大食物觀：價值意蘊、科學內涵和實踐路徑

楊 麗，杜陽莉

（河南工業大學馬克思主義學院，河南鄭州 450001）

中國特色社會主義進入新時代，我國的社會主要矛盾轉變為人民日益增長的美好生活的需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾， 與此同時，國民食物消費趨勢也在發生變化。洪范八政，食為政首[1]。 為滿足人民群眾對食物需求的日益多元化， 黨的二十大報告明確要求樹立大食物觀，構建多元化的食物供給體系[2]。面對新形勢新征程，深入理解大食物觀的科學內涵，能夠更好地踐行大食物觀，進一步保障國家食物安全。

1 樹立大食物觀的價值意蘊

倉廩實，天下安。站在新的歷史方位，保障國家糧食安全和重要農產品穩定供給是底線任務。實施“大食物觀”是立足于新時代和新發展階段，圍繞我國居民食物消費量足、質高、結構優的新特征，對保障國家糧食和食品安全、關注人民食物消費需求、全面推進鄉村振興具有重要意義。

1.1 保障國家糧食安全、 食品安全和生態安全的戰略需要

糧食安全和食品安全是人類社會發展的生命線， 更是底線。 由于糧食消費需求剛性增長和資源環境硬約束并存， 保障我國糧食供給的壓力較大， 加之國際形勢的不確定性以及極端天氣影響，加劇國際貿易風險，嚴重沖擊了全球糧食和農產品供應鏈。我國作為人口大國，確保食物的安全、充分、多樣化供給，具有重大戰略意義。

大食物觀強調在糧食安全的基礎上，向食物安全拓展。大食物觀在保障糧食產量穩步增長的同時，拓展了食物發展新空間，豐富了食物品種，從“吃飽吃好”向“吃得健康又營養”，反映了主食降、副食升的變化過程，順應居民食物消費結構升級趨勢。 此外，大食物觀的提出主要應對未來食物安全風險挑戰， 強調安全與效益的統一，不僅要保證糧食產量，還要保障食物多樣和食物安全，由單一的“數量安全”轉變為“數量、質量、營養、生態”四位一體。因此，要拓展食物來源、豐富食物品種， 提高食物供應鏈的安全性與可持續性，保障我國糧食戰略安全。

1.2 建設農業強國、 全面推進鄉村振興的迫切需要

全面推進鄉村振興， 到2035 年基本實現農業現代化，到21 世紀中葉建成農業強國，是黨中央著眼全面建成社會主義現代化強國作出的戰略部署[3]。 而農業的食物供給保障能力是建設農業強國的一個基本要求[4]。 在建設農業強國過程中，踐行大食物觀，持續深化農業供給側結構性改革， 將食物供給安全作為相關政策的著力點，有助于提升重要農產品和多樣化食物的供給能力，縮小城鄉差距，全面推進鄉村振興。

在推進鄉村振興和建設農業強國的要求下，樹立大食物觀是“確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中”的戰略思維。 大食物觀強調深入推進中國種業振興既是農業強國建設的關鍵，又是保障中國糧食安全的關鍵，是中國式農業現代化的體現。傳統農業受自然條件約束較強，所謂“靠山吃山，靠海吃海”的模式較為脆弱。現代農業則突破自然條件的束縛，通過科技賦能拓寬寬度、挖掘深度，念好“山海經”“唱好林草戲”，提升食物生產能力和食品產業集中度， 構建強大農業產業鏈，將品牌化、綠色化的大食物產業鏈拓展到市場和餐桌旁， 產業振興是鄉村振興的重中之重，讓群眾在鄉村振興過程中感受到實實在在的獲得感、幸福感、安全感。

1.3 增進人民福祉、 滿足人民美好生活的現實需要

民以食為天，食物是人類生存發展最為重要的基礎。 隨著我國經濟社會的發展，人民群眾的生活質量在不斷提高， 消費需求呈現多元化特征。 大食物觀以人民美好生活為立足點，以食物安全為落腳點，以營養安全需求為導向，保障食物生產和消費健康協調發展。

一是人均消費數量下調。國家統計局數據顯示，多年來米面等“主食”的消費量穩中趨降，肉蛋奶、蔬菜等“副食”的消費量明顯增長，可見，我國大眾膳食結構更加注重營養搭配、 更加合理化。 為此，樹立大食物觀要求構建多元化的食物供給體系， 實現食物品種類型和來源多元化，滿足人民美好生活需要之必需，增進人民福祉。 二是食物供需存在匹配錯位。 不可否認的是，我國糧食產量大于銷量，然而豆粕、玉米等蛋白飼料外采率較高，因此，樹立大食物觀要求關注居民消費需求，加快調整農業生產結構，加強需求側引導，更好提升國民健康水平。 三是大食物觀要求通過“開源節流”，加強食物安全各環節、全鏈條管理，保障人民食物消費安全，為創造高品質生活奠定堅實基礎。

1.4 促進生態可持續發展的迫切需要

人與自然共存共榮，大食物觀體現了人與自然的內在同一性， 體現了生態可持續的迫切需要。當前我國過度開發使用農業資源引起耕地退化、水土流失等環境問題，以及化肥、農藥的不合理使用引起土壤問題，這些問題最終都會影響到農業發展和食物安全，因此，踐行大食物觀是人與自然和諧共生的必然要求。

習近平總書記指出，“當人類合理利用、友好保護自然時，自然的回報常常是慷慨的。”自然界為人類提供所需食物，人類既要利用自然造福自身，也要加強自然生態保護，避免“竭澤而漁”“焚林而獵”的做法。為此，大食物觀要求平衡食物生產力與資源承載力的關系，轉變生產方式、優化農業生產布局，貫徹生態友好的發展理念。 一是大食物觀強調資源合理利用。著眼于土地的環境承載力，依據土壤類型、地形地貌等地理特點，致力突破資源稟賦對食物開發的硬約束，提供穩定可持續的食源。二是大食物觀強調資源的永續利用。 大食物觀以生態可持續發展為目標，宜糧則糧、宜林則林，強調資源節約、環境友好以及生態保育，統籌綠水青山和金山銀山的理念，緩解農業生產壓力，實現食物綠色低碳安全生產。 三是大食物觀主張節糧減損。大食物觀在注重糧食安全高效生產的同時， 也需要從田間到餐桌全過程、全鏈條減少食物損失和浪費，促進綠色低碳消費深入人心。

2 大食物觀的科學內涵

新發展階段的大食物觀是在糧食安全的基礎上，主張以食物代替糧食，順應居民消費結構，讓群眾的食物品質更加優良、 類別更加豐富，從“吃得飽”向“吃得好、吃得健康”轉變，是對傳統糧食觀的拓展升級。 大食物觀是大資源觀、大科技觀、大農業觀、大市場觀、大安全觀的集中體現，是新時代社會經濟發展的要求，具有豐富的科學內涵。

2.1 大資源觀

立足于我國人多地少的基本國情，大食物觀要求全方位、多途徑開發食物資源。 在保護環境的前提下，根據不同地區的地理條件、氣候環境等資源稟賦，本著“宜糧則糧、宜經則經、宜牧則牧、宜漁則漁、宜林則林”的原則，優化農業生產布局，向草原、山林、江河湖海要食物，不斷探索多元化食物來源， 開發豐富多樣的食物品種，實現從耕地資源向整個國土資源拓展，從傳統的種植業向海洋牧場、生態農業拓展。同時，對于生產資源的利用， 大食物觀主張綠色低碳的方式，注重資源節約和環境友好，強調再利用，推動農業可持續發展。

2.2 大科技觀

穩定性、安全性、營養性以及可持續性是大食物觀的重要目標，踐行大食物觀需要科技的支撐作用。糧食生產技術與耕地保護技術的創新有助于夯實糧食生產能力， 保障重要農產品供給，符合大食物觀的安全性目標。數字化技術與食物減損節約技術有助于農產品的穩定性，實現全產業鏈提質增效，符合大食物觀的穩定性目標。 設施種植技術與新型食品研發有助于提供多樣化食品供給，滿足群眾多元化消費需求，符合大食物觀的營養性目標。農業生態環保技術與資源合理開發利用有助于促進綠色轉型，實現農業綠色低碳發展，符合大食物觀的可持續性目標。

2.3 大農業觀

農業最基本的功能是為人類提供食物，相應地，大食物觀關注農業產業鏈，兼顧農食系統綠色轉型，為端牢中國飯碗持續發力。 大食物觀要求農業生產既要注重糧食生產， 還要統籌“糧+經+飼+草” 四元結構以及農林牧漁的均衡發展，保證小麥等口糧安全、優化棉花等經濟作物的區域分布、擴大苜蓿等飼料的種植面積、發展牧草產業。 同時，大食物觀要求食物生產要從耕地資源向全方面的生產資料擴展， 多途徑豐富食物資源，為此，合理開發農林牧漁，統籌食物生產力和生態系統承載力相得益彰， 推動人與自然和諧共生。

2.4 大市場觀

市場能夠靈敏地反映社會需求的變化，隨著我國居民食物消費的逐漸轉型，要以市場為導向調整農業生產決策。大食物觀要求根據消費者行為以及對食物的需求決定農作物品種、銷售渠道等，以增強供給各種食物的能力。此外，基于當前的世情、國情和社情，在強大內生力推動下，要充分利用國內國際兩個市場、兩種資源，促進生產要素自由流動，同時著力構建國家間的農產品自由貿易區，把握糧食安全的主動權，加強農業與食物供應鏈的韌性。

2.5 大安全觀

“民以食為天，食以安為先”，確保食物安全是大食物觀的落腳點。大食物觀在不同維度上強調了食品、糧食和生態的安全觀。 其中食物安全要求無毒無害，質量以及營養都要安全；糧食安全強調糧食的生產、 供應都要得到安全保障，包括飼料糧的安全、蛋白質的安全；生態安全要求農業生產方式向綠色高效型轉變，全面提升綠色發展效益，在滿足群眾多元化需求的同時，實現農業強、農民富、農村美[5]。此外，大食物觀還強調資源安全， 不僅要考慮國內資源和國際資源，還要兼顧當下資源和未來資源，確保牢牢抓住糧食安全主動權。

3 踐行大食物觀的實踐路徑

踐行大食物觀，要加強農業保障、科技支撐、市場深化以及宣傳教育之間的聯系。以農業保障為立足點，筑牢糧食生產的安全底線，推進現代農業生產轉型；以科技為支撐，落實“藏糧于技”戰略，實現食品產業與大農業的融合；基于大食物觀建立大市場，發揮市場配置食物資源的決定性作用， 促進大食物供給體系的可持續發展；以宣傳教育加強社會輿論的引導，推動構建更加合理的膳食結構。

3.1 以農業生產為前提落實大食物觀

我國糧食連年豐收， 糧食安全形勢持續向好，但從中長期來看，糧食產需仍處于緊平衡狀態。因此，確保糧食供給的同時，在踐行大食物觀的過程中要把握食物結構的變化規律，構建現代農業生產體系，用高質量的農產品回應民眾對營養的訴求。

一是筑牢糧食生產的安全底線。糧食安全是大食物觀的前提，只有恪守糧食生產、夯實糧食根基，才能高效拓展大食物觀的應用范圍。 習近平總書記強調，“保障糧食等重要農產品供給安全，是‘三農’工作頭等大事。 ”[6]耕地是糧食生產的命根子，在耕地有限的情況下，要堅持“藏糧于地”戰略，不斷把永久基本農田建設為高標準農田，改善農業生產條件，實現農業增效、糧食增產和農民增收。 此外，將大食物觀與鄉村振興相結合，推動土地經營權有序流轉，形成土地規模經營，實現農產品的規模化生產，增加農民收益，激發農民的生產積極性。

二是積極推進現代農業生產轉型。隨著信息技術、設施技術、數字技術和生物技術的發展，國民能夠利用垂直農場、智慧農業等現代生產方式替代一部分的土地，高效能大規模地生產多樣化的食物， 可以緩解農業對自然資源的過度依賴。同時，要持續推動食物供給側結構性改革，優化農業生產結構，根據大食物的供給目標培育各種食物新產業、新業態，致力于構建包括綠色蔬菜、經濟林果、優質糧油、特色養殖等領域在內的現代農業體系，正如習近平總書記強調的，“要深入推進農業供給側結構性改革， 推動品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產。 ”[7]

三是提高食物生產供給能力。保障食物安全是大食物觀的重要內容，要采取多種措施多種途徑保障食物供給的數量和質量安全。 一方面，培育新型農業經營主體， 通過為其提供土地使用權、農業收入保險的方式，鼓勵他們將農產品商業化，增強農民種植意愿，不斷提高農民生產農產品的能力。 另一方面，扎實推進農村土地制度改革，深化土地流轉，鼓勵依法自愿有償轉讓，保障進城落戶農民的合法土地權益，形成更加合理的土地資源配置，提高土地產出率，不斷激發農業生產方式的動力和活力。

3.2 以科技為支撐落實大食物觀

科技是穩產增產的根本出路，科技創新是農業和農村發展的關鍵驅動力，落實大食物觀要以科技為支撐，貫徹“藏糧于技”戰略，走科技興農、科技強農的道路，推動食品產業與大農業的深度融合。

一是將“藏糧于技”視為糧食產出的準則。我國在種子、化肥、農機等農業基礎領域仍落后于一些歐美國家， 面臨關鍵核心技術“卡脖子”難題，但是新一輪以信息技術和生物技術為特征的農業科技革命正孕育重大突破，要以科技創新為支撐，抓好種子創新，推進農業種植創新、農業生產技術創新、農業設施和裝備創新，推廣有機化肥、綠色農藥，發展數字農業，攻克蔬菜、糧食等種源“芯片”難關，將“大國糧安”建立在穩固的生物安全基礎上[8]。最終通過農業科技的大力發展，不斷釋放農業生產潛能，實現糧食生產重數量和保質量并舉，促進良種、良田成為農民致富的重要著力點。

二是以科技賦能大食物理念。我國居民食物消費需求的動態轉變，對食物的供給提出了更高的要求， 而生物技術通過改良生物性狀等方式，拓寬了人類對食物認知的邊界，植物蛋白、利用生物技術合成的人造肉以及昆蟲蛋白等逐步替代傳統蛋白質， 為將來的食物供給提供了新方向。踐行大食物觀，要堅持科研先行，大力發展生物技術，為居民的食物供給提供指引，確保糧食自給率，通過科技的牽引作用開發更加多元化的食物類型，提高食物資源的利用率。此外，借助設施農業、生物技術等手段，不斷拓展生物資源，推動細胞基蛋白等新食品制造產業的發展。

三是促進食品產業與大農業的深度融合。作為民生支柱型產業，食品產業不僅為居民提供基本的生活物資，同時還能延長農業產業鏈、打造供應鏈。 要以鄉村振興為基礎，發展食品精深加工產業，提高食物產業鏈的效率，還要促進食品產業與農業的深度融合， 成立大食物資源基因庫，推動構建以食品安全為基礎、以營養為導向的食品價值鏈，實現大食物安全與現代農業的有機統一，既滿足人民群眾的飲食需求，又能為農民增收致富，有效助力鄉村振興。

3.3 以市場高效配置落實大食物觀

大食物觀要求食物的生產、加工、儲運、消費等環節需要完備的市場體系作保障。 因此，堅持“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”戰略，發揮市場配置食物資源的重要作用，健全重要農產品風險監測預警體系，建立基于大食物觀的大市場，實現大農業以及食物供給體系的穩定性發展。

一是營造規范市場氛圍，培育生態食物生產發展。 通過建立食物要素有序流動的市場環境，將綠色健康貫穿于食品生產加工全過程、 各環節，精準細分目標市場需求，支持綠色環保食品產業的發展， 激發生態食物市場經濟主體的活力。同時，樹立大食物觀的生態發展理念，引導金融資金向生態特色食品產業流動，對資源環境高消耗食品產業的社會資金加以限制，以及通過補貼政策等激勵機制，吸引社會資本對綠色食品進行生產投資， 助力食品產業綠色低碳高質量發展，推動農食系統向可持續發展方向轉型。此外，還要打造食品經營主體的規范化、 標準化水平，品牌是一個企業的標桿，支持鼓勵當地關于綠色食品和農業產業化的龍頭企業發展，壯大涉農專業合作社的隊伍和規模。

二是樹立大食物觀的流通儲備理念。 流通和儲備在保障國家糧食安全的供給方面扮演重要角色，要不斷強化“大食物觀”糧食儲備調控能力，從儲備端與購銷端發力，圍繞建鏈、補鏈和強鏈構建國際國內貿易一體化食品流通體系。 隨著消費者對水產品、蔬菜肉類等農產品的需求量不斷增加，而這類農產品又不易儲存，需要政府、社會、家庭的多方儲備，以保障各類食物供需平衡和社會新型糧食安全。 另外，要充分利用“互聯網+”等現代信息技術，加強對農產品供應鏈、創新鏈的對接，打造扁平化流通模式，推動訂單農業、設施農業、智慧農業的進一步發展， 加強對沿河及沿鐵路的物流通道與節點建設，增強農產品供給的穩定性，更好滿足消費者多元化的食物需求。

三是立足全球化思維，建立持續穩定、安全可控的國際農業食品供應鏈。 我們要放眼全球，統籌國際國內兩個市場、兩種資源，采取農產品進口多元化策略，提高國際食品供應鏈的穩定性與可控性。 首先要堅持農業對外開放戰略，在全球供應鏈視角下做好糧食安全頂層設計，健全重要農產品風險監測預警體系，守好國內口糧安全底線，充分利用國際農業資源。 其次拓展進口食物品種、渠道以及來源地，補齊農產品海外供應鏈的短板，降低對單一國家單一食物品種的進口依存度，確保外部糧源穩定。 最后加快培育國際性農業食品企業， 鼓勵其參與國際的大食物競爭，拓展食品國際市場，積極融入全球農業貿易產業鏈、價值鏈以及供應鏈建設。最后，要積極參與全球糧農安全治理，加快構建農業投資貿易平臺，維護國際市場與貿易秩序。

3.4 以宣傳教育踐行大食物觀

深入貫徹黨中央提出的大食物觀，要以保障食物供給安全作為相關政策的立足點，積極做好大食物觀宣傳科普工作， 加強社會輿論的引導，切實為人們群眾提供多樣化的食物選擇，滿足人民群眾的多元化需求。

面向民眾和相關主體，做好大食物觀的科普傳播。一方面，充分利用網站、報紙、短視頻、廣播等傳播媒介科普大食物觀的內涵和意義，進一步通過學生營養日、全民營養周等主題宣傳活動全面落實合理膳食行動，將“大食物觀”融入營養健康工作中，向民眾強調平衡的膳食模式，既提高生活品質，又促進身體健康。 另一方面對各類食物生產加工企業科研院所等加強宣傳引導工作，適應人民群眾健康需求，研發新食品、提高食品制造前沿技術，生產出更加多元、健康、安全的食物，實現營養與可持續發展的雙贏。

同時，向全社會強調食物安全，將人民群眾的關注點從糧食逐漸轉向包括糧食在內的食物，加強食品安全和食用知識宣傳，用“大食物觀”謀劃農村和農業經濟發展，提高全社會踐行“大食物觀”的行動自覺。此外，要制定大食物觀的實施方案，做好頂層設計，支持保障食物安全相關課題研究，推動構建與市場需求相適應的現代農業生產結構。

“民”為國基，“糧”為民命，“食”關乎國運和民生。 深刻領會大食物觀的科學內涵，立足農業保障，堅持拓寬食物來源與抓好糧食生產的有機統一，通過科技賦能育種關、產業關和質量關，發揮市場調節功能，對提升人民生活品質，保障國家糧食安全、食品安全、生態安全，以及建設農業強國、全面推進鄉村振興具有重要戰略意義。