再問東北

陳惟杉

“擺了70多桌，花了30多萬。”長春一位當地官員告訴我。

他指的是，今年年初長春一家整車廠召開零部件供應商大會，結束后政府宴請與會供應商代表，參加的還有長春17個屬地的政府代表。宴會座次經過精心安排，為屬地政府與供應商創造更多交流機會，目的是吸引供應商來長春投資。

這件事放在任何一座南方城市都稀松平常，但從一位東北官員口中講出多少讓我驚訝。去年年底哈爾濱冰雪大世界曾因服務不周致歉，東北還能體驗到這么強的服務意識，特別是來自政府的服務意識讓人感到驚喜。

東北，一向被外界視為計劃經濟因素留存最多的地區，潛臺詞是權力在這里足夠傲慢，“投資不過山海關”便是注腳，人們也早已習慣將東北經濟不振歸因于營商環境較差。我不敢說東北已經有優秀的營商環境，但這可能并非當下東北最缺少的東西。

一位長春汽車產業人士告訴我，雖然俄烏沖突爆發后俄羅斯從中國進口汽車的需求激增，但是為了規避風險，出口生意只能小心翼翼地做，加上人口外流導致市場不斷萎縮，一些車企只能選擇離開長春到外地建廠。

但相比而言，東北眼前的麻煩還是缺錢，準確說是政府財力薄弱。在合肥開啟“賭城模式”后，地方政府通過直接投資企業換取企業到本地投資已經是慣用模式，所以才會有一個地方國資體量越大民營經濟也越繁榮的現象，上海、深圳皆是如此。地方官員早已形成共識，決定地方經濟興衰的是能否“搶”到足夠多的代表未來產業方向的企業，這種“搶”最終靠的正是地方政府財力。

對于政府財力緊張的東北而言，吸引企業投資又談何容易。東北一位官員稱：“這幾年與所在城市財政部門的矛盾很大，想干什么對方都說沒錢。盡管東北地方政府也成立了一些產業基金，但在規模上無法與南方城市相比，更重要的是在運營方式上更強調資金安全，風險偏好很低，往往投資一些不需要投資的安全項目。”東北已經“賭”不起了。

于是，東北陷入了一種循環，地方政府財力緊張，無力培育新興產業，缺少產業支撐進一步導致人口外流，人口流失則進一步侵蝕東北本地市場與政府財力，從而使得企業負擔更重。東北亟須打破這樣的循環。

封面反饋

11/2024 總第1133期

@艾迪：深層次原因還是營商環境問題。東北想恢復元氣，必須走出去引進來，破除地方保護圍墻，開放營商思維和格局。

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