國有企業建設經營國家儲備林的現狀與發展策略

［DOI］10.3969/j.issn.1672-0407.2024.07.044

［摘 要］本文旨在探討國有企業建設經營國家儲備林的現狀與發展策略。通過對相關政策法規的分析和實踐案例的研究，提出了一系列具有可行性和可持續性的建議，以期促進國家儲備林的建設與管理。

［關鍵詞］國有企業；國家儲備林；建設經營；發展策略

［中圖分類號］F27文獻標志碼：A

森林被譽為“地球之肺”，對于維護生態平衡、保護環境、促進經濟發展具有重要作用。近年來，隨著全球氣候變化的加劇和生態環境問題的日益突出，各國紛紛加強對森林資源的保護和管理。國有企業作為國家經濟的重要支柱，承擔著推動可持續發展的重要責任。建設經營國家儲備林，成為國有企業履行社會責任、推動生態文明建設的重要舉措。

1 國有企業建設經營國家儲備林的目標

國有企業作為國家經濟的重要支柱，承載著保障國家經濟安全和發展的責任。而國家儲備林的建設，則誕生于保護生態環境、推動綠色發展的大背景下，為此，國有企業積極響應國家號召，投身于可持續發展的行列。目標的確立，既是企業自身的要求，也是對國家和社會的責任擔當。

首先，國家儲備林的建設目標是保護生態環境。作為大自然的守護者，國有企業積極參與生態修復和保護工作，通過建設儲備林，恢復和改善生態系統功能，提高生物多樣性，保護珍稀瀕危物種。這不僅有助于維護生態平衡，還能為后代子孫留下一片綠洲，讓大自然的美景得以延續［1］。其次，國家儲備林的建設目標是推動綠色發展。隨著人們環保意識的增強，綠色經濟已成為全球發展的大趨勢。國有企業積極引入綠色技術和理念，通過儲備林的建設，推動綠色產業的發展，促進經濟轉型升級。這不僅有助于提高企業的競爭力，還能為社會帶來更多的就業機會和經濟效益。最后，國家儲備林的建設目標還包括提升生態文明建設水平。生態文明建設是中國特色社會主義事業的重要組成部分，也是國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。國有企業通過參與儲備林的建設，積極踐行綠色發展理念，推動生態文明建設，為社會提供更美好的生活環境。

實現國家儲備林建設經營目標，需要國有企業不斷加強自身的技術研發和管理水平。只有通過科技創新和管理創新，才能更好地推動儲備林建設的進程。同時，也需要加大政府的政策支持和監管力度，為國有企業提供良好的發展環境和政策保障。在實現目標的過程中，國有企業還應積極開展宣傳教育工作，提高全社會對儲備林建設的認知和重視程度。只有廣泛凝聚社會力量，形成全社會共同參與的良好氛圍，才能更好地推動國家儲備林建設經營目標的實現。

2 國有企業建設經營國家儲備林的現狀

2.1 森林資源的開發利用與保護的矛盾

在國有企業建設經營國家儲備林的過程中，森林資源開發利用與環境保護之間的矛盾問題日益凸顯。這一問題既牽涉到國家利益的平衡，也涉及人類對自然環境的尊重和保護。如何在資源開發與環境保護之間找到一條可持續發展的道路，成為擺在我們面前的一道難題。資源開發是國家經濟發展的重要支撐，而森林資源作為自然界的重要組成部分，具有豐富的經濟價值和生態功能。然而，由于長期以來人們對森林資源的過度開發利用，導致了許多不可逆轉的環境問題，如森林退化、生物多樣性喪失、水土流失等。這些問題不僅影響了生態平衡，也給人類的生存環境帶來了巨大的威脅［2］。國有企業在建設經營國家儲備林時，面臨著經濟效益與環境保護之間的兩難選擇。一方面，國家需要利用森林資源來促進經濟發展，提高人民生活水平；另一方面，森林資源開發利用往往會對環境造成破壞，破壞了生態系統的平衡，影響了生物多樣性的保護，甚至引發自然災害。如何在資源開發與環境保護之間取得平衡，成為國有企業亟須解決的問題。

2.2 基礎設施投入不完善

在國有企業建設經營國家儲備林的過程中，基礎設施投入不完善的問題時常顯露出來。這一問題的存在，不僅給國有企業的運營帶來了困擾，也影響了國家儲備林的建設和保護。

一方面，基礎設施是國有企業建設和運營的重要支撐。然而，在國家儲備林建設中，基礎設施投入不完善往往導致交通不便、通信不暢等問題的出現。由于國家儲備林往往位于偏遠地區或山區，道路交通的建設和維護成本較高，導致許多地方交通條件欠佳。這不僅增加了物資運輸的難度，也限制了國有企業的生產和經營活動。此外，通信設施的不完善也使得信息傳遞困難，影響了國有企業的管理和決策效率。

另一方面，基礎設施投入不完善還給國家儲備林的建設和保護帶來了一系列問題。國家儲備林作為生態環境的重要組成部分，其建設和保護任務繁重。然而，由于基礎設施投入不足，監測和巡護工作難以開展，發現和處理林區內的違法行為也往往不及時。同時，缺乏完善的供水、供電等基礎設施，也限制了國家儲備林的可持續發展和利用。這些問題的存在，不僅損害了國家儲備林的生態功能，也影響了國有企業的經濟效益。

3 國有企業建設經營國家儲備林的策略

3.1 加大政策法規的制定和執行力度

政策法規的制定和執行是國有企業建設經營國家儲備林的重要保障和基礎。國家儲備林作為國家戰略資源的重要組成部分，其建設經營不僅涉及生態環境的保護和恢復，更關系到國家的長遠發展和人民的福祉。為了加強國有企業在國家儲備林建設經營中的政策法規制定和執行力度，企業需要探索一些切實可行的方法。

首先，政策法規的制定應該充分考慮到國有企業的實際情況和需求。國有企業在國家儲備林建設經營中具有一定的特殊性和復雜性，因此制定政策法規時應該充分聽取國有企業的意見和建議［3］。可以通過召開座談會、征求意見等方式，與國有企業的管理者和從業人員進行廣泛的溝通和交流，了解他們在實際操作中遇到的問題和困難，以便制定出更加切實可行的政策法規。其次，政策法規的執行需要建立健全的監督機制。國有企業作為國家儲備林的主要建設經營者，其在政策法規執行中的作用不可忽視。為了確保政策法規能夠得到有效執行，需要建立起一套完善的監督機制。可以通過設立專門的監督部門或委托第三方機構進行監督，對國有企業的建設經營行為進行全面監測和評估，及時發現問題并采取相應的措施加以解決。此外，政策法規的執行還需要加強對國有企業管理者和從業人員的培訓和教育。國有企業的管理者和從業人員是政策法規的直接執行者，他們的素質和能力直接影響到政策法規的執行效果。因此，應該加強培訓和教育，提高其法律意識和職業素養，使其能夠更好地理解和執行政策法規，確保國家儲備林的建設經營符合法律法規的要求。最后，政策法規的制定和執行還需要加強對社會公眾的宣傳和教育。國有企業建設經營國家儲備林不僅僅是國家的事務，更是全社會的責任和義務。因此，應該通過多種途徑，如舉辦宣傳活動、開展教育講座等，向社會公眾普及國家儲備林的重要性和政策法規的內容，增強公眾的環保意識和參與意識，形成全社會共同參與國家儲備林建設經營的良好氛圍。

3.2 完善基礎設施投入模式

基礎設施是一個國家發展的支撐，對于國家儲備林的建設也是至關重要的。如何合理配置投入資源，提高基礎設施的建設質量和效益，成為國有企業在這一領域中面臨的挑戰。

首先，完善基礎設施投入模式需要從項目規劃角度出發。國有企業在建設國家儲備林時，應該根據項目的特點和需求，制定合理的規劃方案［4］。這不僅包括基礎設施的類型和數量，還應考慮到地理環境、資源分布、社會經濟發展等因素。通過科學規劃，能夠確保基礎設施的投入與實際需求相匹配，避免資源浪費和建設不必要的設施。其次，完善基礎設施投入模式還需要注重環境保護。國有企業在建設國家儲備林時，應該充分考慮生態環境的保護和可持續發展的要求。在基礎設施建設過程中，要遵循環保標準，降低對生態環境的影響。同時，可以采用生態修復和生態補償等手段，保護和恢復生態系統的功能，實現基礎設施建設與生態環境的協調發展。最后，完善基礎設施投入模式需要加強管理和監督。國有企業在建設國家儲備林時，應建立健全的管理體系和監督機制。通過加強對基礎設施建設全過程的監管，能夠及時發現和解決問題，確保投入資源的合理利用和建設質量的提升。同時，還應加強與相關部門和社會各界的溝通和合作，形成多方參與、共同監督的局面，推動基礎設施投入模式的不斷完善。

3.3 注重科技創新

科技創新是推動社會進步和經濟發展的重要引擎，而在國有企業建設經營國家儲備林的過程中，科技創新更是扮演著不可或缺的角色。通過運用先進的科技手段，國有企業能夠更加高效地進行國家儲備林的建設和管理，實現資源的可持續利用，促進生態環境的保護和恢復。

首先，國有企業可以借助現代化的測繪技術來進行國家儲備林的規劃和布局。傳統的測繪方法費時費力，而現代化的測繪技術，如衛星遙感、激光雷達等，能夠提供高精度、高分辨率的地理信息數據，為國有企業提供準確的地形、地貌、植被等數據，為國家儲備林的建設提供科學依據［5］。其次，國有企業可以利用先進的生物技術手段來進行國家儲備林的種植和培育。通過基因工程技術，國有企業可以研發出抗病蟲害、適應惡劣環境的新品種，提高國家儲備林的抗逆性和生產力。同時，利用細胞培養和組織培養技術，國有企業可以實現大規模繁育優質苗木，提高國家儲備林的種植效率和成活率。第三，國有企業還可以利用先進的傳感技術和物聯網技術來進行國家儲備林的監測和管理。通過安裝傳感器和監測設備，國有企業可以實時監測國家儲備林的溫度、濕度、光照等環境參數，及時發現并處理病蟲害等問題，保證國家儲備林的健康生長。同時，通過物聯網技術，國有企業可以實現對國家儲備林的遠程監控和智能管理，提高管理效率和資源利用率。最后，國有企業還可以利用大數據和人工智能技術來進行國家儲備林的數據分析和決策支持。通過收集和分析大量的林業數據，國有企業可以了解國家儲備林的生長情況、資源利用情況等，為決策者提供科學依據，優化國家儲備林的布局和管理策略。同時，借助人工智能技術，國有企業可以實現對國家儲備林的智能預測和優化調度，提高國家儲備林的經濟效益和生態效益。

3.4 深化監督管理

在國有企業建設經營國家儲備林的過程中，深化監督管理是確保林業資源合理利用、生態環境保護的重要手段。通過科學有效的監督管理，可以推動國有企業在林業建設中發揮更大的作用，促進可持續發展，實現經濟效益和生態效益的雙贏。

首先，深化監督管理需要建立健全的監督體系。國有企業在建設經營國家儲備林的過程中，應設立專門的監督機構，負責對各項工作進行全過程監督。監督機構應具備獨立性和權威性，由專業人士組成，具備豐富的林業知識和管理經驗。同時，監督機構應與相關部門建立緊密的合作關系，形成監督合力，確保監督工作的全面性和權威性。其次，深化監督管理需要加強對國有企業的培訓和指導。通過組織培訓班、研討會等形式，向國有企業員工傳授林業管理知識和監督管理方法。培訓內容可以包括林業政策法規、生態環境保護、林木種植養護等方面的知識，旨在提高國有企業員工的專業素養和監督管理能力。同時，還應加強對國有企業的指導，通過定期檢查和指導性文件的發布，引導國有企業按照規定進行林業建設經營，確保工作的順利進行。最后，深化監督管理需要強化監督執法力度。對于違反規定的行為應及時予以查處和處理，形成有力的震懾作用。監督機構要加強對國有企業的監督檢查，發現問題及時糾正，對違規行為依法進行處罰。同時，還要加強對監督執法人員的培訓和考核，提高執法水平和能力，確保監督執法工作的公正性和權威性。

4 結語

國有企業建設經營國家儲備林是推動生態文明建設的重要舉措，具有重要的戰略意義。通過加強政策支持、提高技術水平和管理能力，國有企業可以更好地履行社會責任，推動國家儲備林的建設與管理。相信在各方的共同努力下，國家儲備林將為保護生態環境、促進經濟發展做出更大的貢獻。

參考文獻

［1］鄭芊卉. 我國林業碳匯項目開發交易政策與實踐研究［D］. 南京：南京林業大學，2019.

［2］程冀文. 近自然經營對森林林分生長的影響［D］. 呼和浩特：內蒙古農業大學，2021.

［3］何潔，蔣寶維. 推進一二三產融合 做大做強林業產業［J］. 江蘇農村經濟，2020（4）：40-43.

［4］趙海蘭，劉珉. 德國林業發展思想與實踐及其對我國的啟示［J］. 林業經濟，2019，41（4）：123-128.

［5］呂明，唐季，張雨瀟，等. 高質量發展背景下現代林業“三產融合”發展模式與路徑探析［J］. 中國林業經濟，2022（2）：1-4.

［作者簡介］梁漢成，男，廣東肇慶人，肇慶市賀江電力發展有限公司，中級審計師，本科，研究方向：建設經營發展策略。