林業改革過程中森林資源的保護和管理研究

1貴州省林業改革發展歷程

1.1從計劃經濟到市場經濟的轉型

貴州省位于中國西南部，擁有著豐富的森林資源和獨特的生物多樣性。過去，貴州省林業策略和方向主要受國家規劃的影響，保證國家對木材、燃料木和其他非木林產品的需求。當時的管理策略更偏向于產量導向，而非資源的可持續性或生態服務價值。1980～1990年，貴州省木材產量增長了30%。這反映出市場經濟下，對木材的需求逐漸增加，同時也說明貴州省林業在這一時期進行了大規模的采伐。

1.2傳統林業管理模式存在的問題

資源配置不當：由于管理決策主要基于行政指令而非市場需求，導致了資源的浪費和低效使用。例如，過多的重視木材生產，而忽視了生態保護和其他非木林產品的價值。過度開采與生態退化：在追求短期經濟利益的目標下，一些地區出現了過度采伐的情況，導致土壤侵蝕、水源減少和生物多樣性下降。

2現代森林資源管理的核心理念

2.1持續性與可持續發展

現代森林資源管理越來越注重生態、經濟和社會3方面的平衡。在這一背景下，持續性與可持續發展成為了森林資源管理的核心理念。

首先，持續性代表森林資源的使用與管理要確保長期的穩定和連續性。森林不僅是生物多樣性的重要載體，還為人類提供了清潔空氣、純凈水源、木材和藥材等。其次，可持續發展要求森林資源管理既要滿足當前社會的需求，又不可損害未來社會的利益。這需要當地對森林資源采取合理、節制的利用方式，確保森林健康和生態平衡。

2.2生態系統服務與經濟價值之間的平衡

在現代森林資源管理中，生態系統服務與經濟價值的平衡是一個核心議題。這一理念不僅關乎森林本身的健康與穩定，也涉及到社區的經濟福祉、社會穩定與國家的長遠發展。

（1）生態系統服務的多樣性與價值。森林生態系統提供了一系列至關重要的生態服務，包括碳匯服務，森林可以吸收大量的二氧化碳，幫助減緩全球氣候變化。水源涵養，森林對降雨的吸收和過濾能夠維持水質，為下游地區提供清潔的水源。生物多樣性維護，森林是許多動植物的家園，維持生物多樣性的平衡和穩定。土壤保持，樹木的根系能夠穩定土壤，防止水土流失，保護土地資源。

（2）經濟價值與發展需求。森林資源也有著巨大的經濟價值。木材、非木林產品（如藥材、果實、蜜蜂產品等）、生態旅游都為當地社區和國家帶來了可觀的收益。貴州省由于其豐富的生物資源和獨特的地理文化，具有巨大的森林產業發展潛力。

3改革過程中面臨的主要挑戰

隨著中國經濟和社會的飛速發展，林業改革深化不可避免地面臨了一系列挑戰。這些挑戰涉及到生態、經濟、社會和政策多個層面，需要綜合考慮和應對。

3.1生態退化與森林覆蓋率下降

過去由于短視的經濟利益驅動和技術手段的限制，一些地區的森林資源被過度采伐，導致生態系統的破壞和退化。全球氣候變化使得干旱、極端氣象事件、病蟲害等對森林的威脅增加，影響了森林健康生長。雖然近年來已經啟動了大量的植樹造林和森林恢復項目，但要完全修復被破壞的森林生態系統需要長時間和巨大的投資。

3.2與農業、城市化、和其他土地使用之間的沖突

農林土地轉化的矛盾：為了滿足糧食和經濟作物的需求，一些林地被轉化為農田，這不僅導致森林覆蓋率下降，還可能引起生態系統的失衡。城市化與土地資源競爭，隨著城市化進程的加速，越來越多的林地被用于建設和其他非農用途，導致森林碎片化、生態走廊的斷裂等問題。政策與利益分歧：不同部門和地區在土地使用上可能有不同的目標和利益，如何協調各方的需求和沖突，確保森林資源的合理利用與長期保護，其屬于針對政策與管理的雙重挑戰。

3.3市場需求與資源過度利用

隨著經濟的高速增長和消費者需求的日益多樣化，市場對森林資源的需求也在快速上升。這種上升的需求，尤其在缺乏充分監管和公眾認知的情境下，可能導致資源的過度利用和不可持續的管理策略。

（1）市場驅動的壓力。消費者偏好：在全球化背景下，國內外消費者越來越青睞高質量、獨特和環保的森林產品，如紅木、藥材和其他非木林產品。這種高需求往往導致了對這些資源的過度開采。產業鏈的拉動：與森林資源相關的產業，如家具、紙漿和木材加工業，都在尋求原材料來滿足其生產需求，這進一步加大了對森林資源的利用壓力。

（2）導致過度利用的因素。信息不對稱：在某些情況下，生產者和消費者可能沒有足夠的信息或認知來理解其消費選擇對森林和生態系統的潛在影響。短視的經濟目標：由于對即時的經濟回報的追求，某些企業和地區可能優先選擇快速開采森林資源，而忽略了長期的生態和社會效益。監管和執法的挑戰：在某些地區，由于人力和技術資源的限制，對森林資源的開采和交易可能缺乏足夠的監管和執法。

4林業改革過程中森林資源保護和管理措施

4.1林業總體規劃與區域化管理

首先，制定中長期林業戰略。這需要基于科學研究，評估現有的森林資源、生態需求、經濟發展目標等，以確保在未來的10～30年內，林業發展方向是清晰且可行的。其次，加強對林業規劃的實施和監督。建立健全機制體系，以確保各地、各單位都嚴格按照規劃進行操作。建立反饋機制：通過定期的檢查、評估和調整，確保規劃實施始終在正確方向上進行。強化技術支持：通過引進和推廣先進的林業科技，提高林業規劃的實施效率和效果。例如，提高森林覆蓋率和促進生態修復，確保在保護生態的同時，也為社會經濟發展做出貢獻。

4.2加強森林生態補償機制

針對貴州省實際情況，考慮到過去的開發和利用，部分地區的森林資源受到了一定的影響。因此，區域化管理變得尤為重要。

首先，識別和劃定關鍵生態功能區。貴州省地形地貌、氣候條件和生物多樣性都決定了其在全國生態安全中的重要地位。需要根據這些獨特的特點，劃定出關鍵生態功能區，如水源涵養區、生物多樣性保護區等，并為這些區域制定特定的管理和保護措施。

采用科學技術手段進行準確評估：如遙感技術、地理信息系統等，以獲取準確的地理、生態和資源數據。在2018～2020年，通過遙感技術，貴州省成功監測了超過90%的關鍵生態功能區，為其管理提供了數據支持。

制定合理的生態補償機制：對于關鍵生態功能區內的經濟活動受到限制的地方，制定合理的生態補償機制，確保當地居民和企業的合法權益。其次，強化跨區域的協同管理。由于貴州省地形地貌特點，相鄰地區的生態環境和資源管理常常存在影響。這要求各地區不僅要加強自身管理，還要強化與鄰近地區的協同管理。

4.3森林認證與綠色供應鏈建設

（1）森林認證的意義和作用。首先，提升國際市場競爭力。眾多國家和地區已經實施了森林認證機制，對進口的木材和林產品有嚴格的環境和社會標準要求。通過森林認證，可以確保中國林產品在國際市場上具有競爭優勢。其次，保護和增強國家的生態和社會效益。森林認證不僅僅是為了市場和經濟，更重要的是為了生態環境健康和社會和諧。實施可持續的森林管理：森林認證要求企業和林場遵循可持續森林管理的原則和準則，確保森林資源的長期生產力和生態功能。

（2）綠色供應鏈的構建與優勢。首先，明確綠色供應鏈的定義和要求。綠色供應鏈是一個系統的、整合的流程，從原料的采購、生產、運輸、使用到廢棄的回收和處理，都要考慮到環境的影響和社會責任。采用清潔和高效的生產技術：如根據循環經濟原則，減少廢物產生，提高資源利用效率。優化物流和運輸：如采用多種運輸方式的組合，減少運輸距離，提高裝載率，減少能源消耗和排放。

其次，發揮綠色供應鏈的多重優勢。構建綠色供應鏈不僅是對環境的貢獻，更為企業帶來了多重的經濟和社會效益。降低成本和提高效率：通過減少廢物、節約資源和優化流程，企業可以降低生產和運營成本，提高經濟效益。增強市場競爭力：綠色供應鏈可以幫助企業獲得消費者的信任和支持，增強品牌影響力和市場份額[1]。

4.4促進社區參與式林業管理

首先，確保社區居民的權益和利益。社區居民和當地的森林資源有著密切的關聯。社區參與式林業管理可以確保他們在森林資源的利用和保護中發揮主體作用，享有合理的權益和利益。明確社區居民的權利和責任：如土地使用權、森林采伐權、非木林產品的采集權等，并確保其在決策過程中有足夠的參與和發言權。

其次，提高森林資源的管理效率和效果。社區居民通常掌握著豐富的傳統知識和經驗，如傳統的森林管理方法、非木林產品的采集和加工技術等。結合現代科學技術，可以發揮傳統知識的優勢，提高管理的科學性和實用性。強化多方合作和協調：社區參與式林業管理要求各方利益相關者加強合作和協調，共同解決森林資源利用和保護中的問題。

4.5強化森林防火與病蟲害管理

（1）強化森林防火。進行大規模的公共教育：定期開展關于森林防火宣傳和教育活動，通過媒體、學校和社區推廣防火知識，提醒人們火災的危害和預防方法。鼓勵公眾參與：設置森林防火志愿者團隊，提供防火培訓，讓他們在火災高風險時期協助進行巡查和報警。劃設和維護防火隔離帶：在森林內部和與居民地接壤的區域設立防火隔離帶，定期進行清理，確保隔離帶的有效性[2]。升級和擴建火災監測和報警系統：利用現代技術如無人機、衛星和傳感器對森林進行實時監控，及時發現火源并迅速響應。例如，貴州省目前已建立了超過150個火災監測站，這些站點分布在全省重要森林區域，能夠24 h實時監測火情，確保第一時間發現并上報。同時，當地社區和志愿者團隊合作也取得了顯著成果。據統計，貴州省有超過1萬名志愿者參與了森林防火宣傳、監測和救援工作，這些志愿者經過專業培訓，可在火災發生時迅速響應[3]。

參考文獻

[1]勇環英.清原縣林下經濟典型模式與關鍵技術[J].遼寧林業科技，2022（5）：73-75.

[2]羅藝璇，馮曉.林業經營主體規模對林權估值的影響機制研究——來自福建省X市林權抵押貸款的證據[J].中國農業大學學報（社會科學版），2022，39（2）：117-131.

[3]李桂萍.林業產業發展中森林資源管理的作用和優化對策[J].造紙裝備及材料，2022，51（4）：180-182.

（貴州省銅仁市思南縣林業局周洪軍）