大力發展綠色食品助力松江鄉村產業振興

■石國忠

松江區綠色食品發展起步較早。本世紀初，倉橋水晶梨、佘山水蜜桃等松江特色農產品獲得綠色食品證書。松江區抓住機遇，把發展綠色食品作為落實鄉村振興戰略，推進農業綠色高質量發展的重要舉措，綠色食品發展進入快車道，全區綠色食品認證率從2016 年的1.6%迅速提升到2020 年的47.53%，排名全市第一。截至2023 年12 月，全區有效期內綠色食品獲證企業91 家，證載產量9.62 萬噸，綠色食品認證率49.03%，已連續四年名列全市首位，綠色食品產品數145 個，種植業面積覆蓋率83.24%，面積13.8 萬畝。2020 年上海松林食品集團田園鮮豬肉8 個產品通過綠色食品認證，上海松林肉食品有限公司成為滬上首家綠色食品生豬企業。

“十四五”期間，松江區把追求高質量發展作為綠色食品工作的新目標，通過加強證后監管，強化主體責任，保障綠色食品的質量和信譽。同時著力在品牌宣傳、市場拓展、機制建設等方面下功夫，打造市場認可、消費者放心的松江綠色食品品牌，助力鄉村產業振興。

一、發展成效

綠色食品基本屬性體現為綠色、優質、品牌三大要素，“從土地到餐桌”全程質量控制技術要求，建立了產地到產品的系統標準體系。

（一）提高標準化、組織化程度

綠色食品認證要求生產主體達到一定規模，做到按標生產，實現全程質量控制且產地環境符合標準，要達到這些要求必須提高標準化水平和組織化程度。松江區普遍采取兩種方式：一是以蔬菜、水果為主的23 家企業（合作社）直接簽訂土地流轉合同，并由其自主進行農業生產經營活動；二是以稻米為主的67 家企業（合作社）與774 戶家庭農場（農戶）簽訂綠色食品生產管理協議，建立穩定的合作關系，由生產主體約束指導簽約家庭農場（農戶）按照綠色食品標準生產。兩種方式通過綠色食品這個紐帶，提升農民組織化、專業化程度和標準化生產水平，通過“統一供種、統一培訓、統一管理、統一農資、統一品牌、統一銷售”等綜合措施，整合形成集約化綠色食品生產基地，提高農產品附加值，促進農業增效、農民增收。

（二）提升農產品優質化、綠色化水平

目前，有效的綠色食品標準達143 項，從農業產地環境、投入品使用、產后加工、檢驗檢測、儲藏運輸等整個生產環節進行明確規范，有效保障了農產品質量安全。全區制定實施了水稻、倉橋水晶梨等8 個主要農作物的綠色食品生產操作規程；農業投入品實行綠色農資實名制一體化運營，規范開展綠色農藥采購、銷售、連鎖配送、農藥廢棄包裝物回收等管控服務，提升綠色農藥管控實效；充分發揮“神農口袋”“滬農安”檔案監管系統作用，電子化追溯做到全覆蓋。目前，松江區綠色食品產量達9.62 萬噸，占全區農產品年產量50%。在中國農業科學院和中國農業綠色發展研究會聯合發布的《中國農業綠色發展報告2021》中，松江區農業綠色發展指數得分88.24分，位列全國第一。

（三）實現農業產業化、農產品品牌化

一是在家庭農場發展的基礎上，松江區建立了“松江大米”和“松林豬肉”兩條農產品全產業鏈體系，50 家“松江大米”企業及松林食品集團“田園鮮豬肉”獲得綠色食品證書。大力推動農業企業從“賣稻谷”向“賣大米”到“賣綠色大米、品牌大米”轉變，從“賣品牌豬肉”提升到“賣綠色品牌豬肉”。組建優質稻米產業化聯合體，設立專項資金扶持，聯合體帶動銷售優質水稻6 萬畝。二是著力培育優質品牌，鼓勵商標注冊、品牌策劃、參展會商、農產品評獎等活動，“松江大米”“倉橋水晶梨”“家綠草莓”“松林豬肉”等農產品品牌成績斐然，屢獲綠博會、有機博覽會及各類展會競賽金獎，涌現一批“松林”“家綠”“匯民”“三泖”等一批有市場影響力的松江“土特產”企業商標品牌。農業本土品牌建設提高了松江農產品市場競爭力和品牌知名度，提升了農業企業經營能力，在增加效益的同時帶動農民增收。據不完全統計，松江區綠色食品品牌年銷售增加值5000 萬元以上。

（四）挖掘綠色潛力，助力鄉村產業融合發展

綠色食品企業優美的田園風光和優越的自然風景為實現產業融合發展提供條件。如上海家綠蔬菜專業合作社2019 年創辦“家綠彩虹農場”，致力打造高品質的農業旅游品牌，農場376 畝種植草莓、小番茄、黃瓤西瓜、玉米、綠葉菜等四季蔬果，采摘玩樂一體的體驗性活動吸引廣大市民紛至沓來。上海匯藍農業股份有限公司的“吾舍農場”、上海云棲生態農業專業合作社的“哈哈農場”、上海子田農業專業合作社的“八十八畝田米文化體驗地”等企業積極發展農旅產業，通過都市現代農業項目扶持，促進農業觀光、采摘、休閑等功能提升，同時發揮美麗鄉村的休閑功能，實現資源共享，吸引不同需求的眾多游客前來參觀游覽，也帶動綠色食品企業特色農產品銷售。

二、問題對策

松江區綠色食品發展態勢持續向好，但從鄉村產業振興、農業農村高質量發展角度看，還存在一些問題與不足：一是綠色食品小企業多、規模化企業少，普遍缺乏良好的經營管理能力。二是綠色食品品牌效應發揮不充分，營銷宣傳力度不足，優質不優價一定程度制約了綠色食品事業發展。三是部分企業綠色食品產品附加值挖掘不夠，存在過分倚重綠色獎補而忽視經營增收的現象。四是政府部門之間支持政策協調、合力配合推進的工作機制尚未完善，影響了任務目標的落實。松江區應抓住農業高質量發展的特點，充分發揮綠色食品對鄉村產業振興引領推動作用，找準新階段發展切入點和著力點，采取有效對策，實現持續健康發展。

（一）擴大宣傳引導，提升綠色品牌影響力

充分發揮中國綠色食品博覽會、綠色農產品產銷對接活動、綠色食品宣傳月等宣傳報道渠道作用，通過報刊、廣播、電視、微信、微博等媒體平臺，開展全方位、常態化宣傳推介，普及綠色食品知識，讓消費者全面、深刻了解，達到潛移默化地影響消費觀念的目的，提升綠色食品消費水平。政府和企業協調配合加強綠色食品品牌的深度宣傳，搭建多渠道營銷體系，不斷提升品牌認知度和公信度，提高競爭力和影響力，形成“品牌引領消費、消費引領市場、市場拉動生產”的健康發展局面。鼓勵獲證企業合規用標，提高綠色食品用標率，提升綠標顯示度和產品附加值，不斷擴大綠色食品品牌影響力，在鄉村產業提升中充分發揮品牌引領示范作用。

（二）提升管理能力，完善鼓勵政策

一是提升綠色食品專業隊伍服務能力，樹立“企業的訴求就是服務的追求”的理念，精心指導幫助企業建立質量管理體系，貫徹綠色標準，完善操作規程，促進按標生產。二是綠色食品企業加強內部管理，注重人才培養，強化市場營銷，提高經營能力。三是完善引導激勵政策，在尚未實現“綠色優質優價”的情況下，政府獎補政策調整做到“精準施策”，提升企業的主動性和積極性，發揮財政資金的最大效能。四是遵循企業主體、市場主導、政府監管的原則，落實企業主體責任，提高監管效率，壓實監管責任，凝心聚力，真抓實干，推動向綠色、優質、優價發展，提高綠色食品產品價值。□