提質增效創先爭優努力推動鄉村振興示范先行

■金山區人民政府

2023 年，在市委、市政府的正確指導及市農業農村委和市有關部門的大力支持下，金山區順利完成市級下達的穩產保供任務，市級鄉村振興示范村、美麗鄉村示范村創建率均居全市首位，創新農業農村保險工作做法得到了市領導批示肯定，成功舉辦以“科技創新”為主題的長三角鄉村振興大會，先后入選首批全國農業科技現代化先行縣、首批全國文化產業賦能鄉村振興試點單位、第四批國家農業綠色發展先行區創建名單，金山蟠桃栽培系統成為本市首個入選中國重要農業文化遺產的項目。

2024 年，金山區將以打造“三個百里”愿景為目標，錨定“國家鄉村振興示范縣”“上海實施鄉村振興戰略先行區”任務，學習借鑒“千萬工程”經驗，堅持產業興農、科技富農、改革強農、品牌促農，進一步推動農業農村高質量發展，持續推進農民增收、農村集體經濟發展壯大，在探索國際大都市城鄉融合型鄉村振興新路徑上做出新成績。

一、守牢底線扛起責任旗

一是強化技術支撐、單產提升，優化種植模式，提高植保能力,推進大宗作物高質高效創建行動，確保全面完成市級下達的糧食種植面積18.8 萬畝、產量10.4 萬噸和蔬菜播種面積12.86 萬畝次、產量28.12 萬噸的考核任務，守牢糧食安全底線。二是深入推進農產品質量安全工作體系與監管能力建設，抓好種養環節質量安全監管，守牢不發生重大農產品質量安全事件底線。三是進一步健全安全生產責任制，針對種植業、養殖業、農業機械、自建房和農業項目等行業領域，扎實開展安全風險隱患排查整改，守牢不發生農業生產重特大事故的底線。四是加強農業資金安全管理，深化補貼資金檢查，推動資金監管系統全面應用，不斷提升資金監管效能，守牢不發生涉農資金違法違規使用的安全底線。

二、攻堅克難實現新突破

一是針對農民增收途徑較窄等問題，用好新一輪農村綜合幫扶政策，遴選好優質“造血”幫扶項目，年內至少啟動1 個造血項目建設，進一步優化綜合幫扶收益分配機制，持續開展困難農戶精準幫扶工作，使廣大農戶有更多獲得感。二是針對土地利用、集體資產處置等方面可能出現的問題，根據金山實際采取“一鎮一方案”“一村一策略”，穩妥處理好村組撤制與集體經濟組織成員權益的關系，年內基本完成1－2 個村撤制工作，為面上鋪開積累經驗。三是針對農戶宅前屋后“三亂”、長效常態化管理等難題，堅持人民城市理念，全面推進積分制、清單制，靈活運用小手拉大手、文藝輕騎兵下鄉宣傳等手段，開展務實管用的獎懲激勵和宣傳教育等活動，著力轉變農民群眾思想觀念，全面推進“潔美鄉村”建設，年內基本實現7.3 萬潔美宅基戶全覆蓋，基本建成干凈、整潔、有序的宜居潔美鄉村。四是針對農業面源污染難題，全力推進國家農業綠色發展先行區創建工作，提升農業廢棄物資源化利用水平，完成農產品綠色生產基地建設面積3 萬畝、畜禽綠色生產基地3 家，綠色生產基地覆蓋率達到50%以上。

三、深化改革激發內驅力

一是著眼推動農村集體經濟高質量發展，開展集體資產專項清理整治行動，圍繞“清理、盤活、儲備、開發”的目標，全面摸清集體資產家底，積極探索集體經濟收益分配新機制、新模式；推動農村集體資產納入公共資源交易平臺租賃或交易，年內實現資產進場交易9000 萬元目標。二是著眼發展壯大農業經營主體，建立新型經營主體動態更新、評定及監管機制，開展農民專業合作社專項清理工作，年內完成區內所有合作社運營情況排摸，通過抓“兩頭”促“中間”，引導符合注銷條件的“空殼”合作社及時注銷，基本實現合作社“瘦身健體”“提質增效”。三是著眼盤活土地資源，研究宅基地使用權退出路徑，推進農村集體經營性建設用地入市試點工作，完成楓涇鎮五一村、山陽鎮山陽田園、漕涇鎮水庫村、金山衛鎮加油站四個試點工作，建立農村集體經營性建設用地入市路徑，形成可復制可推廣的經驗。四是改革農業招商引資體制機制，抓好招商引資隊伍建設，推動規劃、用地和資金等向重點領域、重點區域、重點項目以及優質主體集聚，全年引進項目落地數穩步增長，到位資金不低于35 億元。

四、打造亮點提升顯示度

一是加大農業科技創新力度，聯合市農科院推進全國農業科技現代化先行區建設，共建不少于10 個重點示范展示基地，持續開展科研聯合攻關；加大優質種源引育示范，完成中科荃銀分子育種創新中心建設，啟動節水抗旱稻國際種源策源中心建設。二是持續打響金山農業品牌，以農業產業化聯合體為抓手，完善農產品區域公用品牌管理，逐步建立聯合體運行機制、視覺識別系統以及生產標準和產品等級劃分標準等。引導小皇冠西瓜、蟠桃、大米等聯合體適度規模經營，聯農帶農覆蓋面積不低于3 萬畝。三是持續推動和美鄉村建設，落實鄉村振興示范村“片區化”建設要求，按時高質完成第六批3 個市級鄉村示范村、3 個以上市級美麗鄉村示范村建設任務，建立健全和美鄉村建管機制。積極申報“五好兩宜”和美鄉村建設試點，打造和美鄉村片區，重點在打造特色農業產業、塑造治理品牌等方面取得成效。四是繼續舉辦長三角鄉村振興大會，積極探索建立長三角區域政府、企業、科研機構、金融保險等各方資源溝通對接的平臺，更加注重市場化辦會、更加注重多方參與協同，為提升全市鄉村振興在長三角區域的知名度和影響力作出金山貢獻。□