繼教改革發展的方向指引

劉增輝

陳巍

上海商學院終身教育發展與評價研究中心主任上海市成人教育協會院校教育專業委員會主任

聶偉

中國教育科學研究院職業教育與繼續教育

研究所副研究員

高校應結合學校自身的辦學定位、學科特色和專業特點，探索自主的發展模式和發展路徑，推動繼續教育個性化、特色化發展。

關鍵詞 學習型社會 繼續教育

職業教育 三教統籌協同創新

2023年12月下旬，教育部公示2023年學習型社會建設（高等繼續教育領域）重點任務名單。經評議，有100項學歷繼續教育教學改革創新任務、100項非學歷教育改革創新任務、50項探索三教統籌協同創新路徑任務入圍培育建設名單。

教育部培育繼續教育教學改革創新的案例并不多見。從項目內容看，本次重點任務與傳統繼續教育領域相比大大拓展。尤為引人注目的是，諸多高職院校名列其中。這反映了怎樣的改革導向，對院校工作有哪些指導意義？本刊就此與中國教育科學研究院職業教育與繼續教育研究所副研究員聶偉，上海商學院終身教育發展與評價研究中心主任、上海市成人教育協會院校教育專業委員會主任陳巍兩位專家進行了對話。

聶偉表示，三個重點任務名單中都有高職院校，尤其是三教統籌協同創新名單中高職院校分量較重，這反映了高職院校對黨的二十大報告提出“統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新”的貫徹和響應。這些年來，職業教育的改革力度不斷加大，高職院校改革創新的熱情高漲。在國家謀劃教育強國建設、布局職業教育高質量發展的時候，高職院校一定積極響應。同時，重點任務名單也反映出，社會越向前發展，各類教育之間的界限越模糊，通過“大兵團”作戰、協同攻關來服務和支撐經濟社會發展，將成為教育融合發展的趨勢。

陳巍認為，重點任務名單為各類高校繼續教育的改革發展提供了明確的方向指引。教育部鼓勵高校結合學校自身的辦學定位、學科特色和專業特點，探索自主的發展模式和發展路徑，推動繼續教育個性化、特色化發展。我國的高等繼續教育有一系列創新探索，尤其是20世紀末啟動的現代遠程教育試點，推動了高等繼續教育的變革，積累了大量的經驗。這些經驗可與世界分享，這對于講好中國故事，深度參與教育的國際治理，乃至推動人類命運共同體建設，都具有積極意義。

彰顯繼續教育特色是高校的努力方向

在線學習：從整個重點任務名單看，您認為反映了哪些基本信息？

陳巍：一是反映了參與高校主體的多樣化。從入圍的學校看，繼續教育的各類辦學主體非常全面完整，既有普通高校，也有高職院校和開放大學。在普通高校中，既有“雙一流”高校，包括一部分原現代遠程教育試點高校，也有一些其他的部屬高校和普通的地方本科院校。二是反映了高校對非學歷教育的重視程度與以往相比有所提高。其背后蘊含著高校對繼續教育發展布局的調整，即高校希望學歷繼續教育和非學歷教育能夠齊頭并進，協同發展。三是反映了建設內容的豐富性。這些項目涵蓋了繼續教育辦學的各項要素、各個環節，高校希望通過這些重點項目的建設，實現繼續教育辦學的創新發展和整體提升。

在線學習：重點任務名單為從事繼續教育的院校提供了怎樣的改革創新導向？

陳?。喝脒x的這些項目，與教育部推動繼續教育改革創新和高質量發展的方向是高度一致的。我認為，重點任務名單為各類高校繼續教育的改革發展提供了明確、清晰的方向指引。

一是分類發展。通過解讀教育部前期發布的一系列文件，我認為，教育部繼續教育改革的基本指導思想之一是引導高校分類發展。部屬高校應該發揮引領示范作用；地方高校要更多滿足區域發展對人才的需求；職業院校應該更多關注行業發展的需求，注重學習者職業技能的發展。此外，各類高校尤其是專業院校，更應該關注專業、課程、教材、師資團隊等方面的內涵發展，并在教學模式、課程評價模式、人才培養模式等方面進行創新實踐。

二是特色發展。高校應該結合自身的辦學定位、學科特色和專業特點，自主探索發展模式和發展路徑，推動繼續教育個性化、特色化發展。重點任務名單中高校的改革內容匯集起來非常豐富。但從某一個具體項目來看，高校一般都是結合自身的優勢學科，從一個或幾個方向加以創新的，而不是全面鋪開，這樣更有利于高校凝練辦學特色。

三是協調發展。從發展布局來看，各類高校均積極響應教育部的精神，推動繼續教育從以學歷繼續教育為主轉向學歷繼續教育和非學歷教育并舉。

此外，高校應始終堅持落實立德樹人根本任務，堅持公益化的辦學屬性，優化大思政課的布局，堅持推動繼續教育全鏈條管理和數字化轉型，以此作為推動繼續教育改革創新的方向標和驅動器。

在線學習：國家對非學歷教育越來越重視，在重點任務安排中，非學歷教育和學歷繼續教育都是100項。這樣的安排除了希望兩者齊頭并進外，還有沒有其他原因？

陳?。何艺J為，非學歷教育有一個顯著的特點，即能夠對當前的社會需求快速作出響應，以短平快的方式籌備課程、組織師資團隊并加以實施，更加及時精準地為國家戰略和區域經濟社會發展提供有效的服務和支撐。

以上海為例，越來越多的高校主動聚焦“三大先導產業”和“六大支柱產業”，面向社會和行業企業開展非學歷教育培訓。重大產業的轉型升級不僅需要科創引領，也需要高素質產業工人的支撐，非學歷教育能夠為產業工人快速實現知識技能更新和素質提升賦能。

職業教育將發揮越來越大的作用

在線學習：在三個名單中，都可以看到高職院校的名字，尤其是在三教統籌協同創新路徑任務中，高職院校占了將近一半的份額，這說明了什么問題？

聶偉：職業教育和繼續教育關系密切，高等職業教育天然就承擔著繼續教育的功能。這些年來，職業教育一直在改革中發展，并對其他類型教育產生了積極影響?？梢哉f，職業教育的改革發展已經進入了一個新階段。高職院校離市場最近，只要市場有需求，他們就會迅速響應。所以，當國家對建設學習型社會提出要求時，他們能夠迅速做出反應，并積極參與。

可以認為，職業院校將會在繼續教育方面發揮越來越大的作用。各職業院校開設的專業都與地方產業布局密切相關，并隨其調整而調整，因此在推動地方經濟社會發展方面，職業院校的支撐和服務能力比其他院校更強。比如“三教統籌”任務中的工業互聯網數字化人才培養、開源鴻蒙數智化、高鐵教育共同體、數字化汽車產業工程師、現代金融人才培育等，都是聚焦特定的行業或者產業，能夠直接推動經濟社會發展。所以，在繼續教育方面，職業學?？商剿?、可發揮的空間很大。今后，隨著職業本科學校的增多，職業院校在學歷繼續教育和非學歷教育方面的地位將越來越凸顯。

這些年，我們一直強調職業教育是一種教育類型，要建立獨立的職業教育體系。但有時候過于強調類型教育，過于強調不同，可能會帶來一些其他方面的問題。從三教統籌協同創新的角度出發，深化教育領域綜合改革、建設教育強國，更需要的可能是融合，而不是區隔。各類教育融合發展也是落實黨的二十大“統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新，推進職普融通、產教融合、科教融匯，優化職業教育類型定位”精神要求的具體舉措。隨著經濟社會發展水平不斷提高，教育類型的界限可能會越來越模糊。我們要建設教育強國，加快實現社會主義現代化，不是哪一類教育能夠獨立完成的，需要各級各類教育協同創新，共同發力，形成合力，“大兵團”作戰才能更好地實現我們的目標。

繼續教育要開拓國際空間

在線學習：為更好地完成學習型社會建設任務，您有哪些建議？

陳巍：繼續教育需要探索新的發展空間。除了面向國內，還要拓展國外繼續教育。比如，“一帶一路”國家普遍面臨著高等教育資源不足、優質資源極度匱乏的局面；我國在高等繼續教育領域積累的很多經驗，都可以向“一帶一路”國家傳播和平移。這對推動高等教育的國際合作與交流，為全球高等繼續教育發展貢獻中國經驗和中國智慧，是非常有意義的事情。

聶偉：我認為，在學習型社會建設中，既沒有“局外人”，也沒有“旁觀者”，大家都要為學習型社會建設而努力。高校應該擴大開放，對社會大眾敞開大門，這本身也是一種自信的表現。當然，高校開放更重要的是教育資源的開放，是利用信息化、數字化等形式將優質資源向社會開放，擴大輻射面和受眾。大學教師也應增強社會服務意識，脫下長衫、俯下身子，走進群眾、走進社區，宣傳普及科學文化知識、推廣生產生活技術技能，為學習型社會建設添磚加瓦。

責任編輯：周淼? 郵箱：chinadisedu@zxxx.net.cn