全國(guó)政協(xié)委員韋朝暉：提高境外人員在華商旅活動(dòng)便利性

龐革平

“擴(kuò)大中外人員往來(lái)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要舉措。讓更多外國(guó)朋友到中國(guó)來(lái)，感受一個(gè)真實(shí)、立體、全面的中國(guó)，是其中重要內(nèi)容。當(dāng)前，國(guó)家正在采取相關(guān)政策舉措，吸引外國(guó)人來(lái)華從事商務(wù)、旅游等活動(dòng)。”全國(guó)政協(xié)委員、廣西國(guó)際博覽事務(wù)局局長(zhǎng)韋朝暉說(shuō)。

據(jù)國(guó)家移民局公布的數(shù)據(jù)，2023年全國(guó)邊檢機(jī)關(guān)共查驗(yàn)入境人員2.1億人次，已恢復(fù)至2019年的62.9%。預(yù)計(jì)2024年入境人數(shù)將會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)。

韋朝暉說(shuō)，最近，我國(guó)陸續(xù)推出“兩減三免”政策，即減少簽證申請(qǐng)表填報(bào)內(nèi)容，階段性調(diào)減簽證費(fèi)，免采部分申請(qǐng)人指紋，免簽證預(yù)約，對(duì)馬來(lái)西亞、泰國(guó)互免簽證以及對(duì)法國(guó)、德國(guó)等國(guó)試行單方面免簽政策等便利舉措。截至目前，中國(guó)已與157個(gè)國(guó)家締結(jié)了涵蓋不同護(hù)照的互免簽證協(xié)定，與44個(gè)國(guó)家達(dá)成簡(jiǎn)化簽證手續(xù)協(xié)定或安排，同23個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)全面互免簽證。

“但目前，境外人員在華參加商務(wù)、旅游等活動(dòng)存在一些不便利。”韋朝暉說(shuō)，主要表現(xiàn)在如下三個(gè)方面。

一是手機(jī)通訊不便。隨著科技進(jìn)步，手機(jī)已經(jīng)不僅是簡(jiǎn)單的通訊工具，而且是辦理公文公務(wù)、處理食宿行等日常生活事務(wù)的必要工具。例如境外人員在華期間，購(gòu)買(mǎi)車(chē)票機(jī)票、預(yù)約參觀景點(diǎn)等都離不開(kāi)手機(jī)。境外人員在華如使用本國(guó)手機(jī)因國(guó)際漫游費(fèi)用昂貴不合算，而辦理中國(guó)手機(jī)卡，按照實(shí)名制要求，須用護(hù)照等有效證件，且手續(xù)較為煩瑣。近期，我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商在北京、上海、廣州、昆明、成都、廈門(mén)等城市機(jī)場(chǎng)口岸新增9個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，在北京、廣州、深圳、西安、青島等城市對(duì)外交往較多的重點(diǎn)區(qū)域新增6個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，在一定程度上提高了境外人員在華通訊的便利性，但上述網(wǎng)點(diǎn)亟待擴(kuò)大到更多城市、更多區(qū)域。

二是移動(dòng)支付不便。移動(dòng)支付在我國(guó)已經(jīng)非常普及。以前境外人員沒(méi)有中國(guó)銀行卡，無(wú)法在微信、支付寶開(kāi)戶(hù)，2023年7月，微信和支付寶全面開(kāi)放綁定主流境外卡，但每次掃碼消費(fèi)會(huì)增加手續(xù)費(fèi)。另外，短期來(lái)華人員攜帶的國(guó)際信用卡在中國(guó)的使用場(chǎng)景不夠多，給其商務(wù)、旅游活動(dòng)帶來(lái)不便。

三是國(guó)際出行不便。據(jù)中國(guó)民航局公布數(shù)據(jù)，至2023年底，我國(guó)國(guó)際客運(yùn)定期航班恢復(fù)至每周4782班（每個(gè)往返記為1班），約為疫情前的62.8%。航班少的原因之一是客座率低。如，2023年1—11月南寧至金邊的航班客座率僅為48.7%，比2019年同期航班客座率64.5%低15.8個(gè)百分點(diǎn)，航空公司運(yùn)營(yíng)航線虧損風(fēng)險(xiǎn)較大，難以增加航線航班。

為進(jìn)一步提高境外人員在華參加商旅活動(dòng)的便利性，韋朝暉提出如下建議。

一是著力解決手機(jī)通訊不便問(wèn)題。建議國(guó)家層面對(duì)來(lái)華參加商務(wù)、旅游活動(dòng)的境外人員提供便捷的手機(jī)卡購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，簡(jiǎn)化辦卡流程，并將涉外通訊服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到所有入境口岸及大城市主要涉外賓館。

二是著力解決移動(dòng)支付不便問(wèn)題。建議國(guó)家層面研究相關(guān)金融政策，支持微信、支付寶運(yùn)營(yíng)商與境外金融機(jī)構(gòu)協(xié)商，降低微信、支付寶與境外銀行卡綁定所產(chǎn)生的手續(xù)費(fèi)并制定最高限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)境外人員在華期間使用微信、支持寶作為移動(dòng)支付工具。

三是著力解決國(guó)際出行不便問(wèn)題。建議國(guó)家層面研究對(duì)我國(guó)與重點(diǎn)區(qū)域復(fù)航或開(kāi)通臨時(shí)直航包機(jī)、加密航班等給予一定財(cái)政補(bǔ)貼。