孫九霞
(中山大學(xué),廣東 廣州 510275)
“和美鄉(xiāng)村”作為一個(gè)政策話語,是在前期“美麗鄉(xiāng)村”系列政策基礎(chǔ)上所進(jìn)行的深化和發(fā)展。2013年,中央一號文件提出建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”,意在加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)、踐行“綠水青山就是金山銀山”理念。2017年,黨的十九大作出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大部署,進(jìn)一步推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。2020年,中央農(nóng)村工作會議首次提出鄉(xiāng)村振興要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村宜居宜業(yè)。2022年,黨的二十大報(bào)告提出“統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局,建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”。[1]2023年,中央一號文件對扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)作出了重點(diǎn)部署。至此,鄉(xiāng)村發(fā)展方向從“美麗鄉(xiāng)村”走向“和美鄉(xiāng)村。”
順應(yīng)著政策發(fā)展脈絡(luò),“和美鄉(xiāng)村”的概念內(nèi)涵得以揭示。首先,“和美鄉(xiāng)村”落點(diǎn)在“宜居”和“宜業(yè)”兩個(gè)核心層面。宜居要求促進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)民逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化;宜業(yè)要求促進(jìn)農(nóng)民能夠“離土不離鄉(xiāng)”實(shí)現(xiàn)就地就業(yè)。其次,“和美鄉(xiāng)村”具有硬性和軟性兩個(gè)基本層次,既包括推進(jìn)道路、供水、能源、通訊等公共基礎(chǔ)設(shè)施的均等化,教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給的均等化,還涉及推進(jìn)精神文明和傳統(tǒng)文化的有效傳承。當(dāng)前關(guān)于和美鄉(xiāng)村的研究尚且不多,已有研究主要聚焦于“宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”的科學(xué)內(nèi)涵[2]、理論機(jī)制[3]、實(shí)踐營造[4]等方面。呂方指出,從美麗鄉(xiāng)村到和美鄉(xiāng)村概念演變的背后體現(xiàn)出鄉(xiāng)村建設(shè)從“重物輕人”到“尋回主體”再到理順“主體間性”的理念發(fā)展[5],“人”的在場和回歸是成就鄉(xiāng)村“和美”的核心要素之一。……