扛牢保護黃河的千鈞重任

任旭東

黃河是中華民族的母親河，保護黃河是事關中華民族偉大復興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計。黃河流經(jīng)甘肅913公里，60%的水來自蘭州以上河段，甘肅省是黃河重要水源涵養(yǎng)區(qū)和補給區(qū)。作為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的首倡之地，甘肅省始終牢記習近平總書記的殷殷囑托，全力擔好“上游責任”，做好“黃河文章”，推動黃河國家戰(zhàn)略落地見效。特別是近期制定出臺的《甘肅省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展條例》（以下簡稱《條例》），是甘肅省出臺的首部配套黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展方面的基礎性、綜合性重要地方性法規(guī)。全省上下要以《條例》出臺為契機，堅持從“千秋大計看上游”“九曲安瀾看首曲”“體弱多病看源頭”的認識和站位，堅持“重在保護、要在治理”方略，加強黃河流域生態(tài)保護，促進水資源節(jié)約集約利用，提升水源涵養(yǎng)和水土保持能力，推動高質(zhì)量發(fā)展，保護傳承弘揚黃河文化，實現(xiàn)人與自然和諧共生，讓黃河成為造福人民的幸福河。

以更高標準強化生態(tài)治理，護好“黃河安瀾”。作為黃河重要水源涵養(yǎng)區(qū)和補給區(qū)，甘肅省要緊緊圍繞黃河生態(tài)戰(zhàn)略定位，以甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)、隴中隴東黃土高原區(qū)為重點，因地制宜、分類施策，通過自然恢復和人工修復，突出生態(tài)環(huán)境問題治理修復，鞏固提升黃河上游水源涵養(yǎng)功能。統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙冰一體化保護和系統(tǒng)治理，加快大熊貓、祁連山、若爾蓋國家公園建設，實施一批水源涵養(yǎng)、水土保持、治山增綠、防沙治沙等工程，推動蘭西城市群甘肅片區(qū)重點生態(tài)項目加快建設，開展大規(guī)模國土綠化行動，全力打好河西走廊一塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)、黃河“幾字灣”攻堅戰(zhàn)，加強治沙、治水、治山全要素協(xié)調(diào)和管理，推動“三北”工程高質(zhì)量發(fā)展。落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，堅持“四水四定”，加強黃河流域水資源節(jié)約集約利用，優(yōu)化水資源配置格局，提升配置效率。加強水生態(tài)環(huán)境管理，推進黃河流域污染防治，加大排污口監(jiān)督管理，整改落實各類反饋問題，穩(wěn)步提升水環(huán)境質(zhì)量。實施好黃河干支流及祁連山地區(qū)生態(tài)振興計劃，縱深推進流域綜合治理，加快黃河流域生態(tài)廊道建設，推進黃河干流和重點支流防洪治理，大力實施流域綜合治理項目和災害防治工程，確保黃河重要河段防洪安全。

以更大力度加快綠色轉(zhuǎn)型，做好“黃河文章”。黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展要兩篇文章一起做，一手抓保護、一手抓發(fā)展，實現(xiàn)二者互為支撐、相得益彰。要深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關系，堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，把推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化作為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵，努力把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，讓更多“綠水青山”成為看得見、摸得著的“金山銀山”，讓隴原人民在“綠色之變”中逐步實現(xiàn)“富足之變”。要打造綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，加快產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化步伐，把改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌起來，有序推動鋼鐵、建材、石化等重點行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥、數(shù)據(jù)信息等產(chǎn)業(yè)，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈融通，促進產(chǎn)業(yè)從中低端向中高端邁進，形成綠色、協(xié)同、高效的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。依托生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等生態(tài)經(jīng)濟，形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構、生產(chǎn)方式，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。聚集“雙碳”目標，把碳達峰碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設整體布局，積極開展碳匯造林，有序開展森林經(jīng)營等林業(yè)碳匯交易，著力挖掘濕地、草原、土壤、凍土等本地區(qū)優(yōu)勢碳匯，加強生態(tài)固碳作用，鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。

以更優(yōu)路徑傳承歷史文脈，講好“黃河故事”。甘肅黃河文化積淀深厚、遺存豐富、序列完整，是黃河上游文化的典型代表。在新征程上，要把黃河文化保護傳承好、挖掘利用好，努力推動黃河文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，讓黃河文化熠熠生輝。要加強黃河文化研究闡釋，推進甘肅黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護，實施黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護工程，加大黃河文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救性、預防性、主動性保護力度，深入實施黃河文化創(chuàng)新工程，構筑甘肅黃河文化標識體系。要按照《黃河國家文化公園建設保護規(guī)劃》要求，以史前文化遺址、黃河石窟、黃河石林、黃河母親等為主題，打造具有甘肅特色的黃河國家文化公園。要堅持以文塑旅、以旅彰文，加快甘肅黃河文化精品創(chuàng)作，全力推出甘肅黃河題材優(yōu)秀文藝精品，統(tǒng)籌整合省內(nèi)黃河流域文化旅游資源，科學設置旅游路線，推動打造以黃河旅游為主題的大景區(qū)，打響“黃河之濱也很美”文化旅游品牌，放大甘肅黃河文旅綜合效應。

以更嚴要求壓實各方責任，當好“黃河衛(wèi)士”。黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展是一項復雜的系統(tǒng)性工程，需要凝聚各方合力、壓實各級責任，《條例》對各級責任規(guī)定得非常明確，必須對照要求、狠抓落實，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，當好守護黃河流域生態(tài)安全的“黃河衛(wèi)士”。全面落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”，將落實黃河國家戰(zhàn)略作為各級領導班子、領導干部工作實績考核和地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價的重要內(nèi)容，督促指導各級有關職能部門在履行生態(tài)環(huán)境保護職責中敢擔當、能負責、見成效。完善相關工作聯(lián)動機制和協(xié)同措施，做好政策研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實等工作，梳理細化有關規(guī)劃和政策，建立完善重大工程、重大項目推進機制，發(fā)揮項目建設在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展中的關鍵作用。加強與青海、陜西、四川、寧夏、內(nèi)蒙古等省區(qū)跨界、跨流域合作，建立健全協(xié)作框架機制，積極探索建立縱向與橫向、補償與賠償、政府與市場有機結(jié)合的黃河上游生態(tài)產(chǎn)品實現(xiàn)機制，強化生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，共同守牢黃河流域生態(tài)安全底線。