城市副中心高質量發展步伐加快

2月27 日，2024 北京城市副中心產業高質量發展大會舉行，會上推出了《關于加快推進北京城市副中心產業高質量發展若干措施》，發布了北京城市副中心千億投資重大項目，副中心人才政策2.0 版——運河英才計劃在會上“亮相”，一攬子產業支持政策將推動副中心由“生機勃發”邁向“高質量發展步伐加快”新階段。

繼續保持千億投資規模

2024 年是京津冀協同發展戰略實施十周年。十年來，城市副中心立足京津冀協同發展大局，以高質量發展為主題，城市副中心高質量發展步伐加快文/ 本刊記者 李焱把握城市副中心戰略定位，開啟建設發展的宏偉新篇。從2020 年起，副中心連續4 年保持千億投資規模，位列全市第一梯隊。千億投資以重大項目為依托，搭建起副中心“四梁八柱”，綜合承載力全面提升，經濟內生動力顯著增強，城市吸引力持續躍升。

2024 年，城市副中心將繼續保持千億投資規模，高水平建設千年之城底座。全年副中心共安排435 個項目，總投資預計6658 億元，2024 年計劃完成投資1005 億元，其中續建項目180 個、新開項目184 個、優先儲備項目71 個。

分領域看，231 個基礎設施領域項目持續拓展城市框架。2024 年力爭實現東六環入地改造、廠通路、環球影城北綜合交通樞紐等項目完工，加快溫潮減河工程、軌道交通M101 線一期工程、副中心站綜合交通樞紐等項目建設進度，力促春明路、潮白河國家森林公園先行啟動區等項目落地開工。

76 個民生改善領域項目中，2024年力爭實現安貞醫院通州院區、路縣故城遺址工程等完工，加快首兒所通州院區、人大通州新校區、北苑家園中心、體育場升級改造等項目建設進度，力促工人文化宮、北京第一實驗中學、文旅區幼兒園等項目落地開工。

128 個產業領域項目中，北規院業務綜合樓、臺湖圖書城提升改造等項目將實現完工，張灣環球奧萊小鎮、首旅總部、西北工業大學北京研究院、清華大學通州金融發展與人才培養基地等項目建設進度加快，同時還將力促海昌海洋公園、宋莊青年藝術家工坊等項目落地開工。

推出一攬子產業支持舉措

2024 年，通州區制定了《關于加快推進北京城市副中心產業高質量發展若干措施》，將拿出10 億元產業扶持資金，50 億元產業引導基金，50 萬平方米新型產業空間，從資金支持、空間供給、營商環境、人才服務等多維度，全方位助力企業在副中心行穩致遠，共享城市副中心發展紅利。

《若干措施》分為6 個部分，包含26 條措施，主要圍繞產業集群化、創新化、生態化、空間、人才、金融保障等方面。其中，對新增產業鏈頭部企業最高按年度區域貢獻的70% 給予扶持，對存量產業鏈頭部企業最高按年度區域貢獻增量部分的70% 給予扶持，對產業孵化平臺給予連續三年每年最高1000 萬元支持并提供低成本產業空間。

在數字生產力、智能生產力、綠色生產力的推動下，副中心產業發展前景廣闊。2023 年，副中心金融業增加值151.6 億元，較2013 年增長4.3 倍；文體和娛樂業增加值68.3 億元，較2013年增長22.1 倍；數字經濟核心產業收入超過430 億元，高新技術企業超過1100 家。當前，副中心科技創新、行政辦公、商務服務、文化旅游四大主導功能與新質生產力發展要求高度呼應，六大重點產業與國家建設現代化產業體系高度契合，為發展高精尖產業，實現高質量發展打下了堅實基礎，開辟了廣闊前景。

未來，副中心將推動技術革命性突破，建設動能澎湃的“新高地”，加強對企業開展技術攻關、成果轉化等自主創新活動的支持力度。推動生產要素創新性配置，擦亮保障有力的“金招牌”，不斷釋放新型產業空間，不斷健全人才獎勵機制。推動產業深度轉型，打造產業集聚的“強磁場”，聚焦六大重點產業和未來信息、未來健康、未來能源三大未來產業，推動產業聚鏈成群、集聚成勢。推動系統性能級提升，構建互促共進的“合作圈”，促進產業鏈上下游企業互動對接。推動發展活力持續釋放，當好尊商重企的“護航員”，充分激發各類市場主體的內生動力。

在高質量發展大會現場，涵蓋央企集團、科技創新、文化娛樂、科研學院、平臺協會、產業基金、新聞傳播、醫藥健康等領域的11 個重大項目進行集中簽約。其中，360 科技、軟通動力、北京金融分析師協會、三只羊（北京）、阿里巴巴文化娛樂與通州區分別簽署了戰略合作協議；市科委、中關村管委會與通州區簽署了科技創新促進城市副中心高質量發展合作協議；北京市農林科學院與通州區簽署戰略合作協議。

軟通動力集團執行副總裁、CTO 劉會福介紹，根據合作協議，軟通動力將與通州區緊密合作，共同建設京津冀信創小鎮，包括全國智能制造基地及軟件開發總部、產教訓融合基地等。圍繞新質生產力、網絡安全、京津冀協同等創新要求，企業以構建軟硬一體、開放協同的專業型園區為抓手，發揮軟通動力企業帶動效應，形成自身產業生態，帶動京津冀產業鏈協同發展。

此外，會上還啟動了城市副中心企業高質量發展聯合會，揭牌了北京城市副中心技術創新中心、城市副中心ESG綠色金融聯盟。城市副中心與粵港澳大灣區、京津冀、成渝、閩三角、北歐等地區的代表性機構合作成立“投資副中心合作伙伴聯盟”。

升級政策廣納“運河英才”

會上，副中心人才政策2.0 版——運河英才計劃“亮相”。通州區將為人才發放數字化“運河英才卡”，集成政策咨詢、政務服務、金融商務、文化旅游、生活出行等各項人才服務。

為全面落實新時代人才強國戰略，助力北京高水平人才高地建設，城市副中心人才政策全面升級為“運河英才計劃”。計劃面向在副中心工作或有意向來副中心創業的人才群體，按照運河杰出人才、運河領軍人才、運河青年人才分層次予以認定，在資金獎勵、引進落戶、人才安居、子女教育、醫療服務等方面給予精準支持。

在資金獎勵方面，在延續最高100萬元人才資金獎勵的基礎上，新增人才成長賽道，對實現晉升的人才進一步提高資金獎勵。創新支持方面，為新型研發機構、創新創業服務機構、院士專家工作站、博士后科研工作站、優秀科技創新團隊和青年科創人才提供支持資金。

引進落戶方面，優先為“運河英才”申辦落戶，實行“隨報隨審、優先審核、容缺受理”，并配備“人才專員”提供專業指導。工作居住證方面，優先為“運河英才”申辦證件，設立重點企業申辦“白名單”，實行“隨報隨批、不限名額、應辦盡辦”。

人才安居方面，“租購并舉”解決人才住房問題，具備通州購房條件的，可享受最高150 萬元的購房補助；符合人才公寓入住條件的，變“優惠”為“免費”。醫療服務方面，為各類人才提供體檢服務或體檢補貼，開通就醫綠色通道，通過市場化方式提供健康管理等高端醫療服務。

子女教育方面，統籌保障人才子女入園及義務教育階段的入學需求，并新增家校溝通機制，共促人才子女健康成長。公共服務方面，為人才提供京津冀政務事項“區域通辦”，為外籍人才提供“兩證聯辦”。

同時，通州區將為人才發放數字化“運河英才卡”，集成政策咨詢、政務服務、金融商務、文化旅游、生活出行等各項人才服務。作為全市首家應用人工智能技術的人才服務卡，“運河英才卡”將打造多元文化融合、多維服務集成、多方資源共享的人才綜合服務平臺。

此外，今年副中心將以京津冀協同發展十周年為契機，同步啟動“通武廊”區域人才一體化服務計劃，持續推進京津冀區域人才一體化發展。

副中心將以更大的平臺、更優的政策、更好的服務，持續為各類人才提供更大的用武之地、解決更多的后顧之憂，讓更多人才向往、匯聚、成就在副中心，全面助力副中心高質量發展邁上新臺階。

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北京城市副中心高質量產業空間發布

本次高質量發展大會上，市規自委通州分局發布了“北京城市副中心高質量產業空間”。承載空間約 470 萬平方米，將構建政策、服務、信息三維一體的產業空間保障體系，助力重點產業高效精準落地。

一是面向初創種子企業的獨特型產業空間。通州區作為全國第二批集體經營性用地入市試點地區，規劃集體產業用地近3 平方公里。此外，宏泰旸創新中心、智匯園、網安園人才培育基地等可租賃產業用房，為企業提供定制產業空間，可實現企業生產需求與產業空間的匹配。

二是面向高成長瞪羚企業的提升型產業空間。針對此類企業在創新升級方面的空間需求，副中心范圍內待更新存量工業資源近 8 平方公里，通過復合利用、工業上樓等創新舉措，激發存量空間利用潛力。

三是面向成熟獨角獸企業的樓宇型產業空間。針對此類企業對形象展示、環境品質的空間需求，現有運河商務區、一方健康谷等高端樓宇資源近300 萬平方米。

四是面向總部或龍頭企業的彈性生長片區。針對此類企業未來升級拓展的空間需求，劃定行政辦公區西側片區、副中心站地區、宋莊寨辛莊片區、漷縣西側片區等四個彈性生長型片區，用地資源近 2 平方公里，為總部或龍頭企業預留充足發展空間。

五是面向產業集群企業的聚鏈融合片區。推進“6+3”重點產業鏈在副中心集聚發展，選取集中規模10 公頃以上區域，劃定21 個集中連片的聚鏈融合片區，讓產業集群化優勢更加凸顯。