京津冀共創(chuàng)協(xié)同巨變

李雪

2024 年，是京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略十周年。十年來(lái)，在習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)下，京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。

京津冀牢牢牽住疏解非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，三地實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)協(xié)同不斷加速，城市副中心加速建設(shè)崛起，雄安新區(qū)拔節(jié)生長(zhǎng)，交通、醫(yī)療、教育、生態(tài)領(lǐng)域取得突破惠及民生。

協(xié)同發(fā)展持續(xù)推進(jìn)

京津冀地區(qū)，位于環(huán)渤海心臟地帶，是我國(guó)北方經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大、最具活力的地區(qū)。十幾年前的京津冀，面臨諸多發(fā)展挑戰(zhàn)，北京“大城市病”突出，水資源匱乏，區(qū)域發(fā)展差距懸殊，發(fā)展不平衡問(wèn)題嚴(yán)重。

2014 年2 月26 日，習(xí)近平總書(shū)記在北京主持召開(kāi)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話(huà)。他指出，實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，是面向未來(lái)打造新的首都經(jīng)濟(jì)圈、推進(jìn)區(qū)域發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新的需要，是探索完善城市群布局和形態(tài)、為優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域發(fā)展提供示范和樣板的需要，是探索生態(tài)文明建設(shè)有效路徑、促進(jìn)人口經(jīng)濟(jì)資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的需要，是實(shí)現(xiàn)京津冀優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、促進(jìn)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展、帶動(dòng)北方腹地發(fā)展的需要，是一個(gè)重大國(guó)家戰(zhàn)略，要堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、扎實(shí)推進(jìn)，加快走出一條科學(xué)持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子來(lái)。

京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，中央成立京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)。2014 年7 月至8 月間，京津冀之間簽署了18 項(xiàng)協(xié)議，三省市成立推進(jìn)協(xié)同發(fā)展機(jī)構(gòu)，率先在產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、交通三大重點(diǎn)領(lǐng)域突破。2015 年，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》提出京津冀區(qū)域整體定位和三省市功能定位，確定了“功能互補(bǔ)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、軸向集聚、節(jié)點(diǎn)支撐”的布局思路，明確以“一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”為骨架。隨后，全國(guó)首個(gè)跨省級(jí)行政區(qū)的京津冀“十三五”規(guī)劃以及京津冀土地、城鄉(xiāng)、水利、衛(wèi)生等12 個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃印發(fā)實(shí)施。

隨著頂層設(shè)計(jì)日臻完善，改革框架日益清晰，京津冀協(xié)同發(fā)展步入快車(chē)道。2015 年，北京市明確了一般性制造業(yè)、區(qū)域性物流基地和區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)、部分教育醫(yī)療等公共服務(wù)功能以及部分行政性、事業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)等四類(lèi)非首都功能，并出臺(tái)《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》，推進(jìn)非首都功能疏解，為提升核心功能、提升發(fā)展水平騰出空間。與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、交通重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破也取得了重要進(jìn)展。

2016 年5 月，中共中央政治局會(huì)議審議《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心和研究設(shè)立河北雄安新區(qū)的有關(guān)情況的匯報(bào)》。建設(shè)北京城市副中心和雄安新區(qū)兩個(gè)新城，形成北京新的“兩翼”，成為推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要抓手。同年，北京市完成副中心總體城市設(shè)計(jì)和六個(gè)重點(diǎn)地區(qū)詳細(xì)城市設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等五大領(lǐng)域350 項(xiàng)重點(diǎn)工程。2017 年4 月，黨中央、國(guó)務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)，一場(chǎng)深刻的變革拉開(kāi)大幕。從編制《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》到出臺(tái)《關(guān)于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》，一系列頂層設(shè)計(jì)高水平完成，為新區(qū)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支撐。

2019 年1 月，習(xí)近平總書(shū)記在京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)上提出六個(gè)方面要求，為京津冀協(xié)同發(fā)展提出要求、指明方向，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展取得新的更大進(jìn)展。2023 年，習(xí)近平總書(shū)記在河北考察并主持召開(kāi)深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)時(shí)指出，“努力使京津冀成為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)”，為京津冀協(xié)同發(fā)展指明了方向。此后，京津冀協(xié)同發(fā)展聯(lián)合工作辦公室掛牌成立。京津冀聯(lián)合辦的主要職責(zé)是聚焦跨區(qū)域、跨領(lǐng)域重點(diǎn)事項(xiàng)，推動(dòng)落實(shí)三省市層面協(xié)同機(jī)制確定的工作任務(wù)，協(xié)調(diào)督促各專(zhuān)題工作組具體任務(wù)落地實(shí)施。京津冀聯(lián)合辦成立后，三地由原來(lái)的協(xié)同協(xié)作提升到聯(lián)合融合，互相聯(lián)系更緊密、溝通合作更順暢，更有利于推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)，為京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階作出更大貢獻(xiàn)。

十年協(xié)同發(fā)展，累積了豐碩成果，形成了目標(biāo)同向、措施一體、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的發(fā)展格局，帶來(lái)區(qū)域整體實(shí)力的蝶變。三地經(jīng)濟(jì)總量連跨5 個(gè)萬(wàn)億元臺(tái)階，達(dá)到10.4 萬(wàn)億元，是2013 年的1.9 倍。京津冀三地織密“交通網(wǎng)”，津石、塘承高速等先后全線貫通，津保鐵路、京唐城際、京濱城際北段、津興鐵路等相繼建成通車(chē)。十年來(lái)累計(jì)超過(guò)3000 家一般制造業(yè)企業(yè)退出北京，約1000 個(gè)各類(lèi)市場(chǎng)和物流中心得到疏解提升。北京“新兩翼”建設(shè)取得重大突破，北京城市副中心優(yōu)質(zhì)要素資源加快集聚；雄安新區(qū)通過(guò)大規(guī)模城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套設(shè)施建設(shè)，不斷提高承接北京非首都功能的能力。

首都“以舍謀得”減量發(fā)展

疏解北京非首都功能，是推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的“牛鼻子”。北京從聚集資源求增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向疏解非首都功能謀發(fā)展，從城市管理轉(zhuǎn)向超大城市治理，走出一條減量下的高質(zhì)量發(fā)展之路。

動(dòng)物園地區(qū)，是疏解非首都功能的一個(gè)縮影。在北京動(dòng)物園的南向正對(duì)面，能看到一個(gè)風(fēng)格現(xiàn)代的寫(xiě)字樓建筑——新動(dòng)力金融科技中心。這座大樓的前身是四達(dá)大廈。過(guò)去，這里聚集了多個(gè)服裝批發(fā)市場(chǎng)，一度被分割為一個(gè)個(gè)售賣(mài)大廳和批發(fā)攤位，整日響徹著小販的吆喝和買(mǎi)家“討價(jià)還價(jià)”的聲音。與之伴隨的，是周邊擁擠嘈雜的人流和交通路況。

2015 年，北京扎實(shí)推進(jìn)包括區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)在內(nèi)的非首都功能疏解工作。“動(dòng)批”區(qū)域以服裝批發(fā)為主，這片區(qū)域疏解后，根據(jù)其區(qū)位優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展建設(shè)北京金融科技與專(zhuān)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)，并在2019 年1 月由國(guó)務(wù)院批復(fù)明確升級(jí)為國(guó)家級(jí)金融科技示范區(qū)（簡(jiǎn)稱(chēng)金科新區(qū)）。

2016 年，原四達(dá)大廈正式完成疏解并關(guān)閉。2019 年啟動(dòng)裝修改造工作，2021 年初正式投入使用。如今，新動(dòng)力金融科技中心已吸納了多家金融科技企業(yè)，成為國(guó)家級(jí)金科新區(qū)的新地標(biāo)。這里的工作人員告訴記者，目前入住率達(dá)到70% 至80%。記者在這里看到，如今這里交通人流秩序井然，新動(dòng)力金融科技中心周邊已經(jīng)匯聚了中鋁金融、奇安信安全中心等金融科技產(chǎn)業(yè)。

與動(dòng)物園命運(yùn)相同的還有南中軸地區(qū)，企業(yè)、市民從幾年前就已經(jīng)開(kāi)始享受疏整促帶來(lái)的“紅利”。曾經(jīng)的區(qū)域性批發(fā)中心福成服裝大廈騰籠換鳥(niǎo)，豐臺(tái)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心入駐，1600 多個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可以在這里一門(mén)辦理；曾滿(mǎn)是巨幅服裝廣告的大紅門(mén)服裝商貿(mào)城，如今是現(xiàn)代感十足的南中軸國(guó)際文化科技園，高精尖產(chǎn)業(yè)在此落地；中央芭蕾舞團(tuán)業(yè)務(wù)用房作為首個(gè)落戶(hù)南中軸地區(qū)國(guó)家級(jí)文化設(shè)施，將于2025 年正式交付使用，宛若“芭蕾之翼”的設(shè)計(jì)將成為首都又一道亮麗的風(fēng)景線。

從動(dòng)物園、大紅門(mén)擴(kuò)展至整座城市——北京堅(jiān)守首都城市戰(zhàn)略定位，以解決北京“大城市病”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，疏解非首都功能，以舍謀得，城市發(fā)展深刻轉(zhuǎn)型。

過(guò)去十年，北京退出一般制造業(yè)企業(yè)超3000 家，疏解升級(jí)區(qū)域性專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和物流中心近1000 個(gè)。同時(shí)帶動(dòng)了公共服務(wù)資源布局不斷優(yōu)化，8 家市屬高校和15 家市屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)向外布局，精準(zhǔn)補(bǔ)建便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)7700余個(gè)，利用拆違騰退空間實(shí)施綠化超9200 公頃。

北京嚴(yán)格執(zhí)行新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄的過(guò)程中，不予受理與“四個(gè)中心”定位不符的登記業(yè)務(wù)2.5 萬(wàn)余件。這也讓高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得更多空間，北京科技、商務(wù)、文化、信息等高精尖產(chǎn)業(yè)新設(shè)市場(chǎng)主體占比由2013 年的40.7%上升至2023 年的66.1%。

首都核心區(qū)功能重組穩(wěn)步推進(jìn)。落實(shí)首都功能核心區(qū)控規(guī)，人口、建筑、商業(yè)、旅游密度逐步下降，讓核心區(qū)“靜下來(lái)”，核心區(qū)常住人口數(shù)量從2014 年的222.4 萬(wàn)人下降至2022 年的180.4 萬(wàn)人，人口密度也從2.40 萬(wàn)人每平方公里降到1.95 萬(wàn)人每平方公里，人口空間布局不均衡問(wèn)題在逐步解決。

十年間，北京經(jīng)濟(jì)總量先后跨越3萬(wàn)億、4 萬(wàn)億兩個(gè)大臺(tái)階，人均GDP、勞動(dòng)生產(chǎn)率、萬(wàn)元GDP 能耗水耗等多項(xiàng)指標(biāo)在全國(guó)省級(jí)地區(qū)一直處于最優(yōu)水平，走出了一條減量剛性約束下的高質(zhì)量發(fā)展之路。

三地產(chǎn)業(yè)聚鏈成群

2 月25 日，北京市豐臺(tái)區(qū)東鐵匠營(yíng)街道、天津市西青區(qū)西營(yíng)門(mén)街道、河北省保定市競(jìng)秀區(qū)韓北街道、雄安新區(qū)容城縣小里鎮(zhèn)，攜手舉辦三地四街鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展大會(huì)，共同見(jiàn)證京津冀三地四街鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟成立。該聯(lián)盟致力于促進(jìn)京津冀三地四街鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走深走實(shí)，產(chǎn)業(yè)合作和科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，要素資源高效有序流動(dòng)。

這是京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，三地共建產(chǎn)業(yè)、共謀發(fā)展的縮影。產(chǎn)業(yè)一體化是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要內(nèi)容和關(guān)鍵支撐，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的廣度和深度直接影響區(qū)域發(fā)展的質(zhì)量與成效。

從北京奔馳、北汽福田到理想汽車(chē)、小米汽車(chē)，一輛輛京產(chǎn)汽車(chē)加速下線，產(chǎn)業(yè)鏈也向京津冀延伸。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)雜且長(zhǎng)，更能帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的整體升級(jí)。位于北京的整車(chē)企業(yè)發(fā)揮牽引作用，不斷強(qiáng)化區(qū)域零部件配套。去年，小米汽車(chē)、理想汽車(chē)的區(qū)域內(nèi)定點(diǎn)供應(yīng)鏈企業(yè)分別達(dá)到45 家和70 家，北京奔馳零部件的區(qū)域內(nèi)采購(gòu)額占到全國(guó)的55%。

去年，京津冀聯(lián)合繪制6 條產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，包括新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、生物醫(yī)藥、氫能、網(wǎng)絡(luò)安全和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、高端工業(yè)母機(jī)、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈。梳理出2000 多家鏈上企業(yè)，此舉有望更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)作用，助力區(qū)域間創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化。圍繞6 條產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，三地已先后梳理出174 個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈“堵點(diǎn)”、229 個(gè)“卡點(diǎn)”清單。要針對(duì)這些“堵點(diǎn)”“卡點(diǎn)”補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈串鏈。

截至目前，中關(guān)村企業(yè)在天津、河北設(shè)立分支機(jī)構(gòu)已經(jīng)達(dá)到1 萬(wàn)多家，北京流向天津河北的技術(shù)合同成交額超過(guò)2800 億元，產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作持續(xù)強(qiáng)化。

城市副中心加速崛起

在京津冀協(xié)同發(fā)展的大棋局中，北京是“一核”，通過(guò)疏解非首都功能，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)河北雄安新區(qū)和北京城市副中心“兩翼”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。北京城市副中心近年來(lái)正加速建設(shè)崛起。

今年初，北京市級(jí)機(jī)關(guān)第二批集中搬遷工作順利完成。35 個(gè)部門(mén)，1 萬(wàn)余名干部職工全部遷入北京城市副中心。2019 年，北京市級(jí)機(jī)關(guān)第一批35 個(gè)部門(mén)、165 家單位入駐副中心。目前，除履行維護(hù)首都安全穩(wěn)定、保障城市運(yùn)行、帶有屬地管理職能和面向市民、企業(yè)、社會(huì)開(kāi)展管理服務(wù)的單位外，其他北京市級(jí)機(jī)關(guān)均搬遷至北京城市副中心。

近年來(lái)，城市副中心圍繞行政辦公、商務(wù)服務(wù)、文化旅游、科技創(chuàng)新“3+1”主導(dǎo)功能，優(yōu)質(zhì)要素資源正在加速集聚。在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，著力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代北京城市副中心景觀金融、先進(jìn)制造、商務(wù)服務(wù)、文化旅游、現(xiàn)代種業(yè)六大產(chǎn)業(yè)集群，助力未來(lái)之城加速崛起。

其中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)方面，城市副中心網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)集群入選北京市中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，已累計(jì)吸引218 家企業(yè)注冊(cè)落地。副中心元宇宙應(yīng)用創(chuàng)新中心投入使用，108 家元宇宙企業(yè)入駐。

現(xiàn)代金融方面，金融業(yè)對(duì)城市副中心經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)始終保持三成左右貢獻(xiàn)率；地方級(jí)貢獻(xiàn)超17 億元，占比10.3%。目前已有460 余家金融企業(yè)在副中心設(shè)立，金融業(yè)成為副中心支柱型產(chǎn)業(yè)。

先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)方面，2023 年，通州區(qū)336 家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共完成產(chǎn)值628.9 億元，同比增長(zhǎng)2.1%。其中，醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值123.6 億元，占全區(qū)工業(yè)比重近20%，近五年年均增速達(dá)14%，較2017 年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值占比翻了一番。智能裝備、綠色都市等支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值破百億元，綠色低碳、數(shù)字科技和交叉融合三大新興領(lǐng)域均有所突破。

通州區(qū)2 023 年文體娛樂(lè)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值同比增長(zhǎng)37.3%，連續(xù)兩個(gè)季度增幅超30%，上拉GDP增速1.58個(gè)百分點(diǎn)

商務(wù)服務(wù)方面，通州區(qū)致力商業(yè)規(guī)模化、品質(zhì)化發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)提升。截至目前，通州區(qū)商務(wù)服務(wù)業(yè)在營(yíng)企業(yè)27753 戶(hù)，排名全市第三，企業(yè)主體數(shù)量近五年年均增長(zhǎng)13.0%。從空間分布看，通州區(qū)商務(wù)服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)以圍繞運(yùn)河商務(wù)區(qū)和環(huán)球影城為核心，以張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)、臺(tái)湖演藝小鎮(zhèn)、宋莊藝術(shù)小鎮(zhèn)為特色，結(jié)合軌道站點(diǎn)一體化區(qū)域形成多個(gè)商務(wù)服務(wù)節(jié)點(diǎn)的特征，“兩區(qū)三鎮(zhèn)多點(diǎn)”的空間布局逐漸顯現(xiàn)。

文化旅游方面，城市副中心逐步構(gòu)建起集創(chuàng)意設(shè)計(jì)、原創(chuàng)藝術(shù)、演藝娛樂(lè)、休閑度假、主題旅游、數(shù)字文旅、購(gòu)物消費(fèi)等功能為一體的文化旅游全產(chǎn)業(yè)鏈條，形成通州區(qū)“總體疏朗有致、主題集聚發(fā)展”的文化旅游產(chǎn)業(yè)格局。通州區(qū)2023 年文體娛樂(lè)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值同比增長(zhǎng)37.3%，連續(xù)兩個(gè)季度增幅超30%，上拉GDP 增速1.58 個(gè)百分點(diǎn)。

現(xiàn)代種業(yè)方面，副中心先行一步建設(shè)通州國(guó)際種業(yè)科技園區(qū)，成為中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)首個(gè)種業(yè)科技特色園區(qū)。目前，60 余家國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)、優(yōu)勢(shì)科研院所和行業(yè)協(xié)會(huì)在園區(qū)集聚，園區(qū)育成玉米新品種100 余個(gè)，培育了蔬菜新品種300 余個(gè)，在國(guó)際上首創(chuàng)中國(guó)二系雜交小麥育種技術(shù)體系，多個(gè)農(nóng)作物主推品種累計(jì)推廣4 億畝以上，增產(chǎn)糧食200 多億公斤。此外，園區(qū)搭建起國(guó)際一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的動(dòng)植物分子育種綜合解決方案服務(wù)平臺(tái)，為全國(guó)400 余家育種和研發(fā)機(jī)構(gòu)提供高質(zhì)量技術(shù)服務(wù)。

而在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，城市副中心逐步由“打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、有序拉開(kāi)城市框架”，向“立長(zhǎng)遠(yuǎn)、強(qiáng)功能，全面上臺(tái)階”轉(zhuǎn)變。以行政辦公區(qū)一期為圓點(diǎn)向外畫(huà)圈，周?chē)骞锓秶鷥?nèi)，人大附中通州校區(qū)不久前入選首批全國(guó)健康學(xué)校；北京友誼醫(yī)院通州院區(qū)開(kāi)診五年間，門(mén)急診總量超過(guò)458.9 萬(wàn)人次；城市綠心森林公園里游客如織，三大文化建筑開(kāi)門(mén)迎客一個(gè)月來(lái)，市民絡(luò)繹不絕。再往外，東六環(huán)入地改造實(shí)現(xiàn)雙向隧道貫通，副中心站綜合交通樞紐主體結(jié)構(gòu)完成85%，國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)和通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)步伐不斷加快。

雄安新區(qū)拔節(jié)生長(zhǎng)

與城市副中心日新月異相對(duì)應(yīng)的是北京“兩翼”中的另一“翼”——雄安新區(qū)也朝著“妙不可言、心向往之”的典范之城邁進(jìn)。

作為疏解北京非首都功能的集中承載地，雄安新區(qū)目前進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)與承接北京非首都功能疏解并重階段，工作重心已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理、高質(zhì)量疏解發(fā)展并舉。一座創(chuàng)新之城、魅力之城、未來(lái)之城正在拔節(jié)生長(zhǎng)。

2 月19 日，雄安新區(qū)56 個(gè)項(xiàng)目集中開(kāi)工，新一年建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。雄安新區(qū)起步區(qū)東西軸線項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，塔吊升降、機(jī)器轟鳴、工程車(chē)穿梭。不遠(yuǎn)處，“金蘆葦”造型的中國(guó)中化大廈已建至27 層，即將迎來(lái)封頂。中國(guó)中化大廈是中國(guó)中化未來(lái)的總部基地，建成后將推動(dòng)各類(lèi)資源要素向新區(qū)聚集。

此外，北京交通大學(xué)、北京科技大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）4 所高校的雄安校區(qū)及北京大學(xué)人民醫(yī)院的雄安院區(qū)已破土動(dòng)工。中國(guó)華能總部項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)封頂，轉(zhuǎn)入二次結(jié)構(gòu)施工。中國(guó)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)有限公司總部大樓開(kāi)展裝飾裝修施工，中國(guó)中化大廈即將封頂。

過(guò)去一年，雄安新區(qū)加快承接在京央企總部及二三級(jí)子公司或創(chuàng)新業(yè)務(wù)板塊。截至目前，中央企業(yè)在雄安新區(qū)設(shè)立子企業(yè)及各類(lèi)分支機(jī)構(gòu)200 多家。雄安高校協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟正式設(shè)立，航天科工全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室獲批運(yùn)行，雄安新區(qū)中關(guān)村科技園揭牌運(yùn)營(yíng)。雄安北海幼兒園、雄安史家胡同小學(xué)、北京四中雄安校區(qū)正式開(kāi)學(xué)納新，雄安宣武醫(yī)院開(kāi)診運(yùn)行。

自成立以來(lái)，雄安新區(qū)累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目292 個(gè)，完成投資6500 多億元，4000 多棟樓宇拔地而起，“四縱三橫”高速公路和對(duì)外骨干路網(wǎng)全面建成，北京援建的“三校一院”開(kāi)學(xué)開(kāi)診，40 余所學(xué)校、5 所醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與雄安新區(qū)對(duì)接合作，源自北京的3000 余家高新技術(shù)企業(yè)在雄安注冊(cè)。

協(xié)同發(fā)展惠民生

對(duì)于老百姓而言，京津冀協(xié)同發(fā)展成果，落在獲得感、幸福感、安全感上。據(jù)京津冀協(xié)同發(fā)展聯(lián)合工作辦公室發(fā)布的數(shù)據(jù)，十年間三地城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)1595.6 萬(wàn)人。2023 年京津冀三地全體居民人均可支配收入與2013 年相比，年均分別增長(zhǎng)7.2%、6.9% 和8%，京津冀城鄉(xiāng)居民收入比值較2013 年分別縮小0.23、0.09 和0.31。

交通是京津冀協(xié)同發(fā)展率先突破的三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域之一。十年來(lái)，三省市著力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建世界級(jí)港口群、機(jī)場(chǎng)群，持續(xù)開(kāi)展運(yùn)輸服務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，交通一體化從藍(lán)圖邁向現(xiàn)實(shí)。京津城際延長(zhǎng)線、京雄城際、京唐（京濱）城際、津興城際等一大批高速鐵路開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。以北京、天津?yàn)楹诵臉屑~，貫通河北各地市的全國(guó)性高速鐵路網(wǎng)已基本建成，京津冀區(qū)域內(nèi)高鐵總里程已經(jīng)由2013 年的1284 公里增長(zhǎng)到2624公里，實(shí)現(xiàn)了對(duì)區(qū)域內(nèi)所有地級(jí)市的全覆蓋。京津冀地區(qū)“1 小時(shí)交通圈”初具規(guī)模，主要城市間2 小時(shí)通達(dá)交通圈基本形成，“軌道上的京津冀”主骨架基本成型。

醫(yī)療方面，十年來(lái)，京津冀持續(xù)推進(jìn)公共服務(wù)共建共享“一卡通”。目前，全面實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域異地就醫(yī)住院、普通門(mén)診和門(mén)診慢特病醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算“免備案”，社保卡“一卡通”服務(wù)加快推進(jìn)，京津冀旅游也實(shí)現(xiàn)了“一碼通行”。2023 年，京津冀取消異地就醫(yī)備案，4900 余家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算，7000 余家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)普通門(mén)診費(fèi)用直接結(jié)算。

教育方面，十年來(lái)，200 多所京津中小學(xué)幼兒園與河北200 多所學(xué)校開(kāi)展跨區(qū)域合作辦學(xué)，累計(jì)成立15 個(gè)跨區(qū)域職教聯(lián)盟、22 個(gè)高校發(fā)展聯(lián)盟。作為首批落戶(hù)雄安新區(qū)的部屬高校，北京交通大學(xué)、北京科技大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）4 所高校的雄安校區(qū)已于去年11 月正式開(kāi)工建設(shè)。4 所高校均表示，將按照“一校兩區(qū)、協(xié)同發(fā)展”的思路進(jìn)行布局。此外，北京理工大學(xué)雄安校區(qū)已獲批建設(shè)，將和該校中關(guān)村校區(qū)、良鄉(xiāng)校區(qū)、珠海校區(qū)及懷來(lái)校區(qū)共同構(gòu)建“一脈五區(qū)、一體發(fā)展”的開(kāi)放辦學(xué)格局。

生態(tài)環(huán)保是推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略三大率先突破領(lǐng)域之一，是提升京津冀三地民生福祉的直接體現(xiàn)。十年來(lái)，三地深入開(kāi)展區(qū)域環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感不斷提升。數(shù)據(jù)顯示，2023 年，北京、天津、河北重污染天數(shù)分別較2013 年減少50 天、37 天和69 天，而且污染程度明顯減輕。2023 年，北京、天津、河北空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)較2013 年分別增加95 天、87 天、121 天。細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度明顯下降，2023年，北京、天津、河北P(pán)M2.5 年均濃度分別為32、41、38.6 微克每立方米，與2013 年相比降幅分別達(dá)到64.2%、57.3%、64.3%。

回首過(guò)去十年，京津冀協(xié)同發(fā)展成果豐碩。京畿大地激蕩人心的發(fā)展故事還在繼續(xù)書(shū)寫(xiě)。面向未來(lái)，京津冀需繼續(xù)下好協(xié)同發(fā)展“一盤(pán)棋”，以京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略提出十周年為契機(jī)，不斷拓展區(qū)域合作廣度和深度，努力使京津冀成為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)。我們有理由相信，地相接、水相連、人相親的京津冀將不斷攜手書(shū)寫(xiě)新的時(shí)代答卷！。