上海解放初期中國共產黨對各類物資的接收與管理

錢晉

摘要：上海解放初期，如何接收和管理數量眾多、品類紛雜的各類生活、生產物資，關系到中國共產黨對上海的接管過程能否平穩有序地開展以及城市生產能否迅速恢復。對此，中國共產黨采取了“快接細收”的辦法，發動廣大工人群眾協助接收清點，既提高了接收效率，又防止了反動分子對各類資財的隱匿和破壞，還避免了接管工作對人民的生產生活造成影響；對于接收到的大量物資，采取了統一管理和撥付，歸口清晰、權責分明，保證了接管工作的有序進行；在此基礎上，及時對物資進行了清點、整理、分類和調配，有效促進了當時的社會建設和生產發展。

關鍵詞：上海市軍管會；接管城市；物資；快接細收；統一調撥

中圖分類號：K27 文獻標識碼：A 文章編號：1003-854X（2024）03-0120-07

近年來，學界對中國共產黨接管城市的研究主要集中在對于不同城市接管經驗的總結以及接管政策的梳理上，鮮有人關注接管過程中對各類物資的接收和管理問題。1949年5月27日，上海解放。擁有500萬人口的上海，是當時中國名副其實的經濟、文化中心，其工業、商業、金融業在全國占據主要地位。上海所有工廠的工作母機占全國的五成左右，1946年上海進口貿易總額占全國的85%，出口貿易總額占全國的62% （1）。在滬工業企業，國民黨官僚資本占據著壟斷地位，全面控制了上海的經濟命脈（2）。

對于這樣一座全國最大的工商業城市的接管，中國共產黨做了充分準備，5月27日上海市軍事管制委員會（以下簡稱“上海市軍管會”）正式成立，下設政務、財經、文教、軍事四個系統，分別開展接管工作：政務接管委員會負責接管偽上海市政府機構及各附屬單位、偽區公所、偽司法機關，并代接了偽中央系統及地方性的駐滬偽行政機關；財政經濟接管委員會負責接管偽國民黨市政府及屬于偽中央政府的銀行、工廠、倉庫等機構；文化教育管理委員會負責接管偽公立大專院校、偽公立中小學、研究院、文化學術機關、文化教育機關、國民黨的黨政軍特憲所辦報刊和通訊出版機構、國民黨所辦廣播電臺、國民黨在滬電影管理機構以及制片廠和影劇院；軍事接管委員會負責接管偽陸海空軍所屬的各項機構、營房、學校、電臺及軍需資財（3）。此外上海市軍管會還專門成立了負責接管國民黨警察局及反動黨特機關的公安部、負責社會治安和處理散兵游勇的警備司令部以及保證上海城市運轉所需煤糧的煤糧供應運輸部。

為了在接管過程中保證人民財產不受損失，將上海完整地交回人民手中，同時不影響城市的正常生產，上海市軍管會從上海實際出發，貫徹“按照系統，整套接收，調查研究，逐漸改造”（4）的方針，從接收之日起就對各類物資采取了有序、統一、高效的接收和管理辦法。

一、“快接細收”保證了城市生產的迅速恢復

1949年4月25日中國人民革命軍事委員會頒布《中國人民解放軍布告》，宣布約法八章。“布告”中明確了接管的對象，即“凡屬國民黨反動政府和大官僚分子所經營的工廠、商店、銀行、倉庫、船舶、碼頭、鐵路、郵政、電報、電燈、電話、自來水和農場、牧場等，均由人民政府接管”，同時明確在接管過程中“保護全體人民的生命財產”“保護民族工商農牧業”“保護一切公私學校、醫院、文化教育機關、體育場所， 和其他一切公益事業”（5）。根據“布告”要求，上海市軍管會在進入城市后迅速對國民黨的政權機關及其公營企業和官僚資本企業進行接收。

在接收的具體步驟上，由于需要接管的經濟、技術部門和企業單位數量龐大，上海市軍管會進行了充分準備，并在中共上海地下組織密切配合的條件下，采取了“快接細收”（6）的辦法。

首先，由上海市軍管會各軍代表或接管專員分別進入相應接管單位，召見該單位主管人，宣布上海市軍管會命令和接管政策，并解釋《約法八章》，責令其將單位原有文卷、檔案、賬冊及各項物資，速制移交清冊，辦理交接。如果接管單位保存有電臺、槍支、彈藥等違禁品或附屬倉庫，則采取立刻查封的處理方式。對于解放前設立有上海地下黨組織的單位，軍管代表會在進駐前先與地下黨同志接洽，以了解接管單位的組織結構和人員現狀，并聽取接管工作意見。隨后在此基礎上討論接管的具體方法、步驟與對策，同時吸收積極分子成立協助接管小組、清點小組或移交委員會。然后，由軍代表召開全體員工會議，根據上海市軍管會的接管城市政策，向舊人員講明其堅守崗位并保護資財、賬冊、檔案的職責，令其聽候辦理移交；同時向大家表明凡愿繼續服務者，接管后將給予量才錄用的機會。對于官僚資本企業單位的接管，則由軍代表宣讀接管命令，宣布暫時不打亂原來企業機構，原職原薪，要求舊人員在原來崗位上做好本職工作，同時鼓勵工人群眾當家作主，配合做好接收工作。隨后，按照接收越快越好的“快接”精神，由原經辦人繕制移交清冊，并限期送交軍代表或接管人員，由后者將移交之各項分別封存。最后，“快接”一結束立即進入“細收”階段。“細收”就是仔細謹慎地全面清點和稽核。這一階段工作主要通過發動群眾，依靠積極分子和地下黨的配合，一方面“自上而下”派軍代表接收，另一方面“自下而上”發動群眾協助接管。軍代表組織清點小組開展點收工作，審核各項移交有無遺漏或偽造，同時還發動群眾檢舉揭發，并進行實地檢查。

通過這樣的接收步驟，保證了接管單位的組織結構完整和人員穩定。但是對于官僚資本企業的接收，則存在著一個新的問題：即在“細收”階段，如果采取清點完成后方可使用接收物資的方式，勢必影響企業生產過程中對原材料的使用；如果不等清點完成即開始生產，則會導致生產物資、工業產品以及各種物料的數量發生變化，從而影響到接收物資的清點工作。

這一問題最集中的表現，即是對中國紡織建設公司的接管工作。中國紡織建設公司是由原國民黨紡織事業管理委員會在接收日偽紡織工廠后合組成立（7），其在上海共有紡織廠17個、機械廠2個、印染廠6個、毛紡廠5個、制麻廠2個、絹紡廠和針織廠各1個，無論資本還是生產規模在上海都處于壟斷地位（8）。為了接管如此龐大的官僚資本企業，上海市軍管會財經接管委員會輕工業組專門設立了“中紡接管組”（9），并提前研究、制定接收計劃。根據中共中央“從我們接管城市的第一天起，我們的眼睛就要向著這個城市的生產事業的恢復和發展”（10）的要求，中紡接管組以不影響企業生產為目標，在接收過程中采取了“盤存”的方式，即在規定的時間對原料、在制品、成品、下腳回花、常耗物料燃料等盤點結存數量，然后再一面開工一面詳細檢點、接收和整理，這樣的方式既不影響工廠的正常生產，又能夠準確地清點接收物資。圍繞著“盤存”這一方法，中紡接管組制定了詳細的接管方案，對定期盤存物資、點收過程，以及對原料、成品、物料、機械、儀器、運輸工具、檔案圖書等不同物資的清點注意事項進行了規定（11）。按照這樣的接收方式，中紡公司下屬各廠在上海解放后3天即全部復工（12）。

二、“依靠群眾”實現了物資清點的完整高效

“快接”階段完成后，接管人員面臨大量檔案材料以及各類物資的清點“細收”工作，這一過程如果僅依靠軍管會的接管人員，不僅耗時較長，而且還有可能因為接管干部對接管單位情況的不熟悉而發生不法分子隱匿物資的問題。面對這種情況，上海市軍管會采取廣泛發動群眾的方針，通過動員工人群眾組成清點委員會及清點小組的方式，協助接管人員完成對各類材料、物資的清點工作。

以中紡公司為例，接管人員在要求各廠移交人員將移交物資分別編定號碼、造具移交清冊并派定人員負責保管后，于6月12日開始對工廠群眾開展啟發教育工作，動員廣大工人群眾通過民主選舉的方式成立清點委員會。選舉工作以車間30人為單位，民主選出代表，組成職工臨時代表會，再選出9—15人不等的常務委員會作為清點領導機構，其他代表依清點部門劃分小組，在常務委員會指揮下執行清點工作。對于選出的清點代表，還需要利用休息時間，通過上大課、分組討論、集體座談等方式，討論清點意義以及清點辦法。經過這樣3—7天的集中學習后，清點委員會遵行“先擇重點、先點物資后查賬目及仔細點收”的原則，對物資進行核對、整理、造冊。整個清點過程“為群眾普遍接受”“對提高代表積極性，有重大作用”（13）。

這樣的“細收”過程，激發了廣大工人群眾的積極性，并且實現了物資清點的完整高效。這是由于一方面群眾和積極分子熟悉接管單位的具體情況，對于移交的各類物資了如指掌，可以迅速區分哪些材料只需一般清點，哪些需要重點清查，從而避免了重復勞動并省略了不必要的工作環節，節省了接收時間，保證了繁重的清點工作能夠及時順利完成；另一方面通過向群眾宣傳黨的接收政策，同時宣布原職原薪、將功折罪等原則，使大家安心生產、保護工廠，防止在接管過程中出現破壞隱瞞、盜竊物資的情況；同時，通過廣泛搜集各類調研材料、檔案和報告以及群眾的檢舉揭發，可以發現之前接管準備材料中未包含的接收對象，避免物資被隱瞞、霸占或是因調查遺漏造成損失的情況發生。

在接管人員的廣泛動員下，各個接管系統的工人群眾主動協助接管干部建立清點委員會或清點小組，他們提出了“參加清點，人人有權”“當家作主，提供意見”“樣樣要查，件件要點”（14）的口號，表現出高度負責的精神，發揮了重要作用。例如郵政處接管組所組織的員工清點小組在全面清點過程中，發現以往郵局存在大量物資浪費的現象，他們從2608袋廢料中清理出反面可用的紙張55253公斤，可作為廢料賣出的紙張35921公斤，以及大量可用于汽車和腳踏車的零件、木料、衣服等材料（15）；電訊處在廣大群眾的配合下，比原計劃提前1個月完成了對5萬多箱接管材料的清點；航運處組織的清點小組“涌現大批積極分子，廢寢忘食在炎熱夏天清點各種資材，從較早被廢棄的物資中清點出許多重要可用的物資”（16）。

中國共產黨不僅發動工人群眾協助清點，還依靠廣大人民群眾查找、發現各類不法分子隱匿和窩藏的物資財產。1949年6月4日上海市軍管會發布《關于沒收國民黨政府國營事業、官僚資本及戰犯財產的布告》（17），要求“凡曾于偽黨、政、軍、特務機關、四大家族及戰爭罪犯合資經營工商金融業者，均須據實于六月份內，務必向本會財經接管委員會工商處報告登記”“凡代偽黨、政、軍、特務機關、四大家族及戰爭罪犯隱匿、窩藏物資財產而自動向本會財經接管委員會工商處獻出者，不予追究，并酌情獎勵”，并對了解“偽黨、政、軍、特務機關、四大家族及戰爭罪犯之企業投資與物資隱匿遣散情況”并向工商處檢舉的市民給予獎勵。為了進一步鼓勵群眾協助查找官僚資本及戰犯財產，上海市軍管會于7月29日又發布了《清查官僚資本及敵偽戰犯財產立功提獎暨懲處辦法》（18），通過9條規定，規范了提獎范圍，明確了不同情況下的具體提獎辦法。“布告”和“辦法”發布后，熟悉工廠企業和相關情況的工人群眾紛紛檢舉揭發。據統計，在上海市人民政府工商局受理的748件案件中，自行呈報者僅占56件，剩余的692件均屬工人群眾和市民知情者檢舉揭發所獲，從這些案件中清查出大量黃金、機器、車輛、工業原料、糧食、油脂以及房地產等物資和財產，使其交歸人民所有（19）。

在中共中央和華東局的領導下，上海市軍管會得到中共上海地下組織的堅強配合以及上海市各階層人民的密切支持，僅用兩個月的時間便迅速而有條不紊地完成了對在滬國民黨軍政警特機構，文教、新聞、出版事業單位，以及官僚資本的經濟機構和工廠企業的全面接收工作，使上海完整地回到人民手中。通過接收，上海市軍管會掌握了約占全市41％左右的紗錠，1/3的機器制造設備，1/5的鋼鐵冶煉設備和小部分的輕工業設備，另外還接收了24600兩黃金、36萬元白銀、21萬億元偽金圓券、24000萬元臺幣、35400噸臺糖、47萬石糧食18000輛、新舊好壞不等的汽車以及4887萬加侖油等重要資材（20），并且從各局、各區、各系統接收了含有全市人口卡、戶籍冊、報價張名冊等在內的文書檔案224.7萬卷（21），對后續上海的社會主義改造與建設打下了堅實的基礎。

三、“統一調撥”保證了各類物資的有序管理

對于接收到的大量各類物資，上海市軍管會采取統一調撥的管理方式。1949年6月6日上海市軍管會通令要求“本會所屬各會、部、處則將接收中之物資作一統計，造表華東財辦，以便統一制度，任何人無權擅自處理，任何部隊機關需用物資者，須經各該總機關負責領取，但必須經華東財辦正式批準，持有支付書為憑，不得自向各會、部、處索取或私行動支”（22）。6月16日，軍管會財經接管委員會根據此原則發布關于《接管物資報告及支撥暫行辦法》（23）的通知：“各接管部門對于任何接管物資除當前業務所必需者外，在未經華東財辦批準前不得擅自撥付或動支，各部門有保護之責，無處理之權”，同時通過6條“報告”細則和5條“撥付”細則規范了軍管會各機關部隊對接收物資的報告撥付手續，并對物資整理清點所產生的費用情況進行規定。根據“辦法”要求，所有接管部門對于接收的物資必須及時進行清點并造具表冊，每5天向華東財辦列報1次，每月終了進行月報1次，接收完畢后再作明細總表進行列報；為了避免各類物資計算登記時出現雜亂無序的情況，“辦法”還規定各類物資科目（分類別、品名、原名）和計算單位先由各接管部門統一擬定，后由華東財辦統一印發收入物資報告，供各單位按要求填寫，如遇需要增添項目，須上報后再酌情增加。如果各機關部隊需要使用某項物資，則需要造具預算表并上報華東財辦進行審核，經批準后憑華東財辦財政部所開具的“實物支付書”向指定撥付機關進行提領，并出具正式收據；而撥付的部門則需要在每月1號和16號造具“撥付實物統計表”向華東財辦財政部申請報銷。

在各類物資當中，糧食因其在居民生活和解放戰爭中的重要性及特殊性，對其管理和調度不同于其他物資。由于當時國內解放戰爭尚未結束，蘇南等地的軍糧需用量極大，而當時中共對夏糧的征集要到8月才能完成，因此出現了軍糧短缺的問題。為了解決這一難題，上海市軍管會各個接管單位所接收到的糧食，除財經接管委員會貿易處接管的糧食歸其作調劑市民食用外，其余糧食均移交華東財辦糧食局作國庫收入，以供其進行統一調度（24）。

對于接收到的房地產，根據中共中央在《關于城市中公共房產問題的決定》中“由駐在該城市中的最高黨委擬定名單，經過軍事管制委員會或當地政府及軍事機關，任命該城市的公共房產管理委員會，并在此委員會下設立公共房產管理處，統一管理與分配該城市中的一切公共房屋”（25）的要求，上海市軍管會組織成立公共房產管理委員會，并在委員會下設公共房產管理處，統一管理和分配城市中一切公共房屋和接收的汽車。1949年6月9日，上海市軍管會在《關于清查戰犯、反革命首惡分子及官僚資本房地產的通知》（以下簡稱《通知》）中明確規定：“各單位接收使用房地產及汽車，均應視為國家人民財產，在使用時妥為保護，并應呈報本會登記”；對于遷移調換的情況，需要“先通知房地產管理處，切實辦理移交手續”，“不許擅自帶走該房地產原屬之設備家具車輛等”；對于各接管委員會及部隊所接收或使用的房地產，限期于6月15日前由接收或使用單位造具《房地產及家具設備登記表》送交財經接管委員會房地產管理處，《汽車登記表》送交上海市軍管會秘書處周林副秘書長，同時《通知》對于需要報告的房地產種類進行了明確劃分：（1）原屬公產之房地產（包括內部設備及家具），其所有權已屬于該被接管之國民黨政府機關或國營企業者；（2）已為各部處接收之蔣宋孔陳四大家族及其他應予沒收之戰爭罪犯之房地產；（3）凡屬該被接管機關企業原來保管使用之日德偽及漢奸房地產，不論已否為國民黨政府所確定沒收過戶者；（4）凡屬被接管機關企業向中外私人業主租用或借用之房地產，其租賃權利尚未終止者；（5）上海市人民政府接管偽市府房地產，除為偽市府所擁有者外，有上述2、3情形者（26）。截至1949年6月27日，房地產管理處接收移交公共房屋5147幢，分配房屋79處（27）。

除了在各接管單位接收到的物資外，上海近郊殘留了不少國民黨軍隊戰敗撤退后丟棄的各種物資。對于這些物資，彈藥、武器和各類軍用物資由各作戰部隊負責收集，并開列清單呈報上海市軍管會轉報華東軍區進行統一管理；糧食、被品等非軍用物資則由近郊接管委員會負責整理集中，上交上海市軍管會物資接管處。截至1949年8月18日，上海近郊10個區總共接收到被服38746件、大米153253斤、柴2237503斤，另有交通工具、雜鐵、電料、酒、漆、油若干（28）。

對于各接管單位所凍結的黃金、銀圓、外幣、現鈔，上海市軍管會也采取統一管理的辦法。1949年6月18日上海市軍管會財經接管委員會下發通知明確規定（29）：黃金全部移存中國人民銀行上海分行（30）（原物存儲暫不兌換）；銀圓全部向中國銀行（31）兌取人民幣再向中國人民銀行上海分行開戶存放；外幣現鈔全部移存中國銀行易取外匯存單。

在上海的接管過程中，還涉及到對偽國民黨政府中央機構在滬單位以及從屬關系涉及到其他解放區的官僚資本企業的接管問題。為了保證整個接管過程的有序進行，對屬于偽國民黨政府中央各機關的人員、檔案、圖書、財產、物資，上海市軍管會在代為接管后，按照《政務院指導接收工作委員會工作條例》進行處理（32）。根據條例，對于原屬中央系統各機關之舊工作人員，“應行調查研究，因才使用，并與當地軍政機關洽商，實行合理分配，其需要教育者，得按情況酌設各種學校機關予以改造”；對于原屬中央系統各機關之檔案、圖書、財產、物資等，“一般的劃歸中央人民政府及其所屬各部門所有，特殊的亦得經與當地軍政機構洽商改歸地方人民政府所有”（33）。1949年12月，時任政務院副總理董必武率領政務院指導接收工作委員會華東區工作團來滬進行統籌指導和處理原屬偽國民黨政府中央機關的人員和物資。而對于存在部分從屬關系涉及到其他解放區的在滬國民黨公辦企業及官僚資本企業的接管，上海市軍管會于1949年7月29日發布軍財字第一號通告，規定“凡其他解放區來滬接管國民黨官僚資本之一切公司，商店、倉庫及辦事處或物資等，均須先報本會批準后方可進行”，并根據中央“同意華東區所有解放城市之國營企業及官僚資本之資材，統歸華東區各該城市軍管會接管，倘其他解放區所急需者，須由各該區最高機關呈請中央批準方可準予調撥”的電令精神要求“凡來滬已私行接收者，須于七月底以前到本會財政經濟接管委員會工商處報到”（34）。這樣的處理辦法避免了擅自接管所導致的真偽不明，擾亂正常接管的情況發生。

在接管過程中，上海市軍管會雖然面臨物資種類繁多、數量巨大，使用和歸屬涉及其他解放區等一系列問題，但在中共中央和華東局的指導下，通過對各類物資的統一管理和調撥，保證了整個接管過程的井然有序。

四、“整理清查”實現了對各類物資的合理利用

在接收工作初步完成后，為了準確統計各接管單位已接收到的資財物資，上海市軍管會成立了上海市物資清理委員會（以下簡稱“清委會”），負責清理、檢查各單位已接收的物資，追查尚未接收的資財物資，并進一步提出處理意見。清委會由各接管單位負責人組成，其中時任華東財委會副主任的宋裕和擔任主任，鄺任農和劉彬為副主任，鄭子爭和甄子明為正副秘書長，其余委員有周林、方原、顧準、徐雪寒、程望、曹丹輝、葉進明、陳乃昌、崔義田、趙行志、李士英、楊帆、張錫昌及總工會負責人、市政府民政部負責人。

1949年7月24日，清委會通知各部門將其接管的主要物資進行整理，并造具統計表于7月30日前上報清委會（35）。在匯總整理各部門上報的統計表格后，清委會統計組對6—7月上海市軍管會接收的各類資財進行了分類統計，包含金銀貨幣及貴重物品、船舶、車輛、通訊器材、工礦機器、工礦設備材料零件、武器彈藥及被服裝具、食品燃料、房地產及家具、檔案圖書及文具、衛生器材、接管單位及人員等12大類（36）。

為了進一步整理和追查物資，清委會于1949年8月5日召開會議，確定分工職權、整理統計的步驟與方法、物資處理的原則等事項（37）。根據會議內容，清委會的工作分為整理與統計、檢查、追查三個步驟，對于各業務部門需要使用的資財，由華東財委會統一調撥。經過幾個月整理清查工作，清委會于1949年12月1日整理編列了詳細的上海市接管物資統計表，通過107張統計表詳細記錄了上海接管的40類物資的種類及數量（38）。在清理任務結束后，上海市物資清理委員會于1950年1月17日將所有表冊及文件移交華東區財政經濟委員會物資供應處財政部，其中含有《接收主要物資分類統計表》《風災損失物資統計表》《重工業處接管機構調查表》等14組表冊，以及各接管單位《急待處理物資統計表》《撥付物資統計表》《可供調撥物資統計表》《留用物資統計表》等各類統計表冊（39）。

對接收物資的及時整理清查，為合理調配、使用各類物資，促進城市建設發展打下了基礎。這其中，以對原國民黨物資供應局的倉庫存儲物資的利用最為顯著。原國民政府行政院物資供應局于1946年5月成立，主要負責接收和經營第二次世界大戰后美國散落在太平洋島嶼上的軍需剩余物資（40）和各項貸款進口物資（41），下屬大小倉庫20多個，其中以其美、虬江、三菱3處倉庫最為巨大，庫容超過10萬平方尺，存放了大量的車輛、工礦設備、醫藥衛生器材、通訊器材、建筑器材等物資，僅美國的軍需剩余物資就有17大類。

負責對物資供應局接管的是上海市軍管會物資接管處（原復興島接管處），下設接管組、秘書室、保管科、車運科、會計科（42）。在“自上而下、整套接收”的方針下，物資接管處派遣干部分別接收郊區倉庫并留干部駐庫看守，同時在總處進行賬卡檔案的接收。經過一個月的時間，物資接管處接收了復興島、其美、虬江等倉庫及啟明修車廠、車務處等總計11個單位，具體接收單位及物資參見表1。

除了在倉庫存儲的物資外，物資接管處還接收了偽物資供應局在中國汽車公司寄存的道奇卡車零件20544箱，在中央機器公司寄售的219項五金器材，以及在5家拍賣行寄售的物資。

接收完成后，物資管理處從7月開始對倉庫物資進行清點整理和建立料賬，并對有業務需要的部門進行物資配發，在接管人員的辛苦努力下，物資接管處整理好了國民黨3年都未整理完畢的25萬噸物資。1949年11月初物資接管處劃歸華東財政部，建制改為物資供應處，負責設計建設國家儲備倉庫并對現有物資進行分類移倉、精細整理、修整拆卸等保養和管理工作。

在接收到的偽物資供應局的物資當中，數量巨大的工礦器材是當時國內工業建設和擴大生產所急需的物資，不乏當時“華東區廠礦所亟需而尚未配得者”或是其他解放區“所急切需要正在無法求得者”（44）。為此財經接管委員會于7月中旬指示重工業處負責整理物資接管處接管各倉庫中所存工礦器材，并提供處理意見。為此，重工業處組織成立工礦器材整理委員會，由時任重工業處副處長程望兼主任委員，鄭子爭為副主任委員，王列負責協助，各工作組工作人員則由資委會、善保會各單位抽調有經驗之工程師60余人擔任，并由中央機器公司、中央電工器材公司、中國農業機械公司分別擔任第一、二、三工作組的骨干，參與整理。

1949年7月8、9、11日，工礦器材整理委員會召開三次座談會，確定了組織人員分配、工作范圍、工作方法及調查表格型式、編號辦法、修理工作方針等具體工作細節。隨后第一工作組于7月18日前往復興島倉庫，第二工作組于7月20日前往其美路倉庫，第三工作組于7月22日前往虬江倉庫，開始整理工作。

經整理委員會初步統計，約有工具機100余部、內燃機80余部、馬達20余具、發電機1000余部、電焊機200余部、氧焊機10余部（附氧氣瓶5000余支）、筑路機500余部、調混凝土機50余部、空氣壓縮機100余部、鼓風機500余部、抽水機700余部、起重機70余部、搬運機50余部、拖拉機300余部、工具6000余件、特種設備如冷藏機等約600余件，另有鋼板電纜、銅絲繩以及300余箱存封物資（多為工具機、發電機、馬達、抽水機等）（45），這些機械大多殘破凌亂、銹損不堪。面對此種情形，整理委員會各工作組按實存工礦器材，逐件清點檢查、填具調查表、送交計劃組編制卡片，并按用途及性質分類，對于散件分于數箱者則盡量查明配合成套。

對于支前增產所需的工礦材料，整理委員會制定“急需器材調查表”，在不影響系統整理的同時，按照各方急切需要優先調查所需設備。1949年7月22日至8月15日，共有中央電工器材廠在內的21個機構要求調查或撥付工礦器材，其中15起由需求方代表在計劃組派員陪同下前往倉庫實地了解情況或通過計劃組記錄卡片挑選符合要求的器材。

工礦器材整理委員會經過3個半月的工作，整理了總價值2000萬美元左右的物資，于11月9日上報三個月工作總結并附上詳細的調查器材總表和分項表，分門別類列出了已調查器材的數量、保養、修理、報廢、催提等情況，并有中英文標識卡片（46）。他們的工作使得寶貴的器材物資及時分配給了最需要的機構使用，部分解決了反封鎖時期相關單位對工礦器材的需求。

五、結語

接管上海這樣一座全國最大的工商業城市充滿了艱巨性和復雜性。得益于正確的接管方針，上海的城市生產迅速恢復，截至1949年6月21日，上海市各類工廠完全開工346家、復工1402家（47）；到1949年底，上海全市68個主要工業行業10780家工廠中，開工戶達到61.7%，其中造船、碾米、醫療器械等行業全部開工，鋼鐵、機器制造、棉紡織等行業80%以上開工（48）。城市經濟的恢復與好轉，使得上海的財政稅收取得了可喜成效，1949年上海的稅收由7月份的26億元，逐步增長為8月份的114億元和9月份的148億元，到10月份時已達到收支平衡，12月底時，收支相抵后尚結余70億元（49）。從1949年10月開始，上海即向中央財政上繳巨額資金，到1950年，上海的稅收總額已占全國稅收的22.2% （50），對當時還在進行的解放戰爭和新中國的建設發揮了積極作用。

注釋：

（1） 上海市檔案館編：《上海解放》（上），中國檔案出版社2009年版，第4頁。

（2）（8） 熊月之主編：《上海通史》第8卷《民國經濟》上海人民出版社1999年版，第449—450、448頁。

（3）（15）（24）（26）（27） 中共上海市委黨史研究室、上海市檔案館編：《接管上海》上卷《文獻資料》，中國廣播電視出版社1993年版，第102、313、233、230、366頁。

（4）（6）（14）（19）（21）（49） 中共上海市委黨史研究室編：《接管上海》下卷《專題與回憶》，中國廣播電視出版社1993年版，第15、23、34、35、23、32—33頁。

（5）（10） 《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年版，第1457—1458、1427頁。

（7）（11） 上海市檔案館館藏：《上海市軍事管制委員會財政經濟接管委員會輕工業處關于接管中國紡織建設股份有限公司的方案》，1949年4月26日，檔號：B1-1-2062-1。

（9）（12）（13） 上海市檔案館館藏：《上海市軍事管制委員會財政經濟接管委員會輕工業處工作報告》，1949年6月，檔號：D1-2-3562-28。

（16） 上海市檔案館館藏：《航運處關于接管工作的綜合報告》，1949年7月，檔號：B1-2-3566-98。

（17）（34） 上海市檔案館編：《上海解放》（中），中國檔案出版社2009年版，第324、351頁。

（18） 上海市檔案館館藏：《上海市軍管會關于清查官僚資本及敵偽戰犯財產立功提獎暨懲處辦法》，1949年7月29日，檔號：B1-1-1855-22。

（20） 上海市檔案館館藏：《陳毅市長關于上海市軍管會和人民政府六、七兩月的工作報告》，1949年8月3日，檔號：B1-1-2013-1。

（22）（23） 上海市檔案館館藏：《關于〈接管物資報告與支撥暫行辦法〉的通知》，1949年6月16日，檔號：B1-1-2137。

（25） 中央檔案館編：《中共中央文件選集》第17冊，中共中央黨校出版社1992年版，第603—604頁。

（28） 上海市檔案館館藏：《上海市軍事管制委員會近郊接管委員會關于近郊接管委員會兩個月的工作總結》，1949年8月18日，檔號：B1-1-1011-7。

（29） 上海市檔案館館藏：《上海市軍事管制委員會財政經濟接管委員會重工業處關于接管各單位所凍結黃金、銀圓、外幣、現鈔各項應請各單位負責人至1949年6月23日前負責按照辦法處理并按原系統轉報的通知》，1949年6月18日，檔號：G97-1-99-5。

（30） 中國人民銀行華東區行和上海分行由財經接管委員會金融處接管在滬原國民黨中央銀行后改建，主要業務對象為財政部門、公營企業、政府機關及各部隊。

（31） 財經接管委員會金融處接管中國銀行后，停止其原董事會的職權并委派新的人員負責領導，同時保持原銀行機構，使其在華東區行政領導下逐步轉變為外匯及對外貿易的專業銀行。

（32） 政務院指導接收工作委員會直屬于政務院，其任務為代表中央人民政府所屬各單位統籌指導與處理國內外有關前國民黨政府中央各機關人員、檔案、圖書、財產、物資等之接收事宜。該委員會以陳云為主任、郭春濤任秘書，另有董必武、邵力子、章乃器以及中央軍委、財委、文委、最高人民法院、最高人民檢察署、政治法律委員會、人民監察委員會等單位代表共同組成10人政務院指導接收工作委員會。

（33） 上海市檔案館館藏：《政務院指導接收工作委員會工作條例》，1949年10月28日，檔號：B1-1-2046-1。

（35） 上海市檔案館館藏：《關于各部門接管的主要物資造具統計表上報的通知》，1949年7月27日，檔號：B1-1-2046-17。

（36） 上海市檔案館館藏：《關于上海市接收主要物資分類統計表》，1949年7月，檔號：B1-1-1850-111。

（37） 上海市檔案館館藏：《上海物資清理委員會第一次會議整理記錄》，1949年8月5日，檔號：B1-1-2137-19。

（38） 上海市檔案館館藏：《上海市接管物資統計表》，1949年12月1日，檔號：B1-1-1856-1。

（39） 上海市檔案館館藏：《關于上海市物資清理委員會統計組表冊移交清單的報告》，1950年1月17日，檔號：B1-1-1854-4。

（40）（41） 參見鄧紅國：《關于國民黨政府物資供應局的若干歷史情況》，《中國物資》1992年第2期。

（42） 上海市檔案館館藏：《物資供應處半年工作總結》，1950年1月，檔號：B1-1-1855-1。

（43） 該表根據 《物資供應處半年工作總結 （1950年1月）》中內容制作。

（44） 上海市檔案館館藏：《關于加強上海市物資清理委員會對接收器材統一整理分配的提議》，1949年，檔號：B1-1-2046-7。

（45） 上海市檔案館館藏：《重工業處工礦器材整理委員會工作報告》，1949年8月，檔號：B1-2-3562-28。

（46） 上海市檔案館館藏：《關于送上三個月工作總結及初步計劃的公函》，1949年11月9日，檔號：B1-2-3573-39。

（47） 上海市檔案館館藏：《1949年上海經濟大事記（工業類）》，1958年7月，檔號：B181-1-363-113。

（48） 馮紹霆：《解放上海》，上海書店出版社1999年版，第188頁。

（50） 江怡主編：《中國共產黨在上海（1921—1991）》，上海人民出版社1991年版，第386頁。