朝鮮解散祖國戰線的信號

曹然

朝鮮平壤市中心的萬壽臺金日成、金正日銅像。圖/視覺中國

據朝中社報道，3月24日，朝鮮祖國統一民主主義戰線（朝鮮祖國戰線）中央委員會在平壤舉行會議，決定解散這個有超過75年歷史的組織。

會議重申了朝鮮最高領導人金正恩去年12月以來提出的對韓新政策，即韓國不是和解統一的對象，而是“永遠的主敵”，所以作為民族統戰機構的祖國戰線已經“沒有存續的必要”。

自金正恩的“韓國主敵”論提出以來，朝鮮今年1月已改組勞動黨中央統一戰線部，撤銷祖國和平統一委員會，關閉一批處理朝韓事務的專門組織。朝鮮主要對韓宣傳媒體“我們民族之間”、平壤廣播電臺對韓廣播等，也都已停止運營。另一邊，韓國政府亦改組外交部半島和平交涉本部，關閉一系列對朝合作機構。

不過，朝鮮祖國戰線解散，依然引發外界關注。首先，在朝鮮統一戰線相關機構中，祖國戰線歷史最為悠久。勞動黨統一戰線部和祖國和平統一委員會經歷過多次機構演變，但最早只能追溯到上世紀五六十年代。而祖國戰線于1949年正式成立，由當時半島南北的主要政黨及政治團體聯合組成，其前身則可以追溯到1946年。

其次，祖國戰線由朝鮮第一代領導人金日成親自創建。長期以來，朝鮮官方宣傳稱，二戰勝利后，面對韓國、美國在半島“分選、分政”的分裂陰謀，金日成提出團結南北各界人士組成民主民族統一戰線的“獨創路線”，而祖國戰線的創建正是這一路線的“歷史性勝利”。

最后，雖然祖國戰線主要處理朝韓事務，但外界一般認為，該機構的性質和越南祖國陣線相似，雖然不是國家立法機構或“上議院”，但扮演著政黨及人民團體統一戰線組織的角色。越南早已實現南北統一，但越南祖國陣線至今仍在運作。

在被解散前，朝鮮祖國戰線的成員包括朝鮮勞動黨及參政黨社會民主黨、天道教青友黨以及各人民團體。在對外交往中，朝鮮祖國戰線往往和其他國家的“上議院”或相似性質組織進行對接。在對內事務上，祖國戰線領導人往往兼任朝鮮最高人民會議副議長，祖國戰線還會在最高人民會議選舉之前出面呼吁人民投票。這些都顯示出它和一般對韓機構不同的地位。

祖國戰線成立70周年時，勞動黨中央副委員長金基南在慶祝大會報告中說，祖國戰線擁有光榮的歷史。這并非虛言。2000年朝鮮領導人金正日和韓國總統金大中實現歷史性會晤前后，朝鮮祖國戰線曾得到國際媒體的廣泛關注。但隨著一些和韓國淵源頗深的政治人物相繼去世，祖國戰線在朝韓交流中的特殊性也逐漸淡化。近年來，祖國戰線只是因發表要求駐韓美軍撤出朝鮮半島等言論，偶爾引起韓方關注。該組織也會就朝韓民間交流問題向韓方發送聲明，但都是通過朝韓之間既有聯絡渠道進行的。

到金正恩2023年年底決定改組統一部門時，勞動黨中央統一戰線部是這條戰線的領導決策中心；祖國和平統一委員會是對應的政府機構，處理朝韓政府間事務，亦發揮關鍵作用。而祖國戰線和民族和解協商會議、檀君民族統一委員會等機構都只參與和韓國政黨及民間團體的交流，相互之間的區分并不明顯，也沒有單獨運營的對南宣傳機構。

考慮到更處于權力中心的統一戰線部已被改組、祖國和平統一委員會已被撤銷，朝鮮祖國戰線如今的命運并不令人感到意外。但祖國戰線的解散仍有其獨特意義。一方面，這意味著朝鮮所有廣為人知的對韓事務機構都已經結束使命。其他一些尚未被“官宣”解散的組織如朝鮮統一與和平國際聯絡委員會等，已經多年不見于朝鮮媒體報道，被韓方認為事實上早已停止活動。

接下來的問題是，金正恩的這輪機構改革是否會延伸到更廣泛的領域？統一部門和機構遭到大規模調整后，這些機構里的官員會被重新安置到哪里？值得注意的是，朝鮮統一事務高級官員如金英哲、李善權、孟京日等，一直以來既參與對南事務，也參與外交工作。而金正恩目前大力推進“積極外交”，正是用人之際。