強化事業(yè)單位成本管理、控制對策分析

衛(wèi)昕

事業(yè)單位的成本管理工作是保證各項工作有序開展、提高資金使用效率和經(jīng)濟效益的關(guān)鍵。

事業(yè)單位作為國家服務(wù)機構(gòu)之一，其主要任務(wù)是為社會提供公共服務(wù)，但是在實際操作中卻往往忽略了對自身管理方面進行有效的監(jiān)督與控制，能否確保單位財務(wù)信息真實可靠，以及是否能夠準確及時地反映出相關(guān)情況，都會直接影響到財政撥款是否按時到位以及國有資產(chǎn)流失問題、資金使用效率高低等一系列經(jīng)濟活動指標，所以事業(yè)單位要想更好地為公眾服務(wù)，就必須做好對成本的管理工作，并在成本管理工作中加強對經(jīng)濟活動的監(jiān)督和管理，以確保資金使用效益最大化。

事業(yè)單位成本管理與控制中存在的問題

一、專業(yè)人員意識不足

在事業(yè)單位中，人員的管理意識是影響成本管理工作質(zhì)量和效果最重要的因素之一，但是當(dāng)前很多事業(yè)單位的工作人員缺乏一定的專業(yè)知識與技能水平。部分管理者認為自己已經(jīng)掌握了相關(guān)業(yè)務(wù)能力，就不需要參與相應(yīng)崗位培訓(xùn)工作。此外，一些管理人員在日常工作中只注重自身利益而忽視其責(zé)任心等現(xiàn)象普遍存在于許多單位之中。

事業(yè)單位內(nèi)部工作人員由于成本管理意識不足，導(dǎo)致在實際操作中往往只是單純地關(guān)注眼前利益而忽略長遠目標，這就使得單位內(nèi)部員工缺乏主動學(xué)習(xí)的積極性和創(chuàng)新精神，同時也導(dǎo)致一些人員出現(xiàn)消極怠工、敷衍對待等問題發(fā)生。

二、成本核算管理制度不完善

在事業(yè)單位的成本管理工作過程中，許多制度都只流于表面，而沒有深入具體操作層面。例如：缺乏嚴格、規(guī)范的審批程序及審核標準等一系列問題，這些問題導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部各部門之間無法實現(xiàn)有效溝通與配合，同時也缺少相應(yīng)獎懲機制來調(diào)動工作人員的積極性。除此之外，在實際運行中也存在諸多漏洞，比如成本核算管理制度不完善，相關(guān)人員對于成本管理工作沒有一個明確的目標及相關(guān)責(zé)任。事業(yè)單位內(nèi)部沒有形成一個完整的成本核算制度，對于相關(guān)人員的工作責(zé)任也不夠明確，從而造成了很多不必要的浪費現(xiàn)象。

目前，部分事業(yè)單位在成本核算管理方面還存在一些問題，其主要表現(xiàn)在：一是對成本的歸集與分配方法、標準等缺乏科學(xué)合理性。由于很多單位對自身情況考慮不全面，導(dǎo)致相關(guān)工作人員不能準確地掌握實際過程中所產(chǎn)生的耗費。二是沒有建立健全完善有效的監(jiān)督機制和獎懲制度。三是沒有建立健全有效的績效考核制度，從而無法調(diào)動工作人員的工作效率和積極性。

三、成本核算體系不健全

當(dāng)前我國大部分事業(yè)單位采用的都是分權(quán)式會計制度，但該制度并不適用于所有情況。由于各部門之間職責(zé)劃分不清晰、責(zé)任落實不到位等原因造成了各個崗位工作人員對于各項支出沒有明確具體的要求和標準，同時也存在著部門間協(xié)調(diào)性較差的現(xiàn)象。在實際工作中，若無法有效實施成本管理與控制，則最終會導(dǎo)致事業(yè)單位的成本管理與控制無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。

事業(yè)單位在進行成本核算工作時主要是以實際消耗為標準，并以此為依據(jù)對產(chǎn)品生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的費用與支出做出合理安排，但現(xiàn)階段很多企業(yè)都做不到這一點。部分單位自身內(nèi)部控制機制存在欠缺，導(dǎo)致成本核算工作無法正常開展，在進行日常管理的時候， 事業(yè)單位沒有按照既定流程來完成相關(guān)管理工作，而是以簡單、粗放的工作模式去做賬目記錄與報表等工作。

四、成本核算管理控制評價欠缺

目前，我國大部分事業(yè)單位都沒有建立一套完善、科學(xué)、合理且符合自身發(fā)展情況的管理系統(tǒng)，未能將實際情況真實可靠地反映出來。同時，相關(guān)工作人員對成本管理工作流程中的具體內(nèi)容了解得不夠透徹，導(dǎo)致單位內(nèi)部人員不能及時準確地掌握成本管理動態(tài)和具體實施效果，自然就無法做到對成本管理的有效監(jiān)督和控制。

事業(yè)單位成本核算管理是對事業(yè)單位各項經(jīng)濟活動進行全面、系統(tǒng)與綜合的評價，同時也是保證單位資產(chǎn)完整安全以及促進其合理利用和有效運行所采取的措施，但是在實際工作中卻存在許多問題。首先，部分工作人員對于自身的崗位職責(zé)認識不足。其次，財務(wù)人員素質(zhì)較低且管理能力有限，導(dǎo)致成本核算管理工作無法順利實施與開展。最后，事業(yè)單位內(nèi)部缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機制，致使成本核算管理制度形同虛設(shè)，無法真正落實到實際工作中。

五、成本核算不細化，流于形式

成本核算工作是事業(yè)單位財務(wù)管理的重要內(nèi)容，其質(zhì)量直接影響著事業(yè)單位整體的經(jīng)濟效益，但是當(dāng)前部分工作人員對相關(guān)的理論知識掌握不扎實、理解不夠深入，沒有對自身發(fā)展情況及市場狀況等因素進行充分的了解，導(dǎo)致成本控制管理工作實施不到位或流于形式。

在事業(yè)單位中，會計核算工作是成本管理工作的重要內(nèi)容之一，但是目前很多單位財務(wù)部門和生產(chǎn)部門等之間缺少有效的溝通機制，同時也缺乏必要的監(jiān)督制度來保證工作人員嚴格按照規(guī)章辦事，從而使相關(guān)工作落實不到位且執(zhí)行不力現(xiàn)象嚴重，最終造成成本管理流于形式而無法落到實處。

強化事業(yè)單位成本管理、控制對策分析

一、增強成本核算意識

樹立成本管理意識。事業(yè)單位要加強對全體職工的相關(guān)教育，讓他們認識到自身在單位中所處位置，并從根本上改變長期以來人們將財務(wù)會計等同于核算，認為只要做好了各項核算、記賬等工作就算完成了各種指標的意識。同時使工作人員不僅要明白自身的工作職責(zé)，在做好本職工作的同時還應(yīng)該提高其責(zé)任意識和成本管理意識，積極主動地參與到對事業(yè)單位的日常管理工作中。

提高事業(yè)單位員工素質(zhì)。首先，應(yīng)該加強對相關(guān)人員成本管理意識和觀念的教育培訓(xùn)。其次，應(yīng)通過定期考核和崗位交流等方式增強工作人員的責(zé)任感、調(diào)動工作積極性、弘揚愛崗敬業(yè)精神，提高相關(guān)知識與技能的掌握程度。最后，要讓員工明白自己在工作中所肩負的職責(zé)，讓員工能夠更好地履行相應(yīng)的義務(wù)，從而提高員工整體素質(zhì)。

二、完善成本核算管理制度

事業(yè)單位的成本控制管理是一項非常復(fù)雜、煩瑣且系統(tǒng)化的工作，要想做好該項工作，就需要相關(guān)部門人員和財務(wù)人員共同努力，對各方面數(shù)據(jù)信息進行收集整理和分析：一是完善事業(yè)單位內(nèi)部各項規(guī)章制度。首先要明確每個工作人員在所承擔(dān)的責(zé)任范圍內(nèi)應(yīng)該做什么以及該怎么去做。其次要對各個崗位進行合理的分配，同時制定相應(yīng)的考核標準、獎懲機制等來促進各個崗位工作的落實。 二是完善事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)預(yù)算管理。首先要做好資金籌集、使用和分配等方面管理工作，其次要加強資產(chǎn)購置與驗收環(huán)節(jié)工作，最后要規(guī)范固定資金支出以及核算程序等環(huán)節(jié)活動。

三、健全核算體系

首先，事業(yè)單位要完善會計核算體系，建立健全的財務(wù)管理制度。其次，要加大對成本費用支出范圍的控制力度：一是加強預(yù)算編制過程管控，二是嚴格執(zhí)行定額消耗量與限額領(lǐng)用審批程序等相關(guān)規(guī)定要求；三是做好資金使用計劃。最后，要加強對事業(yè)單位的財務(wù)審計監(jiān)督，對于發(fā)現(xiàn)的問題要及時上報給上級部門和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并通過采取補救措施等方式來避免不必要的損失發(fā)生或降低損耗率。對于會計資料不符合要求或者是存在違法行為時，也要對相關(guān)責(zé)任人進行追責(zé)，通過經(jīng)濟處罰及法律制裁手段來保證會計核算工作的合法性，從而有效提升事業(yè)單位成本管理工作的效率，使其能夠真正為我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。

四、增強成本核算管理控制評價的科學(xué)性合理性

成本核算是事業(yè)單位會計工作中的一個重要組成部分，對其進行科學(xué)性合理性管理，不僅能夠提高單位工作人員和管理者自身的責(zé)任意識，而且也有利于促進社會整體經(jīng)濟水平與綜合實力不斷增強。首先，要強化會計人員在日常管理工作過程中所具有的責(zé)任意識。一方面是為了保證財務(wù)數(shù)據(jù)的真實性及可靠性，另一方面則需要確保相關(guān)部門、管理人員對成本核算工作的重視程度，從而為其提供一個良好的發(fā)展空間。其次，要強化成本核算的數(shù)據(jù)管理與評價工作。最后，則是從根本上對相關(guān)工作人員進行有效監(jiān)督、考核及獎懲，從而為單位員工營造一個良好的發(fā)展環(huán)境，以促進社會整體經(jīng)濟文化不斷進步。

五、注重成本核算的實質(zhì)內(nèi)容

成本核算工作是事業(yè)單位做好各項管理工作的前提，也是提高經(jīng)濟效益、增強市場競爭力的重要保障，因此要加強對其的重視程度。首先，應(yīng)完善管理人員與財務(wù)人員相互監(jiān)督機制，一方面可以通過定期舉辦相關(guān)培訓(xùn)活動來提升管理人員的專業(yè)知識水平，另一方面可以加大資金投入力度，以促進單位內(nèi)部控制制度建設(shè)以及完善管理體制。其次，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全成本核算體系，加大對事業(yè)單位財務(wù)管理的監(jiān)督力度。最后，在實際工作中，要嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)進行操作。

事業(yè)單位要想更好地為人民服務(wù)，就必須加強對成本的管理，這也是我國社會主義事業(yè)發(fā)展過程中一項重要的工作。在當(dāng)前形勢下，如何做好事業(yè)單位內(nèi)部管理工作、提升其經(jīng)濟效益和社會地位已經(jīng)成為一個急需解決的問題。因此，事業(yè)單位要重視員工綜合素質(zhì)提升和人才培養(yǎng)工作，通過提高管理人員素質(zhì)水平及加大專業(yè)技能培訓(xùn)，加強對工作人員的培訓(xùn)力度，讓其能夠全面系統(tǒng)地掌握成本管理理論知識以及操作方法。通過不斷學(xué)習(xí)提高自身專業(yè)技能水平、完善單位內(nèi)部控制制度等措施來增強職工隊伍整體實力。建立健全激勵機制，鼓勵優(yōu)秀人員深造與晉升，以及為社會發(fā)展提供更多資源等等，都能調(diào)動工作人員的積極性，只有這樣才能進一步提高其工作效率。加大對成本管理知識及相關(guān)理論培訓(xùn)力度，讓其能夠在實際工作中得到充分應(yīng)用。（作者單位：茂名市第三人民醫(yī)院）