全國政協委員楊英：助力現代糧食產業和流通體系建設

錢敏

糧食安全是“國之大者”。習近平總書記指出，要延伸糧食產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，不斷提高農業質量效益和競爭力，實現糧食安全和現代高效農業相統一。

近年來，我國不斷加強現代糧食產業和流通體系建設，糧食產業發展和市場流通工作取得顯著成就，但依然存在一些短板弱項，特別是基層糧油倉儲物流設施老舊、糧食產業發展滯后以及縣鄉基層糧庫缺乏有效綜合利用等，對夯實國家糧食安全根基不利。當前，國內糧食供求緊平衡，全球糧食危機形勢也進一步加劇，夯實基層糧食安全基礎尤為重要。

如何夯實？以廣西柳州為例，全國政協委員、廣西工商聯副主席、雙英集團股份有限公司董事長楊英分享了有關案例。“柳州市作為廣西最大的工業城市，堅持工業化理念助力柳州螺螄粉‘小米粉做成‘大產業，全產業鏈年銷售收入669.9億元，實現了糧食產業發展供求高水平動態平衡、產業鏈向高端化躍進、糧食產業經濟循環暢通，這主要有賴于穩定的糧食供應鏈及一二三產融合發展。”楊英認為，構建現代糧食產業和流通體系對推動地方經濟實現高質量發展和夯實國家糧食安全根基都至關重要，需加大基層基礎設施等補短板投入力度。就此，她提出以下建議：

第一，完善倉儲物流設施園區功能，加強基層倉儲物流設施建設。集中力量補短板，優化提升倉儲物流設施。建設集糧食倉儲、運輸、貨運代理、加工、交易、整理、配送、檢驗檢測、市場信息等功能于一體的糧油綜合產業園，布局綜合經營、規模較大、運作規范、功能完善的區域性糧食集散中心。強化基層現代糧食物流倉儲、運輸、裝卸、加工等基礎設施配套，綜合考慮區域糧食產量、生產集中度、服務半徑、交通運輸條件等因素，針對各地收納、儲備、中轉等不同糧食倉儲需求，配合優質品種的收購儲存需要，推動產糧縣（區）中心庫、區域重點鄉鎮糧庫改造升級，實現高效收糧、優質儲備。

第二，支持地方糧食企業延長產業鏈，實現高質量發展。發揮企業市場主體作用，整合現有國有糧食企業，優化企業組織構架，改革企業運營模式，支持糧食企業聯合發展，以強帶弱或整小為大、整弱為強，向收購、倉儲、物流、加工、銷售等一體化發展。鼓勵和支持特色糧油加工龍頭企業實施兼并重組，改變企業規模小、技術水平低、產品同質化的現狀；鼓勵和支持用糧企業與國有糧庫聯合開展綠色儲糧、科學儲糧技術創新；加大主食產業化發展支持力度，從田野到餐桌，研究開發特色系列產品、谷物健康食品等，帶動一二三產融合發展，形成類似于柳州螺螄粉“小米粉大產業”的發展模式。

第三，支持鄉鎮基層糧庫與鄉村全面振興相銜接，進行提質升級。針對鄉鎮基層糧庫設施老舊、利用率低等問題，探索政策性糧食收儲、服務鄉村全面振興、物資儲備“三位一體”的新模式。通過引進新的運營實體和合作伙伴，拓寬服務范圍，為新型農業經營主體和農戶提供糧食產后服務，為農村電商提供倉儲物流服務，為加工企業提供倉儲保管服務，為城鄉居民提供糧食配送服務。結合農產品物流加工、糧食應急供應、搶險救災物資儲備、新能源充電設施等實際需求，將基層糧庫打造成集應急倉儲、物流中轉、農產品集散等多功能于一體的鄉村全面振興服務綜合體，在穩住基層糧食安全保障陣地的基礎上，進一步激活基層糧庫功能，促進基層糧庫健康可持續發展。