朝陽加速建設國際金融開放前沿區

李焱

北京市朝陽區內持牌金融機構已經超過1800 家，外資金融機構近400 家。近年來，朝陽區持續加大外資金融機構吸引力度，著力推進國際金融開放前沿區建設，金融業發展態勢良好，已經成為全區四大支柱產業之一。

2023 年，朝陽區金融業實現增加值1633.2 億元，同比增長5.0%，占全區GDP 的19.5%，總量在全區各行業中位居首位。

2023年51家金融機構落戶

國際化特色鮮明的朝陽金融業，如何推動高質量發展？

作為首都經濟大區，朝陽區圍繞“首都國際金融主聚集區”“CBD 國際金融聚集區”“國際保險+ 再保險中心”“國際創投集聚區”定位，持續吸引標志性金融機構落戶，推動金融業高質量發展。

進入3 月，距離渣打證券正式開業的日子越來越近。位于東三環總部的工作人員正在緊鑼密鼓地進行最后的準備工作。

“渣打證券作為渣打集團在華戰略的重要組成部分，將進一步豐富和提升集團在華服務客戶資本市場需求的能力。”渣打集團亞洲金融市場部主管、渣打證券董事長陳銘僑信心滿滿。

渣打證券是全國首家新設的外商獨資證券公司，其落戶朝陽是首都金融領域“兩區”建設的重要成果，對于提升金融服務水平、優化朝陽區金融生態環境、促進經濟增長等方面大有裨益，也將進一步吸引更多外資進入中國市場，增強中國金融市場的國際競爭力。

2023 年，51 家金融機構落戶朝陽區，其中包括渣打證券等11 家總部金融機構，開泰銀行北分等18 家一級分支機構及22 家支行支公司。

去年11 月8 日，國家金融監督管理總局批準安顧方勝保險經紀和寶馬保險經紀在全國范圍內經營保險經紀業務，是近五年來首次獲批的保險經紀業務牌照，也是我國金融業高水平對外開放的重要成果。

一直以來，朝陽區都是首都功能的重要承載區和國際交往的重要窗口，開放活力的城市基因為金融業擴大開放奠定了基礎。

截至目前，朝陽區內持牌金融機構已經超過1800 家，其中外資金融機構近400 家，云集了全國100% 的國際知名評級機構在華子公司、80% 的國際金融組織、70% 的國際證券交易所代表處，以及全市100% 的汽車金融公司、100%的外資再保險公司、80% 的外資法人銀行、80% 的外資及合資保險公司、65%的外資金融機構、60% 的境外證券類機構北京代表處。

把對企服務做到細致入微

好的營商環境是企業發展的沃土。朝陽區營商環境考評成績連續五年位居全市第一，把對企服務做到了細致入微。

修訂完善金融產業政策、“一對一”全程對接、主動上門問需、全面落實“服務包”事項……貼心的“保姆式”服務，讓企業感受到朝陽速度與朝陽溫度。

“參加政策宣講培訓和上市前輔導后，我們進一步理清了申報流程。‘一窗受理通辦為我們提供了很大便利，跑腿少了、辦事效率更高了。”商用密碼設備提供商三未信安登陸科創板后，公司對朝陽區精準高效的服務感觸頗深。

“在我們辦理工商事項的過程中，朝陽區相關部門全程對接、跟蹤服務，通過開辟行政審批綠色通道，高效推進審批環節，幫我們第一時間完成辦理。”中信建投證券朝陽區某營業部負責人介紹說。

2023 年，朝陽區金融辦還主動聯系新華資管申請擴租辦公用房減免政策，當年公司就收到了補貼資金。“朝陽的服務很給力！”公司負責人贊不絕口。

值得點贊的不止于此。朝陽區充分發揮產業政策吸引作用，制定“一企一策”。為企業提供“一對一”全程對接、主動上門問需等貼心服務。“十四五”以來，為188 家次金融企業提供產業政策支持，金額共計7.27 億元。

在服務企業上市方面，通過強化頂層設計，構建起企業上市組織體系、服務體系、培育體系、數據體系、政策體系、風險監測體系等六大體系，推進企業上市前、中、后三個階段各類事項的協調解決。2023 年新增KEEP 等7 家境內外上市企業，其中境外上市企業數量全市第一。中信金屬成為中國實行股票發行全面注冊制后首批通過的IPO 注冊申請的企業（全國共10 家），也是首批企業中唯一一家北京市企業。

截至2023 年底，朝陽區共有上市公司146 家，新三板掛牌企業101 家，位居全市第二；上市儲備企業450 家。朝陽區私募基金管理人數量2300 余家，占北京市的一半，管理基金超過2 萬支，管理規模2.8 萬億元。

朝陽區堅持把金融服務實體經濟作為根本宗旨，扎實做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融“五篇大文章”。

在了解到恩核（北京）信息技術有限公司迫切需要融資支持后，朝陽區金融辦立刻協同４家銀行開展走訪服務，為企業提供市場化融資需求對接，最終４家銀行均完成放款，共計授信1570萬元，解決了企業融資難題。

聚焦企業債權融資和股權融資需求，朝陽區構建了“創業孵化、風險投資、投貸聯動、上市培育、政策支持”全生命周期金融服務創新體系。

圍繞國際創投集聚區建設，朝陽區打造全要素創投生態服務體系，先后設立科技創投引導基金、北京市首支互聯網3.0 產業基金，撬動社會資本孵化優質科技創新產業鏈，建立對接機制，鼓勵更多資金投向朝陽區企業。同時，發揮“資本引擎”效應助力科技類企業做大做強。

朝陽區成立了全市首個“中小微企業應急轉貸基金專項信托計劃”，為中小微企業提供低成本的應急周轉短期資金支持。“十四五”以來，惠及357 家次企業，累計金額15 億余元。

加速完善國際金融開放前沿區建設

北京自貿試驗區國際商務服務片區掛牌以來，朝陽區不斷爭取金融突破性政策、項目落地，形成制度創新及成果轉化，放大外向型經濟優勢，加速完善國際金融開放前沿區建設。

全市首支人民幣國際投貸基金——璟泉資本管理（北京）有限公司落戶，全國首批跨國公司本外幣一體化資金池、首批境外機構辦理人民幣與外匯衍生品業務、全市首批資本金線上結匯支付業務、首單便利境外高端人才境內經常項目下購匯匯出等試點相繼落地，跨境貿易和投融資便利化水平不斷提升。

自貿金融業態不斷完善，朝陽區聚集了20 家自貿專營機構，數量全市領先。知名國際主權財富基金相繼落地，已有3 家國際主權財富基金管理機構聚集，占全市一半。

“朝陽區將全面推動區域金融產業高質量發展與高水平開放，持續提升招商引資工作力度，加快推進創新舉措落地，同時加強平臺建設，持續完善金融服務‘全鏈條工作機制。”朝陽區金融辦相關負責人表示。

2023 年，朝陽區金融業實現稅收459.8 億元，貢獻區級收入88.8 億元，占全區區級收入的15.8%。金融業增加值不斷提升，更多的金融機構也扎根CBD，立足朝陽，走向世界。

高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，朝陽區委書記文獻指出，朝陽立足首都“四個中心”戰略定位，深刻把握減量發展背景下首都高質量發展特征，不斷創新發展路徑，持續集聚高質量發展動能，在服務新時代首都發展中實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

金融產業高質量發展的號角已經吹響，朝陽區錨定目標：加速打造金融高質量發展示范區、金融高水平開放前沿區、金融服務實體經濟標桿區、金融服務生態樣板區，為加快構建中國特色現代金融體系貢獻朝陽力量。

未來，朝陽區將繼續積極落實重點領域開放政策，加速聚集國際高端要素，建設好CBD 國際金融聚集區，不斷優化金融生態環境，不斷完善服務體系，提升金融服務實體經濟質效。強化科技賦能，持續建設國際、科技、綠色等多元化金融體系，有效防范化解金融風險，統籌金融開放與安全，持續優化金融發展營商環境，以金融產業的高質量發展服務區域高質量發展。