴(yán)格遵規(guī)守法的高素質(zhì)干部人才隊(duì)伍，才能有效提升國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力[7]。通過(guò)建立干部人才知事識(shí)人體系，國(guó)有企業(yè)能夠更好地識(shí)別和選拔出符合市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化要求的干部人才，從而有效提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和應(yīng)對(duì)復(fù)雜國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境的能力。

（二）服務(wù)國(guó)有企業(yè)深化改革與高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)

隨著新一輪國(guó)有企業(yè)改革的不斷推進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展成為國(guó)有企業(yè)發(fā)展的核心目標(biāo)之一。知事識(shí)人體系的建立有助于國(guó)有企業(yè)更加科學(xué)合理地配置人才資源，選拔出具有戰(zhàn)略眼光、創(chuàng)新能力、卓越領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力的干部人才，通過(guò)人才優(yōu)勢(shì)驅(qū)動(dòng)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，有力支撐國(guó)有企業(yè)深化改革和高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。

（三）營(yíng)造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境

國(guó)有企業(yè)通過(guò)強(qiáng)化干部人才知事識(shí)人體系建設(shè)，能夠進(jìn)一步規(guī)范選人用人程序，針對(duì)干部人才進(jìn)行全方位考查和評(píng)估，嚴(yán)禁選人用人過(guò)程中的“十不準(zhǔn)”等問(wèn)題，真正做到唯才是舉、群眾公認(rèn)。如此，方能營(yíng)造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，同時(shí)顯著提升企業(yè)內(nèi)部治理的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化水平，全面強(qiáng)化企業(yè)的凝聚力和向心力，為國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)然，通過(guò)營(yíng)造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境，不僅能夠讓國(guó)有企業(yè)真正留住人才，還能夠讓國(guó)有企業(yè)在人才選拔、培養(yǎng)、使用和激勵(lì)等方面具有更強(qiáng)的吸引力。

三、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)對(duì)干部人才知事識(shí)人體系建設(shè)的對(duì)策

（一）構(gòu)建全面、精準(zhǔn)的干部人才背景調(diào)查機(jī)制

1.完善個(gè)人履歷核查體系。國(guó)有企業(yè)構(gòu)建全面的干部人才背景調(diào)查機(jī)制是保障知事識(shí)人體系建設(shè)成果的重要舉措，而人才背景調(diào)查機(jī)制的建設(shè)，首要任務(wù)是確保個(gè)人履歷信息的真實(shí)性與完整性。因此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)建立起規(guī)范的履歷申報(bào)和個(gè)人人事檔案核查制度，針對(duì)干部人才的年齡、工齡、黨齡、學(xué)歷學(xué)位、工作經(jīng)歷、專業(yè)技術(shù)資格、執(zhí)業(yè)資格、考核情況、獎(jiǎng)懲情況、社會(huì)兼職等各個(gè)方面的信息進(jìn)行全面的核實(shí)，避免虛報(bào)瞞報(bào)現(xiàn)象發(fā)生[8]。在此基礎(chǔ)上，國(guó)有企業(yè)還需要建立信息定期更新和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，確保信息與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)而有效保障核查體系的及時(shí)性。

2.系統(tǒng)擴(kuò)展干部人才考查視野。在國(guó)有企業(yè)干部人才選拔的過(guò)程中，僅僅依賴人事檔案信息是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要系統(tǒng)性地?cái)U(kuò)展對(duì)干部人才的考查視野。因此，國(guó)有企業(yè)在核查人事檔案的基礎(chǔ)上，還需要對(duì)干部人才的德才表現(xiàn)、工作業(yè)績(jī)和廉潔自律情況進(jìn)行全方位的考查。具體來(lái)說(shuō)，德才兼?zhèn)涫沁x拔任用干部的重要原則，要健全業(yè)績(jī)佐證機(jī)制，做好業(yè)績(jī)查實(shí)工作，既要關(guān)注干部的專業(yè)技能和業(yè)務(wù)能力，又要重視其思想道德品質(zhì)和職業(yè)操守。國(guó)有企業(yè)通過(guò)對(duì)干部人才在工作中的實(shí)際表現(xiàn)、解決問(wèn)題的能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神、創(chuàng)新意識(shí)等方面進(jìn)行規(guī)范評(píng)價(jià)，才能有效保障選拔出真正符合企業(yè)發(fā)展需求的高素質(zhì)人才。

3.推進(jìn)與相關(guān)部門(mén)的深入合作。國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行干部人才背景調(diào)查時(shí)，單純依靠自身存在較大的局限性，未來(lái)應(yīng)加強(qiáng)與紀(jì)檢、審計(jì)、巡視、巡察等部門(mén)的溝通協(xié)作，從多個(gè)渠道獲取多源信息，保障調(diào)查結(jié)果的權(quán)威性和可靠性。當(dāng)然，當(dāng)前社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入信息技術(shù)高速發(fā)展的時(shí)代，國(guó)有企業(yè)還需要將企業(yè)人力資源信息轉(zhuǎn)化為數(shù)字化信息并依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息處理技術(shù)手段，建立智能化的信息檢索和分析系統(tǒng)，從而有效提升背景調(diào)查的效率和精準(zhǔn)度，使得干部人才的背景調(diào)查更加科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)和高效。

（二）優(yōu)化干部人才評(píng)價(jià)考核體系，提升選人用人質(zhì)量

國(guó)有企業(yè)在制定干部人才評(píng)價(jià)考核體系時(shí)，首要任務(wù)在于緊密結(jié)合崗位職責(zé)和企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，明確各類干部人才應(yīng)具備的核心能力和業(yè)績(jī)指標(biāo)，且考核指標(biāo)需要全面涵蓋業(yè)務(wù)能力、創(chuàng)新能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、戰(zhàn)略執(zhí)行力、決策能力等多個(gè)維度，保障考核內(nèi)容既具有針對(duì)性，又能夠全面反映干部人才的實(shí)際工作績(jī)效和綜合素養(yǎng)。在此基礎(chǔ)上，國(guó)有企業(yè)需要實(shí)行定性與定量相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法，全方位評(píng)價(jià)干部人才能力素質(zhì)，不僅需要注重定量數(shù)據(jù)的收集和分析，包括完成任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、效率等客觀數(shù)據(jù)，同時(shí)也需要充分考慮定性因素，即考查干部人才在面對(duì)復(fù)雜問(wèn)題時(shí)的決策能力、危機(jī)處理能力、職業(yè)道德水平、人際關(guān)系處理能力等。國(guó)有企業(yè)通過(guò)定性與定量相結(jié)合的方法，才能夠針對(duì)干部人才進(jìn)行全面、公正、客觀的評(píng)價(jià)，有效地識(shí)別出具有發(fā)展?jié)摿皖I(lǐng)導(dǎo)力的優(yōu)秀干部人才[9]。此外，為保證干部人才隊(duì)伍始終保持旺盛的生命力和競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)有企業(yè)還需要建立常態(tài)化的動(dòng)態(tài)管理和退出機(jī)制，確保干部隊(duì)伍的活力。

（三）增強(qiáng)干部人才選用工作的滿意度與透明度

國(guó)有企業(yè)干部人才知事識(shí)人體系建設(shè)，必然需要增強(qiáng)干部人才選用工作的滿意度與透明度。具體來(lái)說(shuō)，國(guó)有企業(yè)應(yīng)積極推動(dòng)干部人才選用工作的信息公開(kāi)化，包括選拔標(biāo)準(zhǔn)、選拔程序、選拔結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，均需要嚴(yán)格按照要求，在一定范圍內(nèi)公示，主動(dòng)接受職工群眾的廣泛監(jiān)督。如此，才能夠有效避免暗箱操作的問(wèn)題，維護(hù)選人用人的公正公平，同時(shí)也能夠增強(qiáng)干部人才以及全體員工對(duì)選用工作的信心和信任，提高國(guó)有企業(yè)選拔結(jié)果的公信力。與此同時(shí)，國(guó)有企業(yè)干部人才選用還需要考慮廣大員工的意見(jiàn)，國(guó)有企業(yè)需要充分調(diào)動(dòng)和尊重廣大員工的參與熱情和智慧。可以嘗試組織調(diào)研座談、問(wèn)卷調(diào)查等活動(dòng)，征求員工對(duì)擬選拔干部的意見(jiàn)建議，將職工群眾滿意度作為衡量選用工作成效的一個(gè)重要指標(biāo)[10]。如此，才能夠保障選出的干部更貼近基層、了解一線，同時(shí)也可以增進(jìn)員工對(duì)干部選拔任用工作的認(rèn)同感。在完成干部人才選拔以后，國(guó)有企業(yè)應(yīng)建立常態(tài)化的干部人才選用效果評(píng)估機(jī)制，針對(duì)干部人才進(jìn)行常態(tài)化考核，對(duì)選用結(jié)果進(jìn)行定期回顧和反饋，分析選用工作中存在的問(wèn)題和不足，以便于及時(shí)圍繞問(wèn)題制定針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施。此外，國(guó)有企業(yè)通過(guò)對(duì)選用結(jié)果的滿意度調(diào)查，還能夠真實(shí)了解基層員工對(duì)選拔干部的認(rèn)可度，根據(jù)調(diào)查結(jié)果找出影響滿意度的因素，然后圍繞這些因素進(jìn)行分析，不斷優(yōu)化選拔標(biāo)準(zhǔn)、選拔程序和選拔方式，確保選人用人的公正性、科學(xué)性和有效性。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)干部人才知事識(shí)人體系建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)、漫長(zhǎng)、復(fù)雜的工程，想要一蹴而就顯然是不現(xiàn)實(shí)的。對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)干部人才知事識(shí)人體系的重要作用，通過(guò)構(gòu)建全面、精準(zhǔn)的干部人才背景調(diào)查機(jī)制，優(yōu)化科學(xué)合理的干部人才評(píng)價(jià)考核體系，以及提升干部人才選用工作的滿意度與透明度。如此，國(guó)有企業(yè)才能夠有效提升選人用人的精準(zhǔn)度和質(zhì)量，從而有效保障干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，以及整個(gè)選人用人的公平、公正、透明，有效提升員工的滿意度，進(jìn)而提高國(guó)有企業(yè)干部人才工作的質(zhì)量和水平。