失信必懲，政府也不例外

彭社

日前，國家發(fā)展改革委發(fā)布通知，要求加強(qiáng)政府誠信履約機(jī)制建設(shè)，著力解決朝令夕改、新官不理舊賬、損害市場公平交易、危害企業(yè)利益等政務(wù)失信行為，促進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化，增強(qiáng)民營企業(yè)投資信心，推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

政務(wù)誠信是社會信用體系重要組成部分，政府在信用建設(shè)中具有表率作用，直接影響政府形象和公信力。當(dāng)前，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大成為社會共識，完善政府誠信履約機(jī)制，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更好的信用環(huán)境，正當(dāng)其時(shí)。

長期以來，政府違約失信是民企發(fā)展過程中的一個(gè)突出風(fēng)險(xiǎn)。一方面，在政府采購、招商引資等過程中，因?yàn)椴糠值胤秸茨車?yán)格依法履約，導(dǎo)致民企投資打水漂，出現(xiàn)資金鏈緊張，甚至危及企業(yè)生存；另一方面，在政企合作模式中，作為“甲方”的政府有著更強(qiáng)勢地位，民企討債、維權(quán)顯得更困難。

鑒于此，要遏制政務(wù)失信，提升政府誠信履約水平，不能停留在呼吁的層面，必須依靠完善的失信懲戒機(jī)制，“違約必究，失信必懲”，徹底打消個(gè)別地方政府毀約失信的無所謂心理。

現(xiàn)實(shí)中，對一些政務(wù)失信行為，當(dāng)?shù)赝岢鰴C(jī)構(gòu)調(diào)整、人員變動等理由，讓民企無可奈何。這一規(guī)定相當(dāng)于斷了地方政府以各種理由拒絕履約的后路，朝令夕改、新官不理舊賬等實(shí)質(zhì)性違約行為，都行不通了。

當(dāng)然，這些懲戒措施的適用對象主要是政府。能不能進(jìn)一步推動失信懲戒到人，讓地方政府或相關(guān)部門的“一把手”成為政府誠信履約的“第一責(zé)任人”，同樣值得思考。

在完善懲戒措施之外，還需要強(qiáng)化政府行為的約束規(guī)范，從源頭上防范政務(wù)失信風(fēng)險(xiǎn)。前不久有媒體報(bào)道的“內(nèi)卷式”招商現(xiàn)象，其表現(xiàn)之一，就是部分地方政府在招攬項(xiàng)目時(shí)急功近利，向企業(yè)許諾一些根本就難以兌現(xiàn)的獎補(bǔ)政策或超常規(guī)優(yōu)惠，這不僅加劇了招商的無效內(nèi)卷，實(shí)際也為政府違約埋下了隱患。

因此，越是在當(dāng)前地方財(cái)政壓力上升、招商引資變難的情況下，越要對這類“帶病”的招商引資和其他政企合作行為加以規(guī)范，雙方要多一些審慎研判、科學(xué)決策，少一些拍胸脯、說大話。

人無信不立，業(yè)無信不興。信用是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的前提和基礎(chǔ)，一定要認(rèn)識到，政府誠實(shí)守信，恪守契約精神，就是最好的營商環(huán)境。而政府越守信，企業(yè)越敢闖、敢投，才能最終形成多方共贏的良性循環(huán)。

（摘自“澎湃新聞”）