改革開放以來高校思想政治理論課建設(shè)的歷史進程和基本經(jīng)驗*

岳云強 劉婷 孫娟娟

（新鄉(xiāng)學院馬克思主義學院）

習近平總書記在黨的二十大報告中指出：用社會主義核心價值觀鑄魂育人，完善思想政治工作體系。[1]這為研究和總結(jié)改革開放以來高校思想政治理論課建設(shè)的歷史進程和基本經(jīng)驗指明了正確的方向。

一、改革開放以來高校思想政治理論課建設(shè)的歷史進程

改革開放以來，高校的思想政治理論課建設(shè)主要經(jīng)歷了以下四個發(fā)展階段：

（一）1978——1985 年，撥亂反正，初步恢復的階段

十一屆三中全會后，高校思想政治理論課建設(shè)開始逐步進入恢復階段，教育部明確規(guī)定：全國普通高校本科階段各專業(yè)均開設(shè)中共黨史、政治經(jīng)濟學、哲學三門課程，同時，文科專業(yè)增設(shè)國際共運史或科學社會主義課程，此外，還增加了國際共運歷史或科學社會主義課程。允許各高校根據(jù)教育部的教學大綱，結(jié)合本校本地區(qū)實際使用自編教材，但是，仍有個別高校繼續(xù)使用之前的教材。[2]可見，這一階段，課程雖然初步實現(xiàn)了統(tǒng)一，但教材不統(tǒng)一。

（二）1985——1998 年，走上正軌、初步發(fā)展的階段

1984 年9 月，中央宣傳部、教育部明確提出，為適應教育面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的發(fā)展需要，要改革現(xiàn)行的課程設(shè)置門類和教材編寫方式。隨后，中共中央發(fā)出通知，規(guī)定“世界政治經(jīng)濟與國際關(guān)系”等4 門課程為高校思想政治理論課的必修課程，這就是高校思想政治理論課建設(shè)改革的“85”方案。[3]

1987 年3 月，為了更好地貫徹和落實“85”方案，教委對高校思想政治理論課教學提出了具體要求，在碩士生、博士生學習階段必須開設(shè)“科學社會主義理論與實務”等課程。在北大、清華等一些全國知名重點高校廣泛試點，開設(shè)“現(xiàn)代科技革命與馬克思主義”等課程。試點發(fā)現(xiàn)，大學生對人生觀、法律素質(zhì)、國內(nèi)外形勢及我國的方針政策感到困惑和關(guān)心。西方資產(chǎn)階級自由化思潮嚴重沖擊了我國思想政治理論課的教育教學，促使黨和國家領(lǐng)導人開始更加重視青少年思想政治教育，更加重視高校思想政治理論課的建設(shè)工作。[4]

從1993 年開始，學界一些專家、學者，一些教育部門的領(lǐng)導在公開講話或著作中，甚至在一些學校或教育管理部門的文件中，開始出現(xiàn)“兩課”提法。“兩課”建設(shè)逐步走上規(guī)范化發(fā)展軌道：課程類別逐步統(tǒng)一，課程內(nèi)容也更加細分。盡管教材尚未統(tǒng)一，但畢竟開始走上了正軌和初步發(fā)展的新階段。[5]

（三）1998——2005 年，課程調(diào)整、初步成熟的階段

1998 年4 月，中央政治局常委會確定了“兩課”課程設(shè)置的新方案。《普通高等學校“兩課”課程設(shè)置規(guī)定及其實施方案》由中宣部、教育部于1998 年6月聯(lián)合印發(fā)，即后來我們所熟知的“九八”方案。明確規(guī)定：所有專科生必修“思想品德修養(yǎng)”“法律基礎(chǔ)”“馬克思主義哲學原理”“鄧小平理論概論”四門課程，同時規(guī)定：所有3 年制專科生必修“馬克思主義理論”課程。本科層次除涵蓋專科生開設(shè)的所有課程外，加開“馬克思主義政治經(jīng)濟學原理”課程；碩士生、博士生開設(shè)課程要求仍同“85”方案。此外，還要求所有學科門類的各類學生均可選修“形勢與政策”課程，所有文科專業(yè)的學生均可選修“當代世界經(jīng)濟與政治”課程。[6]這一時期，雖然還沒有全國統(tǒng)編的教材，但教育部組織評選優(yōu)秀教材，并向全國推薦、推廣。同時，加大對“兩課”教師的培訓力度，重視“兩課”先進教師的表彰工作，對在職攻讀碩士學位的“兩課”教師進行了表彰。[7]

2004 年9 月，中共中央、國務院印發(fā)文件強調(diào)了高校思想政治理論課主渠道和主陣地的地位和極端重要性。隨后，國務院學位委員會、教育部開始高度重視“馬克思主義理論與思想政治教育”專業(yè)的學科建設(shè)。這一階段，高校思想政治理論課程調(diào)整幅度大，課程設(shè)置更具有針對性和實效性，開始走向初步成熟及快速發(fā)展階段。[8]

（四）2005 年——至今，重大改革，逐步走向成熟的發(fā)展階段

2005 年3 月，中共中央、國務院又聯(lián)合印發(fā)了實施方案，史稱“05”方案。該方案整合了以往的高校思想政治理論課，規(guī)定本科階段所有在讀學生都必須學習“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”“中國近現(xiàn)代史”“形勢與政策”等六門課程。[9]凡在專科階段就讀的學生，均須修讀“思想品德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”等3 門課程。

除在課程設(shè)置上作出重大改革外，國務院學位委員會、教育部還在有條件的高校增設(shè)馬克思主義理論一級學科和所屬二級學科，重點培養(yǎng)馬克思主義理論學科的碩士生和博士生。同時，機構(gòu)建設(shè)得到加強。中共中央提出，所有高校都要建設(shè)二級管理機構(gòu)，獨立進行高校思想政治理論課教學。緊接著，全國多所高校相繼成立具有二級學院的獨立辦學性質(zhì)的馬克思主義學院。2011 年1 月，教育部又印發(fā)了《建設(shè)標準(暫行)》，對高校思政課建設(shè)的組織管理、教學管理，教材、師資隊伍和學科建設(shè)等提出了明確要求。[10]

2015 年7 月，針對高校思想政治理論課建設(shè)的指導思想、目標任務、基本原則等問題，中宣部、教育部聯(lián)合印發(fā)了《創(chuàng)新計劃》。同年9 月，教育部為落實7 月出臺的創(chuàng)新方案，再次印發(fā)了《高等學校思想政治理論建設(shè)規(guī)范》。2017 年9 月，教育部發(fā)布了《建設(shè)標準(2017 年本)》，其中更明確地表述是建立大學的馬克思主義學院。教育部2018 年4 月印發(fā)《基本要求》：對提高高校思想政治理論課教學工作針對性和實效性提出了更加具體、明確的要求。關(guān)于馬克思主義學院的建設(shè)標準，教育部于2019 年4 月發(fā)布了《建設(shè)標準(2019 版)》，其中表述較為詳細、完善。[11]

教育部于2019 年4 月發(fā)布《教師隊伍培養(yǎng)方案》，明確提出培養(yǎng)思想政治理論課教師的指導思想、工作目標和普通高等學校的培養(yǎng)途徑和措施。2020 年12月，中宣部、教育部印發(fā)了《新時期學校思想政治理論課改革創(chuàng)新實施方案》，提出了大中小思想政治理論課教學一體化建設(shè)的具體要求。2021 年11 月，教育部印發(fā)了《建設(shè)標準（2021 年本）》，分三個級別的指標對高校馬克思主義學院的組織管理、隊伍管理以及特色項目、責任部門等都做了更為詳細的規(guī)定，為高校馬克思主義學院的規(guī)范化、標準化建設(shè)提供了科學指南。

可見，2005 年以來，我國高校的思想政治理論課程建設(shè)經(jīng)歷一系列重大改革后，目前正在走向新的日益成熟的歷史發(fā)展階段。[12]

二、改革開放以來高校思想政治理論課建設(shè)的基本經(jīng)驗

改革開放以來，高校思想政治理論課建設(shè)在改革創(chuàng)新中積累了許多寶貴經(jīng)驗，主要包括以下幾個方面：

（一）始終堅持社會主義辦學方向,始終堅持馬克思主義是高校思想政治理論課建設(shè)的指導思想

高校肩負著為黨育人、為國育才的重大任務，要高度重視思想政治理論課在高校教育教學中的特殊重要地位，始終堅持社會主義辦學方向，始終堅持馬克思主義為指導思想，始終加強黨對高校思想政治理論工作的全面領(lǐng)導，把思想政治理論課作為高校教育教學的一個重要內(nèi)容。

改革開放以來，我國高校思想政治理論課建設(shè)在教學方法上不斷改進，最先進的技術(shù)和手段不斷被應用于高校思想政治理論課教育教學的各個環(huán)節(jié)中；教學核心內(nèi)容不斷更新，包括中國特色社會主義的最新成果和馬克思主義中國化時代化的最新理論成果等；思想政治理論課程師資隊伍建設(shè)不斷加強，基本形成了一支具有深厚的馬克思主義理論功底、堅定的共產(chǎn)主義信念、具有較高水平的思想政治理論教學師資隊伍。始終堅持以馬克思主義為指導、始終堅持社會主義辦學方向是貫穿每一次思想政治理論課教育教學改革創(chuàng)新的一條紅線。

（二）思想政治理論課建設(shè)的核心工作是師資隊伍建設(shè)、教材建設(shè)、教學建設(shè)、學科建設(shè)和系統(tǒng)建設(shè)

教師隊伍建設(shè)是保證思想政治理論課建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵。改革開放以來，思想政治理論課師資隊伍的教學水平和科研能力不斷提高，保證了高校思想政治理論課建設(shè)的質(zhì)量。[13]教材建設(shè)是保證思想政治理論課建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)。改革開放以來，我國高校思想政治理論課教材建設(shè)經(jīng)歷了從無教材到自編教材再到統(tǒng)編教材的發(fā)展過程。對提高高校思想政治理論課教學質(zhì)量起到很好的基礎(chǔ)性作用。

教學建設(shè)要重點解決一些思想政治理論課教師講不清、講不深、講不透等問題。為此，要重視思想政治理論課教師的培訓、培養(yǎng)，充分發(fā)揮具有豐富教學經(jīng)驗老教師的傳幫帶作用。充分利用最新的現(xiàn)代化的教學設(shè)備和教學載體、途徑和方法，提高廣大思想政治理論課教師的教學能力和教學效果。[14]

加強高校馬克思主義學院的規(guī)范化建設(shè)，并在此基礎(chǔ)上加強馬克思主義理論學科的建設(shè)，用馬克思主義理論學科建設(shè)的最新研究成果為高校思想政治理論課建設(shè)提供科學的學理支撐，用高校思想政治理論課的教學實踐為馬克思主義理論學科建設(shè)提供鮮活的案例，實現(xiàn)馬克思主義理論學科建設(shè)與高校思想政治理論課建設(shè)的良性互動。[15]

（三）高校思想政治理論課建設(shè)永葆青春活力的源泉是與時俱進地改革創(chuàng)新

要因材施教，根據(jù)不同學校、不同地域、不同專業(yè)、不同年級學生的具體特點，進行課程改革和課程教學的創(chuàng)新。在探索和堅持社會主義大學思想政治理論課建設(shè)基本規(guī)律的前提下，既要大膽創(chuàng)新，又要實事求是。學習和借鑒古今中外人類文明發(fā)展的一切優(yōu)秀成果，與時俱進地改進和完善高校思想政治理論課建設(shè)，提高高校思想政治理論課建設(shè)的主動性、針對性和實效性。[16]

堅持課程建設(shè)的規(guī)律性、科學性，但不等于墨守成規(guī)，要堅持馬克思主義活的靈魂，即具體問題具體分析基礎(chǔ)上的課程建設(shè)，始終牢記為國育才、為黨育人的教育使命和擔當，使高校的思想政治理論課建設(shè)始終面向未來，面向世界，面向我國的社會主義現(xiàn)代化。[17]

時時刻刻關(guān)注國內(nèi)外經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明發(fā)展的最新形勢和最新成果，用馬克思主義的立場、觀點、方法進行研究和鑒別，對社會關(guān)注的熱點、疑點、難點進行科學透徹地分析，時時刻刻為同學們答疑解惑，積極引導同學們不忘初心，不辱使命，為建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化強國和實現(xiàn)中華民族偉大復興貢獻自己的青春力量。