《電力市場信息披露基本規(guī)則》答記者問

國家能源局市場監(jiān)管司

國家能源局近期印發(fā)了《電力市場信息披露基本規(guī)則》(以下簡稱《規(guī)則》)，國家能源局市場監(jiān)管司負責同志接受采訪，回答記者提問。該負責人提到，國家能源局將于今年修訂出臺《電力市場運行基本規(guī)則》，編制印發(fā)《電力輔助服務市場基本規(guī)則》《電力市場準入注冊基本規(guī)則》《電力市場計量結(jié)算基本規(guī)則》，建立形成以《電力市場運行基本規(guī)則》為基礎，電力中長期、現(xiàn)貨、輔助服務規(guī)則為主干，信息披露、準入注冊、計量結(jié)算規(guī)則為支撐的全國統(tǒng)一電力市場“1+N”基礎規(guī)則體系，為全國統(tǒng)一電力市場體系建設奠定制度基礎。

問：《規(guī)則》印發(fā)的背景是什么？

答：新一輪電力體制改革以來，國家能源局先后出臺《電力中長期交易基本規(guī)則》《電力現(xiàn)貨市場信息披露辦法（暫行）》《電力輔助服務管理辦法》等有關文件，對電力市場信息披露工作分別提出要求，電力市場信息的公開度和透明度不斷提高。隨著電力體制改革深入，市場交易品種更加豐富，經(jīng)營主體迅速增多，信息需求也不斷增加，原有信息披露辦法已不能滿足電力市場化改革發(fā)展的需要。

作為全國統(tǒng)一電力市場體系建設的重要組成部分，信息披露工作一直備受各方關注。此前，電力中長期交易、現(xiàn)貨交易、輔助服務信息披露分別由電力交易機構(gòu)、電力調(diào)度機構(gòu)負責，各地在實際工作中也存在平臺界面不同、信息格式不一、披露時限差異化等情況，各方意見反映比較普遍。

為此，我們組織編制了《規(guī)則》，將信息披露相關工作進行整合，建立全國統(tǒng)一規(guī)范的“全市場、全品種、全周期、全主體”電力市場信息披露體系。其中，“全市場”覆蓋中長期、現(xiàn)貨、輔助服務等市場；“全品種”包含省內(nèi)交易、省間交易、代理購電、綠電交易等交易品種；“全周期”包括依規(guī)開展年、季、月、周、日等時間維度披露；“全成員”涵蓋發(fā)電、用戶、售電公司、新型主體、電網(wǎng)企業(yè)及市場運營機構(gòu)。同時，《規(guī)則》明確電力市場信息披露由電力交易機構(gòu)統(tǒng)一負責實施，規(guī)范信息披露內(nèi)容、格式和時限，建立信息披露平臺，確保信息公開透明，進一步促進全國統(tǒng)一電力市場體系建設，著力破除市場分割。

問：《規(guī)則》的主要內(nèi)容有哪些？

答：《規(guī)則》共52條，重點對信息披露原則和方式、信息披露內(nèi)容、披露信息調(diào)整、信息保密和封存、監(jiān)督管理等作出規(guī)定，主要內(nèi)容包括：

（一）明確信息披露原則和方式。明確電力市場信息披露應遵循安全、真實、準確、完整、及時、易于使用的原則。信息披露主體應嚴格按照規(guī)則要求披露信息，并對其披露信息的真實性、準確性、完整性、及時性負責。電力交易機構(gòu)負責電力市場信息披露實施，設立信息披露平臺，做好國家能源局及其派出機構(gòu)、政府相關部門、市場經(jīng)營主體信息披露平臺登錄賬號運維管理工作，制定全國統(tǒng)一的信息披露標準數(shù)據(jù)格式，在保障信息安全的前提下提供數(shù)據(jù)接口服務。

（二）明確信息披露內(nèi)容。按照信息公開范圍，將電力市場信息分為公眾信息、公開信息、特定信息三類。為確保《規(guī)則》有效落地，我們在正文中明確披露條目，以附表形式對發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶、新型主體、電網(wǎng)企業(yè)及市場運營機構(gòu)等6類信息披露主體分類列出需要披露的共130條信息，增加售電市場、輔助服務市場、代理購電、新型主體（新型儲能）等內(nèi)容，細化披露條目、內(nèi)容、周期、范圍、顆粒度等要求。同時，根據(jù)電力信息安全有關要求，對部分敏感信息進行了調(diào)整，確保電力市場信息披露安全有序、穩(wěn)妥實施。

（三）強調(diào)信息保密和封存。信息披露主體在披露、查閱之前應簽訂信息披露承諾書，明確信息安全保密責任與義務等條款。市場成員應建立健全信息保密管理制度，定期開展保密培訓，明確保密責任。市場運營機構(gòu)按要求建立市場干預記錄管理機制，對關鍵信息記錄進行封存，明確記錄保存方式。存儲系統(tǒng)應滿足訪問、數(shù)據(jù)處理和安全方面的要求。

（四）強化監(jiān)督管理。國家能源局及其派出機構(gòu)對市場成員的信息披露工作進行監(jiān)管。電力交易機構(gòu)配合國家能源局及其派出機構(gòu)開展信息披露監(jiān)管工作。市場成員按照規(guī)則要求做好電力市場信息披露工作。

問：下一步如何推動各地有效落實《規(guī)則》？

答：該《規(guī)則》是繼《電力中長期交易基本規(guī)則》《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則（試行）》之后，我們正在組織編制的全國統(tǒng)一電力市場“1+N”基礎規(guī)則體系中第三個全國層面的電力市場基本規(guī)則。《規(guī)則》正式印發(fā)后，國家能源局將組織派出機構(gòu)督促信息披露主體規(guī)范開展信息披露工作，定期對各類主體信息披露情況進行監(jiān)督檢查。

同時，我們也將于今年修訂出臺《電力市場運行基本規(guī)則》，編制印發(fā)《電力輔助服務市場基本規(guī)則》《電力市場準入注冊基本規(guī)則》《電力市場計量結(jié)算基本規(guī)則》，建立形成以《電力市場運行基本規(guī)則》為基礎，電力中長期、現(xiàn)貨、輔助服務規(guī)則為主干，信息披露、準入注冊、計量結(jié)算規(guī)則為支撐的全國統(tǒng)一電力市場“1+N”基礎規(guī)則體系，為全國統(tǒng)一電力市場體系建設奠定制度基礎。（轉(zhuǎn)自：國家能源局官方網(wǎng)站）