克羅地亞總統(tǒng)，為何競(jìng)選總理？

陳佳琳

米拉諾維奇（左）、普連科維奇。

克羅地亞總統(tǒng)米拉諾維奇一項(xiàng)出人意料的決定，在這個(gè)巴爾干半島國(guó)家的政治舞臺(tái)上引起了不小的混亂。

日前，米拉諾維奇宣布，他將作為反對(duì)黨社會(huì)民主黨的總理候選人，參加4月的議會(huì)選舉。他還表示，除非贏得選舉，否則不會(huì)辭去目前的總統(tǒng)職務(wù)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月18日，克羅地亞憲法法院禁止米拉諾維奇在2025年2月總統(tǒng)任期結(jié)束前競(jìng)選總理。據(jù)憲法法院發(fā)布的聲明，該國(guó)憲法規(guī)定，總統(tǒng)是“無黨派人士”，不得參與任何政黨的政治活動(dòng)。此外，米拉諾維奇競(jìng)選總理或議員，也不符合三權(quán)分立的原則。

米拉諾維奇在社交媒體上發(fā)布了一條簡(jiǎn)短和隱晦的信息，對(duì)法院的判決作出回應(yīng)：“正義之河即將到來。”此前，米拉諾維奇已表示，無論法院裁決如何，他都將繼續(xù)參選，與自己的死對(duì)頭、克羅地亞總理普連科維奇展開對(duì)決。克羅地亞總理并非直接選舉產(chǎn)生，而是由議會(huì)中的多數(shù)黨提名，這意味著無論米拉諾維奇是否在選票上，他的競(jìng)選都可能成功。

“我們正試圖防止一場(chǎng)憲法危機(jī)。”憲法法院院長(zhǎng)米羅斯拉夫·舍帕羅維奇表示，米拉諾維奇的競(jìng)選行為已經(jīng)違反憲法，希望他遵守法院裁決。

“超級(jí)選舉年”的政治危機(jī)

就在發(fā)布爆炸性的競(jìng)選宣言前幾個(gè)小時(shí)，米拉諾維奇剛剛宣布了議會(huì)選舉的時(shí)間。原定于秋季進(jìn)行的議會(huì)選舉提前至4月17日舉行，屆時(shí)執(zhí)政的保守黨克羅地亞民主共同體將與社會(huì)民主黨領(lǐng)導(dǎo)的中左翼政黨聯(lián)盟展開對(duì)決。

議會(huì)選舉拉開了克羅地亞“超級(jí)選舉年”的序幕。在6月的歐洲議會(huì)選舉之后，克羅地亞選民還將于今年晚些時(shí)候的總統(tǒng)選舉中投票。今年很可能是改變這一歐盟最新成員國(guó)政治平衡的一年。

自1991年克羅地亞脫離前南斯拉夫獨(dú)立以來，中右翼政黨克羅地亞民主共同體大多數(shù)時(shí)間把持著政權(quán)。2016年，來自克羅地亞民主共同體的總理候選人普連科維奇，擊敗了社會(huì)民主黨的總理米拉諾維奇后，擔(dān)任總理至今。而米拉諾維奇則在沉寂三年后，重返政壇，并于2020年開始擔(dān)任總統(tǒng)。在這個(gè)單一議會(huì)共和制國(guó)家，總理行使著國(guó)家的大部分政治權(quán)力，總統(tǒng)作為國(guó)家首腦，在很大程度上是禮儀性角色。

2月，在普連科維奇的提議下，高級(jí)法官伊萬·圖魯季奇被任命為新一任總檢察長(zhǎng)。當(dāng)?shù)匾患覉?bào)刊隨后披露了圖魯季奇與一名涉貪前官員的數(shù)百條聊天記錄，引發(fā)提名爭(zhēng)議。圖魯季奇此前多次駁斥他與腐敗嫌疑人有聯(lián)系的說法，但這些信息揭示了兩人的密切關(guān)系。

對(duì)此，社會(huì)民主黨黨魁佩達(dá)·格爾賓批評(píng)說，新任國(guó)家總檢察長(zhǎng)“毫無獨(dú)立性可言”，且“深深陷入犯罪環(huán)境”，并表示這項(xiàng)人事任命“在司法的棺材板上釘上了最后一顆釘子”。當(dāng)?shù)氐姆锤钦M織也警告說，圖魯季奇的提名是“司法系統(tǒng)狀況令人擔(dān)憂的信號(hào)”。

在反對(duì)黨的組織下，克羅地亞各大城市爆發(fā)了示威游行，抗議圖魯季奇的任命和政府腐敗，要求提前舉行選舉。此外，街頭還有教師、法官和醫(yī)生群體在抗議工資問題，記者和人權(quán)活動(dòng)人士也加入其中，反對(duì)修改《刑法典》將媒體泄密定為刑事犯罪。多股不滿情緒交織在一起，對(duì)普連科維奇產(chǎn)生了巨大的壓力。

據(jù)克羅地亞媒體報(bào)道，圖魯季奇的爭(zhēng)議性任命，促使米拉諾維奇最終作出競(jìng)選總理的決定。在針對(duì)該事件的一份聲明中，米拉諾維奇對(duì)自己的政治對(duì)手作出毫不留情的批評(píng)，“通過圖魯季奇行動(dòng)，（普連科維奇）希望掩蓋或消除所有可能導(dǎo)致他的政黨、前官及現(xiàn)官腐敗、犯罪和任人唯親的痕跡。” 日前，米拉諾維奇在新聞發(fā)布會(huì)上闡述自己為何競(jìng)選時(shí)也提到：“有些時(shí)候……一個(gè)人必須離開他的舒適區(qū)。這種時(shí)候肯定會(huì)到來，并以圖魯季奇事件的形式敲響我的大門。”

社會(huì)民主黨高級(jí)成員向媒體透露，該黨內(nèi)部有過討論，認(rèn)為擊敗克羅地亞民主共同體的唯一辦法就是讓米拉諾維奇參加2024年議會(huì)選舉，但沒有料到會(huì)變成現(xiàn)實(shí)。近期，米拉諾維奇在民調(diào)上略微領(lǐng)先有意爭(zhēng)取第三任期的普連科維奇。

2020年就任總統(tǒng)后，米拉諾維奇按憲法規(guī)定退出社會(huì)民主黨。如今，他表示，自己將以無黨派人士的身份參加大選，并獲得了社會(huì)民主黨的支持。此外，米拉諾維奇還宣稱，除非贏得選舉，否則自己不會(huì)辭去目前的總統(tǒng)職務(wù)。

反對(duì)黨陣營(yíng)中，不乏支持米拉諾維奇競(jìng)選總理的聲音。經(jīng)常批評(píng)米拉諾維奇的中間黨議員達(dá)利佳·奧雷斯科維奇表示，“考慮到國(guó)家目前的狀況，這樣做是必要的……我認(rèn)為他的行為是在號(hào)召全民起來反對(duì)克羅地亞民主共同體的勢(shì)力。”但左翼綠黨“我們可以”黨的桑德拉·本契奇指出，現(xiàn)任總統(tǒng)競(jìng)選總理的情況，克羅地亞前所未見，米拉諾維奇應(yīng)該先辭職。

米拉諾維奇的對(duì)手們則指責(zé)他的行為違背了憲法精神，呼吁憲法法院給出意見。保守黨橋黨的馬林·米萊蒂奇表示，總統(tǒng)應(yīng)該先辭職，而不是想著給自己保留后路。總理普連科維奇則評(píng)論說，米拉諾維奇的“恐慌性舉動(dòng)”暴露了社民黨的軟弱無力，對(duì)總檢察長(zhǎng)辦公室的恐懼，或許還有將克羅地亞送入俄羅斯懷抱的企圖。

3月15日宣布競(jìng)選總理后，米拉諾維奇與社會(huì)民主黨一起發(fā)起了競(jìng)選活動(dòng)。對(duì)此，憲法法院院長(zhǎng)舍帕羅維奇表示，該國(guó)憲法規(guī)定總統(tǒng)是無黨派人士，不得參加任何政黨的政治活動(dòng)。既然米拉諾維奇已公開表示自己是總理候選人，他必須立即向憲法法院遞交辭呈。如果總統(tǒng)辭職，克羅地亞必須在60天內(nèi)舉行總統(tǒng)選舉。在此期間，議會(huì)議長(zhǎng)將接任臨時(shí)總統(tǒng)。

憲法法院裁決出爐后，米拉諾維奇在一份給媒體的聲明中稱，法庭是“匪幫”和“一群暴徒”，正在將國(guó)家推向危機(jī)。“我呼吁公民團(tuán)結(jié)起來，反對(duì)克羅地亞民主共同體。”

2月17日，克羅地亞首都薩格勒布，民眾在圣馬可廣場(chǎng)舉行反政府集會(huì)，指責(zé)執(zhí)政黨腐敗。本文圖/視覺中國(guó)

老對(duì)手間的矛盾白熱化

米拉諾維奇1966年出生于首都薩格勒布，是法律專業(yè)畢業(yè)的高材生。他在20多歲時(shí)沉迷拳擊，但他從不參加比賽，更愿意做一名陪練。上世紀(jì)90年代南斯拉夫內(nèi)戰(zhàn)期間，米拉諾維奇進(jìn)入外交部工作。戰(zhàn)后，他在克羅地亞駐歐盟和北約代表團(tuán)工作了三年，最終在1999年加入社會(huì)民主黨。2007年，米拉諾維奇接替因癌癥去世的前總理伊維察·拉坎，擔(dān)任社會(huì)民主黨黨魁。

2011年，時(shí)年45歲的社會(huì)民主黨黨魁米拉諾維奇被任命為總理。此前長(zhǎng)期執(zhí)政的克羅地亞民主共同體一直受腐敗問題困擾，人們對(duì)這位沒有政治包袱的年輕總理寄予厚望。

然而，米拉諾維奇領(lǐng)導(dǎo)的政府未能達(dá)到人們的期望，也未能推行亟須的改革。在米拉諾維奇任內(nèi)，克羅地亞糟糕的經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)延續(xù)，普遍存在的裙帶關(guān)系繼續(xù)肆意生長(zhǎng)。社會(huì)民主黨在2015年大選后失去了政權(quán)，米拉諾維奇也于次年卸任黨魁和總理一職。此后三年，他將精力投入一家咨詢公司，為各國(guó)政要名流提供服務(wù)。

米拉諾維奇失意之際，普連科維奇迎來了自己的政治生涯的高光時(shí)刻。2016年，在國(guó)內(nèi)相對(duì)寂寂無名的普連科維奇擊敗了老手米拉諾維奇，當(dāng)選克羅地亞總理。普連科維奇曾任克羅地亞入歐談判代表，是該國(guó)入歐后最早一批歐洲議會(huì)議員。據(jù)美國(guó)《政客》雜志報(bào)道，議會(huì)選舉前，克羅地亞民主共同體內(nèi)部擔(dān)心，普連科維奇彬彬有禮的性格并不適合國(guó)內(nèi)粗暴的政治生態(tài)，但自由派還是相當(dāng)歡迎這位新領(lǐng)導(dǎo)人，認(rèn)為他帶來了一股新鮮的空氣。支持者也相信，克羅地亞在普連科維奇的領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)更像默克爾執(zhí)政時(shí)期的德國(guó)。

2019年，米拉諾維奇參加了總統(tǒng)競(jìng)選。蟄伏三年后，他將矛頭指向了“體制”。他意識(shí)到社會(huì)中日益增長(zhǎng)的反建制情緒，將自己塑造成受國(guó)家和歐洲政治體制壓迫的小人物的代表，運(yùn)用普羅大眾都能理解的語言，在歐盟、移民、防疫等議題上不斷發(fā)聲。雖然米拉諾維奇一直是中左翼社會(huì)民主黨人，但他的“直言不諱”也吸引到部分保守派和激進(jìn)自由主義選民的支持。米拉諾維奇承諾，要將克羅地亞打造成一個(gè)“正常、體面”的自由民主國(guó)家，擁有平等的社會(huì)和獨(dú)立的司法機(jī)構(gòu)。最終，他贏得了52.7％的選票，擊敗時(shí)任右翼總統(tǒng)科琳達(dá)·格拉巴爾-基塔羅維奇。

性格好斗的米拉諾維奇在擔(dān)任總理時(shí)，就時(shí)常以最尖銳的語言攻擊對(duì)手。就任總統(tǒng)后，米拉諾維奇和老對(duì)手普連科維奇經(jīng)常在公共和外交政策上針鋒相對(duì)。兩人雖分屬政治光譜兩端，但近年來雙方的公開爭(zhēng)吵已超出正常范疇。他們常常辱罵對(duì)方是“騙子”“鼻涕”“縱火犯”和“小流氓”，并多次拒絕會(huì)面。《巴爾干新聞》曾評(píng)論說，兩人在治理國(guó)家方面幾乎沒有團(tuán)結(jié)可言。

被稱為親俄派、疑歐派的米拉諾維奇幾次在國(guó)際上引起外交風(fēng)波。此前，他公開反對(duì)克羅地亞軍援烏克蘭的立場(chǎng)，抨擊西方國(guó)家為烏克蘭提供武器只會(huì)延長(zhǎng)沖突，并表示克里米亞永遠(yuǎn)不會(huì)再成為烏克蘭的一部分。普連科維奇不得不出面干預(yù)，稱總統(tǒng)的話不代表該國(guó)政府的立場(chǎng)，并為此向?yàn)蹩颂m道歉。

去年3月，兩人的矛盾近乎白熱化。米拉諾維奇的辦公室公布了一封幾個(gè)月前寫給普連科維奇的信，米拉諾維奇在信中要求兩人會(huì)面解決外交決策、國(guó)防和國(guó)家安全領(lǐng)域的一系列問題。米拉諾維奇寫道，這些政府部門存在職位空缺的情況，根據(jù)克羅地亞憲法，他作為總統(tǒng)有責(zé)任確保政府協(xié)調(diào)運(yùn)作和穩(wěn)定。

致信普連科維奇三個(gè)月后，總統(tǒng)辦公室表示，總理一直沒有回信，甚至沒有表示出“一丁點(diǎn)解決問題的興趣”。信件被公開后，普連科維奇表示他無意在政府任期結(jié)束前與米拉諾維奇坐下來談，“你不能侮辱一個(gè)人，第二天又提出要談?wù)劇薄４送猓者B科維奇指出，米拉諾維奇此舉意在轉(zhuǎn)移公眾對(duì)總統(tǒng)兒子丑聞的關(guān)注。

一些法律專家表示，米拉諾維奇就任總統(tǒng)以來無視國(guó)家法規(guī)的行為有可能破壞“克羅地亞的憲法秩序”；還有分析認(rèn)為，米拉諾維奇的言論和舉動(dòng)是試圖篡奪政府的“政變”。

克羅地亞政治分析人士達(dá)沃爾·杰內(nèi)羅則指出，由于拒絕與總統(tǒng)合作，總理處境非常尷尬，如履薄冰。普連科維奇能拿來對(duì)付米拉諾維奇的辦法只有一個(gè)，即啟動(dòng)彈劾程序。“這是有確鑿和充分理由的，但問題是需要議會(huì)三分之二多數(shù)的支持，而總理并不具備這個(gè)條件。”

愛爾蘭梅努斯大學(xué)政治學(xué)者斯文·米勒基奇指出，米拉諾維奇似乎正在步匈牙利總理歐爾班的后塵，兩人都在利用歐盟的麻煩、移民危機(jī)和俄烏沖突來化解本國(guó)的不滿情緒。但與歐爾班不同的是，作為總統(tǒng)的米拉諾維奇權(quán)力有限，但是這方面不足，可以用其“極具煽動(dòng)性的語言技巧”來彌補(bǔ)。